句政辦發〔2022〕3號

句容市人民政府辦公室

關于印發2022年市政府規范性文件制定工作

計劃和重大行政決策事項目錄的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，各管委會，市各委辦局：

《2022年市政府規范性文件制定工作計劃和重大行政決策事項目錄》已經市政府研究確定，并經市委同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

句容市人民政府辦公室

2022年1月18日

2022年市政府規范性文件制定工作計劃和

重大行政決策事項目錄

為規范市政府規范性文件制定工作和市政府重大行政決策行為，提高文件和重大決策事項的質量，根據《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《句容市重大行政決策程序實施細則》《句容市規范性文件制定和備案辦法》等有關規定，在廣泛征求意見和充分論證基礎上，結合本市實際，現就2022年市政府規范性文件制定工作計劃和重大行政決策事項作如下安排：

一、市政府規范性文件制定項目（2件）

1.《句容市知識產權專項資金管理辦法》（市市場監管局牽頭起草，2022年6月底前提交草案及相關材料）

2.《句容市征地補償和被征地農民社會保障辦法》（市人社局牽頭起草，2022年7月底前提交草案及相關材料）

二、市政府規范性文件擬修訂或者延期項目（3件）

1.《句容市城區保障性住房資金管理暫行辦法》（句政規發〔2011〕1號）（牽頭單位：市住建局）

2.《句容市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》（句政規發〔2013〕5號）（牽頭單位：市城管局）

3.《句容市經濟適用住房管理辦法》（句政規發〔2014〕3號）（牽頭單位：市住建局）

三、需對實施情況進行評估的市政府規范性文件（1件）

《寧句城際軌道句容段管理辦法》（句政規發〔2020〕1號）（牽頭單位：市交通運輸局）

四、2022年度句容市政府重大行政決策事項目錄（5件）

1.句容市醫療機構設置規劃（承辦單位：市衛健委）

2.句容市“十四五”科技創新規劃（承辦單位：市科技局）

3.句容市“十四五”應急體系與能力建設規劃（承辦單位：市應急管理局）

4.句容市生態文明建設規劃（承辦單位：市生態環境局）

5.句容市水生態環境保護“十四五”規劃（承辦單位：市生態環境局）

五、需對實施情況進行評估的重大行政決策事項（1件）

核定地鐵S6（寧句城際）號線句容段票價（實施單位：市發改委）

六、工作要求

（一）強化組織領導，明確工作責任

相關單位要及時制定實施方案，成立由主要負責人牽頭的起草班子，明確責任科室和負責人，制定工作時間表并按計劃推進。凡未列入本制定計劃的，提交的草案將不予審查；未履行重大行政決策相關程序的，不得提請市政府全體會議或常務會議審議。因形勢發展變化確需在計劃外制定的，起草單位應向市司法局提交立項申請、起草說明等書面材料，經審核并報市政府同意后再予以增列；如對重大行政決策事項進行調整，市政府將另行通知。

（二）落實制定程序，確保文件質量

起草單位應當按照序時進度向市司法局提交草案及相關材料，包括起草說明、依據對照表、征求意見及采納情況、聽證會或者咨詢論證材料、本部門合法性審查意見等。在起草過程中，起草單位要深入調研，吸收好的經驗做法，充分征求意見，做好公平競爭審查，各部門法制機構要按規定進行合法性審查。在審查過程中，對直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在重大意見分歧的，應當舉行聽證會或者組織專家論證。

（三）扎實調研評估，提高實施效果

對需要修訂的規范性文件，牽頭單位要統籌考慮，對文件全面梳理和完善，不能僅局限于對重點條款的變更；對需要延期的規范性文件，牽頭單位應當提前申請，并說明理由；對需要評估的規范性文件和重大行政決策項目，相關單位要扎實開展調研、論證等工作，保證公眾有效參與，客觀真實掌握實施情況，形成評估報告并及時跟蹤反饋，以作為改進政府決策和管理工作作風的重要依據。

（四）規范決策程序，加強監督指導

凡列入目錄清單管理的決策事項須于2022年12月31日前完成。各承辦單位要認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，對決策立項和決策過程中形成的材料及時整理歸檔，實現重大行政決策全過程記錄。決策事項組織實施的合法性、規范化情況納入年度法治政府建設和年度依法行政考核范圍。