各鎮人民政府、街道辦事處，各管委會，市各委辦局：
《2020年市政府規范性文件制定工作計劃和重大行政決策事項目錄》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
句容市人民政府辦公室
2020年3月11日
2020年市政府規范性文件制定工作計劃和重大行政決策事項目錄
為保證市政府規范性文件制定工作和重大行政決策的規范有序，根據《重大行政決策程序暫行條例》（國令第713號）、《句容市規范性文件制定和備案辦法》（句政規發﹝2010﹞1號）等有關規定，在廣泛征求意見和充分論證基礎上，結合本市實際，現就2020年市政府規范性文件制定工作計劃和重大行政決策事項作如下安排：
一、市政府規范性文件制定項目（2件）
（一）《句容市農村不動產確權登記實施意見》（市自然資源和規劃局牽頭起草，2020年6月底前提交草案及相關材料）；
（二）《句容市遺體接運車輛管理規定》（市交警大隊牽頭起草，2020年8月底前提交草案及相關材料）；
二、市政府規范性文件調研項目（1件）
（一）《寧句城際軌道句容段管理辦法》（市司法局牽頭調研）。
三、市政府規范性文件修訂項目（7件）
（一）句容市城市照明管理辦法（句政規發〔2012〕4號）（市住建局負責修訂）；
（二）句容市就業專項資金管理辦法（句政規發〔2012〕5號）（市人社局負責修訂）；
（三）句容市國有土地上房屋征收與補償辦法（句政規發〔2012〕7號）（市住建局負責修訂）；
（四）句容市預防建設領域拖欠農民工工資管理辦法（句政規發〔2012〕8號）（市住建局負責修訂）；
（五）句容市預防企業領域欠薪管理辦法（句政規發〔2012〕9號）（市人社局負責修訂）；
（六）句容市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法（句政規發〔2013〕5號）（市城管局負責修訂）；
（七）關于印發句容市消火栓管理辦法的通知（句政規發〔2015〕2號）（市消防大隊負責修訂）。
涉及到職責調整的，按照職權法定的原則，由職能承接部門牽頭修訂。
四、需對實施情況進行評估的市政府規范性文件（4件）
（一）《句容市建設工程揚塵防控管理辦法》（句政規發〔2018〕1號）（市住建局牽頭）；
（二）《句容市公共租賃住房管理辦法》（句政規發〔2018〕2號）（市住建局牽頭）；
（三）《句容市禁止燃放煙花爆竹管理規定》（句政規發〔2018〕3號）（市公安局牽頭）；
（四）《句容市安置房規劃建設管理暫行辦法》（句政規發〔2018〕4號）（市住建局牽頭）。
五、2020年度句容市政府重大行政決策事項目錄
1．句容市國土空間總體規劃（2019－2035年）（市自然資源和規劃局承辦）；
2．句容市產業發展戰略規劃（市工信局承辦）；
3．2020年句容市民生實事項目（市發改委承辦）。
五、工作要求
（一）強化組織領導，明確工作責任
規范性文件起草單位要加強組織領導，成立由主要負責人牽頭的起草班子，明確責任科室和負責人，制定工作時間表，按計劃順利推進。重大行政決策承辦單位應會同有關部門，及時制定實施方案，嚴格履行重大行政決策法定程序，確保決策科學、合法、民主。凡未列入本制定計劃的，提交的草案將不予審查；因形勢發展變化確需在計劃外制定規范性文件的，起草單位應向市司法局提交立項申請、起草說明等書面材料，經審核并報市政府同意后再予以增列；如對重大行政決策事項進行調整，市政府將另行通知。
（二）落實法定程序，提高草案質量
起草單位應當按照確定的進度向市司法局提交草案及相關材料，相關材料包括起草說明、依據對照表、本部門法制機構合法性審查意見、征求意見及采納情況、聽證會或者咨詢論證等材料。起草說明要對文件制定的必要性、可行性，起草過程、規定的主要措施，以及相關部門、社會公眾意見及其意見采納情況等進行詳細說明。起草單位在起草過程中，要堅持問題導向，深入調研，吸收好的經驗做法，充分征求相關部門、相對人意見，法制機構做好合法性審查，草案要做到表意明確、邏輯嚴密、條理清楚、結構嚴謹、文字簡明、語言規范，符合立法技術規范和要求，具有可操作性。對不符合要求、不成熟的草案，將退回重新起草。
（三）嚴格草案審查，確保文件質量
市司法局及各部門法制機構要按規定進行合法性審查，在審查過程中，要深入開展調查研究，廣泛征求意見，全面掌握情況，對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在重大意見分歧的，應當舉行聽證會或組織專家論證。承辦單位應及時對重大決策事項實施中的相關檔案資料整理歸檔，并妥善保管，作為依法履職和考核依據。
（四）扎實調研評估，加強實施監管
對列入2020年修訂和實施情況評估的市政府規范性文件，負責修訂的單位不能僅局限于對重點條款的變更，要統籌考慮，召集相關單位和相對人座談，全面梳理，找出問題并修改完善，提升文件整體質量；負責評估的單位，要扎實開展調研、論證等工作，客觀真實掌握文件實施情況，形成評估報告，及時向市司法局提出修改或廢止等意見。
