各鎮人民政府、街道辦事處，各管委會，市各委辦局：

《2018年市政府規范性文件制定工作計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

句容市人民政府辦公室

2018年2月6日

2018年市政府規范性文件制定工作計劃

為保證市政府規范性文件制定工作規范有序進行和文件質量，根據《句容市規范性文件制定和備案辦法》（句政規發﹝2010﹞1號）等有關規定，在廣泛征求意見和充分論證基礎上，結合本市實際，現就2018年市政府規范性文件制定工作計劃作如下安排：

一、市政府規范性文件制定項目（3 件）

（一）《句容市城鄉村(居)民建房管理規定》（市規劃局負責起草，2018年3月底前上報草案送審稿及相關材料）；

（二）《句容市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（市城管局負責起草，2018年7月底前上報草案送審稿及相關材料）；

（三）《句容市城市綠線管理辦法》（市城管局負責起草，2018年11月底前上報草案送審稿及相關材料）。

二、市政府規范性文件修訂項目（2 件）

（一）《句容市征地補償和被征地農民社會保障辦法》（市人社局負責修訂）；

（二）《句容市公共租賃住房管理辦法》（市住建局負責修訂）。

三、需對實施情況進行評估的市政府規范性文件（3件）

（一） 《句容市市區煙花爆竹安全燃放管理暫行辦法》（句政規發〔2016〕1號）（市公安局負責組織實施）；

（二）《句容市地名管理辦法》（句政規發〔2016〕2號）（市民政局負責組織實施）；

（三）《句容市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》（句政規發〔2013〕5號）（市城管局負責組織實施）。

四、工作要求

（一）強化組織領導，明確工作責任

承擔市政府規范性文件起草任務的單位要加強組織領導,明確責任科室和負責人，制定詳細的規范性文件制定工作時間表，狠抓工作落實，確保項目按計劃順利推進。正式立項的項目，如無特殊原因應如期完成；不能如期完成的，起草單位應當向市政府法制辦提交書面報告，說明情況。凡未列入2018年市政府規范性文件制定計劃的，提交的草案將不予審查；因形勢發展變化確需在計劃外制定規范性文件的，起草單位應書面報告市政府法制辦，提交立項申請、起草說明等，經市政府法制辦審核，報市政府批準后實施。

（二）落實制定程序，提高草案質量

起草部門在起草過程中，要堅持問題導向，深入調研，吸收好的經驗做法，充分征求相關部門、相對人意見，法制機構做好合法性審查，草案送審稿要做到表意明確、邏輯嚴密、條理清楚、結構嚴謹、文字簡明、語言規范，符合立法技術規范和要求，具有可操作性。對不符合要求、不成熟的草案送審稿，將退回重新起草。起草單位應當按照確定的進度向市政府法制辦上報草案送審稿及相關材料，相關材料包括起草說明、依據對照表、本部門法制機構合法性審查意見、征求意見及采納情況、聽證會或者咨詢論證等材料。起草說明要對文件制定的必要性、可行性，起草過程、規定的主要措施，以及相關部門、社會公眾意見及其意見采納情況等進行詳細說明。

（三）嚴格草案審查，確保文件質量

市政府法制辦要嚴格按規定對草案送審稿進行審查，提出合法性審查意見。在審查過程中，市政府法制辦要深入開展調查研究，廣泛征求意見，全面掌握情況，對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在重大意見分歧的，應當舉行聽證會或組織專家論證。同時，市政府法制辦要組織規范性文件起草業務培訓，提高相關人員的業務素質。

（四）扎實調研評估，加強實施監管

對列入2018年修訂和實施情況評估的市政府規范性文件，負責修訂的責任單位不能僅局限于對重點條款的變更，要統籌考慮，召集相關單位和相對人座談，對文件做全面梳理，找出問題并修改完善，提升文件整體質量；負責評估的責任單位，要扎實調研，客觀真實掌握文件實施情況，形成評估報告，及時向市政府法制辦提出修改或廢止等意見。