市政府?dāng)M修改《句容市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》、《句容市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪管理辦法》，現(xiàn)將修改內(nèi)容公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年12月11日。

（一）歡迎社會各界對征求意見提出意見或建議。

（二）聯(lián)系方式：句容市人社局政策法規(guī)科，聯(lián)系電話：0511-87327109，電子郵件：753015416@qq.com。

句容市人力資源和社會保障局

2025年11月11日

《句容市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》修改說明

根據(jù)我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在執(zhí)行和經(jīng)辦過程中的遇到的具體情況，以及周邊縣市的做法，擬對《句容市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》第五條、第八條、第十一條進(jìn)行修改，具體修訂情況如下：

一、將第五條“參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱參保人員）個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年 100 元、200 元、300 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元、1100 元、1200 元、1300 元、1500 元、1800 元、2000 元、2500 元、3000 元、4000元 18 個檔次。其中 100 元的繳費(fèi)檔次，原則上只適用于繳費(fèi)困難的群體。設(shè)定本市繳費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，2021 年為每人每年 600 元，今后根據(jù)上級要求以及居民收入增長等情況適時調(diào)整。”修改為“參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱參保人員）個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元 10個檔次。其中 100 元的繳費(fèi)檔次，原則上只適用于繳費(fèi)困難的群體。設(shè)定本市繳費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，2026年為每人每年800元，今后根據(jù)上級要求以及居民收入增長等情況適時調(diào)整。”

二、將第八條中“個人賬戶儲存額參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計(jì)息。”修改為“個人賬戶儲存額按年度計(jì)息，利率由省級人社和財(cái)政部門根據(jù)上年度城鄉(xiāng)居保基金收益確定，不低于中國人民銀行公布的一年期存款基準(zhǔn)利率。”

三、將十一條中“參保人員死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承，并可享受喪葬補(bǔ)助金。”修改為“參保人員死亡的，其個人賬戶余額可依法繼承，并可享受喪葬補(bǔ)助金，從2026年5月1日起，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1000元。”

《句容市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（征求意見稿）

為加快建立我市更加公平可持續(xù)的社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8 號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104 號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提出以下意見：

一、將句容市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度更名為句容市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”為方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，合理分擔(dān)個人（家庭）與政府責(zé)任，科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，完善保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接，強(qiáng)化基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦管理服務(wù)，逐步提高基金管理層次，建立完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險體系。

三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度激勵機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

四、具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以參加本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

五、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱參保人員）個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年 100 元、500 元、800 元、1000 元、1200 元、1500 元、2000 元、2500 元、3000 元、4000元 10 個檔次。其中 100 元的繳費(fèi)檔次，原則上只適用于繳費(fèi)困難的群體。設(shè)定本市繳費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，2026年為每人每年800元，今后根據(jù)上級要求以及居民收入增長等情況適時調(diào)整。

六、有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過我市設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

七、市人民政府對參保人員當(dāng)年繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對選擇 500元以下檔次繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元；對選擇500元及以上檔次繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，按照參保人所選檔次的10％享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過每人每年200元。建檔立卡貧困人員、城鄉(xiāng)重度殘疾人和城鄉(xiāng)最低生活保障對象在享受補(bǔ)助待遇期間參保的，市人民政府按照最低標(biāo)準(zhǔn)為其繳納養(yǎng)老保險費(fèi)并給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

八、政府為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費(fèi)、政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人員的繳費(fèi)資助以及個人賬戶利息，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按年度計(jì)息，利率由省級人社和財(cái)政部門根據(jù)上年度城鄉(xiāng)居保基金收益確定，不低于中國人民銀行公布的一年期存款基準(zhǔn)利率。

九、參保人員年滿 60 周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿 15 年且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。累計(jì)繳費(fèi)年限不足 15 年的，可以在 60 周歲時一次性補(bǔ)繳足 15 年，也可以延長繳費(fèi)至 15 年。基本養(yǎng)老保險待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

2009年12月31日已年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定其他養(yǎng)老待遇的，不需繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2009年12月31日未滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按規(guī)定繳費(fèi)至達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡止。其中，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，允許在60周歲時一次性補(bǔ)繳足15年，且累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

十、政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

1、按照不低于繳費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)的人員，2020 年基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每月 185 元。對繳費(fèi)超過 15 年的參保人員，每超過 1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā) 5 元。

2、按照低于繳費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)的人員，2020 年基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每月 170 元。

省、市出臺有關(guān)規(guī)定調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的，我市在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)調(diào)整。

十一、個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以 139。參保人員死亡的，其個人賬戶余額可依法繼承，并可享受喪葬補(bǔ)助金，從2026年5月1日起，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1000元。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員信息核對機(jī)制，確保不虛、不重、不漏、不錯。

十二、參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

十三、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

十四、市人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為。

十五、市人力資源社會保障部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理，為參保人員提供便捷服務(wù)。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合形成集中的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。

十六、本意見自 2015 年 1 月 1 日起實(shí)施，2014 年 3 月 31日發(fā)布的《句容市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》（句政規(guī)發(fā)〔2014〕1 號）同時廢止。

《句容市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪管理辦法》修改說明

根據(jù)《句容市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》、《市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的聯(lián)席會議、專項(xiàng)工作機(jī)制優(yōu)化調(diào)整方案》精神，為更好的適應(yīng)現(xiàn)在工作發(fā)展需求，擬對《句容市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪管理辦法》第三條、第四條、第十二條、第十六條、第十七條、第二十一條、第二十三條進(jìn)行修改，具體修訂情況如下：

一、將第三條第一款中“市人民政府成立預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局，具體負(fù)責(zé)預(yù)防拖欠職工工資和清欠管理工作”刪除。

二、將第四條第一款中“市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對用人單位工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查和管理，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的網(wǎng)格作用和勞動保障監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和協(xié)理員的作用，并根據(jù)用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情節(jié)輕重，建立三色預(yù)警機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤督促整改。”修改為“市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對用人單位工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查和管理，根據(jù)用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情節(jié)輕重，建立三色預(yù)警機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤督促整改。”

三、將第四條第三款中“各鎮(zhèn)人民政府（管委會）要強(qiáng)化對用人單位工資支付行為的日常監(jiān)管，對連續(xù)拖欠勞動者工資二個月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)三個月以上的用人單位，應(yīng)及時報市企業(yè)領(lǐng)域欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，人力資源和社會保障行政部門在接到報告后可以對涉案單位實(shí)施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察，必要時可以向社會公布。納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)察的用人單位在付清所拖欠的勞動者工資，且在六個月內(nèi)未再發(fā)生新的拖欠行為的, 市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)解除其重點(diǎn)監(jiān)察。”修改為“各鎮(zhèn)人民政府（管委會）要強(qiáng)化對用人單位工資支付行為的日常監(jiān)管，對連續(xù)拖欠勞動者工資二個月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)三個月以上的用人單位，應(yīng)及時報市人力資源和社會保障部門，人力資源和社會保障行政部門在接到報告后可以對涉案單位實(shí)施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察，必要時可以向社會公布。納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)察的用人單位在付清所拖欠的勞動者工資，且在六個月內(nèi)未再發(fā)生新的拖欠行為的, 市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)解除其重點(diǎn)監(jiān)察。”

四、將第十二條中“職工工資備付金的使用，由欠薪企業(yè)所在地鎮(zhèn)人民政府（管委會）申請，報預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，墊付備付金的數(shù)額以職工實(shí)際被拖欠的工資總額為限，但最高不得超過當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的20%。”修改為“職工工資備付金的使用，由欠薪企業(yè)所在地鎮(zhèn)人民政府（管委會）申請，報市人力資源和社會保障部門審批，墊付備付金的數(shù)額以職工實(shí)際被拖欠的工資總額為限，但最高不得超過當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的20%”。

五、將第十六條中“由市人力資源社會保障部門牽頭會同相關(guān)部門組織開展企業(yè)領(lǐng)域工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對發(fā)生群體性欠薪行為的，及時向市政府匯報重點(diǎn)信訪情況。”修改為“由市人力資源社會保障部門牽頭會同相關(guān)部門組織開展企業(yè)領(lǐng)域工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對發(fā)生群體性欠薪行為的，及時向市政府匯報。”

六、將第十七條中“各鎮(zhèn)人民政府（管委會）要做好用人單位欠薪行為的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。本轄區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生因欠薪行為引發(fā)的群體性事件的，應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，維持秩序，防止事態(tài)的擴(kuò)大，同時向市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報情況，會同相關(guān)部門妥善處理群體性事件；對本轄區(qū)域內(nèi)的用人單位工資墊付情況具有申報和追償責(zé)任，發(fā)生本管理辦法所規(guī)定的企業(yè)職工工資備付金申請情形，應(yīng)配合市人力資源和社會保障部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院等相關(guān)部門進(jìn)行情況調(diào)查，并在自墊付情形發(fā)生之日起30日內(nèi)向市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出墊付申請”修改為“各鎮(zhèn)人民政府（管委會）要做好用人單位欠薪行為的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。本轄區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生因欠薪行為引發(fā)的群體性事件的，應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，維持秩序，防止事態(tài)的擴(kuò)大，同時向市人力資源和社會保障部門報告情況，會同相關(guān)部門妥善處理群體性事件；對本轄區(qū)域內(nèi)的用人單位工資墊付情況具有申報和追償責(zé)任，發(fā)生本管理辦法所規(guī)定的企業(yè)職工工資備付金申請情形，應(yīng)配合市人力資源和社會保障部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院等相關(guān)部門進(jìn)行情況調(diào)查，并在自墊付情形發(fā)生之日起30日內(nèi)向市人力資源和社會保障部門提出墊付申請”。

七、將第二十一條第一款“市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報告上一年度職工工資備付金使用情況”修改為“市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報告上一年度職工工資備付金使用情況”。

八、將第二十三條“本辦法有效期限為三年”刪除。

《句容市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪管理辦法》（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范用人單位工資支付行為，建立和完善工資支付長效機(jī)制，有效遏制因企業(yè)欠薪引起的群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《江蘇省工資支付條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)域是指在本市行政區(qū)域內(nèi)除建筑領(lǐng)域以外的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位及其它企業(yè)領(lǐng)域（以下統(tǒng)稱用人單位）。用人單位與其形成勞動關(guān)系的勞動者因單位或者組織者發(fā)生破產(chǎn)、逃匿、惡意拖欠等行為而引發(fā)的群體性工資拖欠行為的，適用本辦法。

第三條 市人力資源和社會保障部門牽頭組織對用人單位工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，糾正和查處拖欠職工工資的違法行為，及時受理對用人單位拖欠職工工資行為的舉報投訴和勞動爭議案件。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)企業(yè)職工工資備付金籌集、使用和管理工作，并加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

市信訪部門負(fù)責(zé)用人單位拖欠職工工資事件的來信來訪接待，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時處理和答復(fù)。對因拖欠工資引發(fā)的擾亂公共秩序等極端事件，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以處置。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對涉嫌犯罪的逃避支付、拒不支付勞動者勞動報酬案件進(jìn)行立案偵查。

市法院、檢察院等司法部門按照工作職責(zé)，對惡意欠薪涉嫌犯罪的案件及時予以處置。

各鎮(zhèn)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位欠薪行為的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，組織對所轄用人單位的日常監(jiān)測，防止群體性欠薪行為的發(fā)生。

第二章  職工工資發(fā)放的監(jiān)督檢查和管理

第四條 市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對用人單位工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查和管理，根據(jù)用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情節(jié)輕重，建立三色預(yù)警機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤督促整改。

市人力資源和社會保障部門依法對用人單位工資支付情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報告情況，提供用人情況、工資支付記錄、考勤記錄、財(cái)務(wù)賬冊、開戶銀行賬號等必要資料和證明，不得弄虛作假、阻礙、拒絕。

各鎮(zhèn)人民政府（管委會）要強(qiáng)化對用人單位工資支付行為的日常監(jiān)管，對連續(xù)拖欠勞動者工資二個月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)三個月以上的用人單位，應(yīng)及時報市人力資源和社會保障部門，人力資源和社會保障行政部門在接到報告后可以對涉案單位實(shí)施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察，必要時可以向社會公布。納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)察的用人單位在付清所拖欠的勞動者工資，且在六個月內(nèi)未再發(fā)生新的拖欠行為的, 市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)解除其重點(diǎn)監(jiān)察。

第五條 用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)在勞動合同中約定與其崗位相對應(yīng)的工資分配形式及支付辦法等事項(xiàng)，雙方的約定不得違反本單位工資分配和支付制度、集體合同或者工資專項(xiàng)集體合同。

工資支付周期最長不得超過一個月。確定工資支付周期應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行月、周、日、小時工資制的，工資支付周期可以按月、周、日、小時確定；

（二）實(shí)行年薪制或者按考核周期支付工資的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付部分工資，年終或者考核周期期滿后結(jié)算并付清；

（三）實(shí)行計(jì)件工資制或者其他相類似工資支付形式的，工資支付周期可以按計(jì)件完成情況約定；

（四）以完成一定工作任務(wù)計(jì)發(fā)工資的，在工作任務(wù)完成后結(jié)算并付清。結(jié)算周期超過一個月的，用人單位應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資；預(yù)付的工資部分不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 用人單位可以與銀行簽訂代為支付工資協(xié)議，在銀行設(shè)立工資專用賬戶，并在本單位工資支付日前將勞動者應(yīng)得工資足額劃入工資專用賬戶，由銀行在協(xié)議約定的時間內(nèi)代為支付勞動者工資。銀行代付工資時，不得有損害勞動者合法利益的行為。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)書面記錄支付勞動者工資的應(yīng)發(fā)項(xiàng)目及數(shù)額、實(shí)發(fā)數(shù)額、支付日期、支付周期、依法扣除項(xiàng)目及數(shù)額、領(lǐng)取者姓名等內(nèi)容。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動考勤制度，書面記錄勞動者的出勤情況，每月與勞動者核對并由勞動者簽字。用人單位保存勞動考勤記錄不得少于二年（個體戶除外）。

用人單位不得偽造、變造、隱匿、銷毀工資支付記錄及勞動者出勤記錄。

第八條 除下列事項(xiàng)外，用人單位不得對勞動者有其他代扣工資行為。

（一）勞動者應(yīng)當(dāng)繳納的個人所得稅；

（二）勞動者個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)；

（三）人民法院發(fā)生法律效力的法律文書中載明應(yīng)當(dāng)由勞動者承擔(dān)的扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定代扣的其他款項(xiàng)。

第九條 用人單位破產(chǎn)、撤銷或者解散的，經(jīng)依法清算后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排償還所欠勞動者的工資、應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第三章 建立企業(yè)職工工資備付金制度

第十條 建立企業(yè)職工工資備付金，采取市、鎮(zhèn)（管委會）各半的原則籌集，籌集標(biāo)準(zhǔn)按《句容市企業(yè)職工工資備付金管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十一條 企業(yè)職工工資備付金實(shí)行收支兩條線管理，設(shè)立財(cái)政專戶，專款專用，封閉運(yùn)行；本年度未使用完的備付金轉(zhuǎn)為下一年度繼續(xù)使用，不得私自截留、挪作它用。

第十二條 職工工資備付金的使用，由欠薪企業(yè)所在地鎮(zhèn)人民政府（管委會）申請，報市人力資源和社會保障部門審批，墊付備付金的數(shù)額以職工實(shí)際被拖欠的工資總額為限，但最高不得超過當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的20%。

第十三條 企業(yè)職工工資從備付金中墊付后，所墊付金額，由發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府（管委會）在次年的4月30日前予以補(bǔ)足，同時墊付金額的追償權(quán)和受償權(quán)自動轉(zhuǎn)讓給用人單位所在地的鎮(zhèn)人民政府（管委會）。

職工未獲墊付部分不影響其通過法律途徑繼續(xù)要求用人單位支付的權(quán)利。

未發(fā)生用人單位職工工資墊付的鎮(zhèn)人民政府（管委會），預(yù)留的備付金轉(zhuǎn)入下年度，權(quán)屬歸各鎮(zhèn)人民政府（管委會）所有。

第十四條 用人單位所在地的鎮(zhèn)人民政府（管委會）獲得追償權(quán)和受償權(quán)后，用人單位固定資產(chǎn)抵押、拍賣所得款項(xiàng)與用人單位所在地人民政府（管委會）結(jié)算。

第十五條 用人單位應(yīng)及時償還企業(yè)職工工資備付金墊付的工資款項(xiàng)。

第四章 重大欠薪案件的處置

第十六條 由市人力資源社會保障部門牽頭會同相關(guān)部門組織開展企業(yè)領(lǐng)域工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對發(fā)生群體性欠薪行為的，及時向市政府匯報。

第十七條 各鎮(zhèn)人民政府（管委會）要做好用人單位欠薪行為的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。本轄區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生因欠薪行為引發(fā)的群體性事件的，應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，維持秩序，防止事態(tài)的擴(kuò)大，同時向市人力資源和社會保障部門報告情況，會同相關(guān)部門妥善處理群體性事件；對本轄區(qū)域內(nèi)的用人單位工資墊付情況具有申報和追償責(zé)任，發(fā)生本管理辦法所規(guī)定的企業(yè)職工工資備付金申請情形，應(yīng)配合市人力資源和社會保障部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院等相關(guān)部門進(jìn)行情況調(diào)查，并在自墊付情形發(fā)生之日起30日內(nèi)向市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組（此處修改為市人力資源和社會保障局）提出墊付申請。

第十八條 市人民檢察院、市人民法院、市公安機(jī)關(guān)、市人力資源社會保障部門應(yīng)建立欠薪維權(quán)綠色通道。

市勞動人事仲裁委員會負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)因用人單位或支付義務(wù)人惡意欠薪、逃匿而發(fā)生的拖欠職工工資案件，本著“快立、快審、快結(jié)”的原則，在3個工作日內(nèi)立案，受理后15個工作日內(nèi)結(jié)案并下達(dá)仲裁裁決書。市人民法院在接到市仲裁委“財(cái)產(chǎn)保全建議函”后3個工作日內(nèi)應(yīng)對事發(fā)單位財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，待仲裁裁決書生效即啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序。

對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令用人單位限期向勞動者支付勞動報酬。對于逾期仍不支付，數(shù)額較大，符合“拒不支付勞動報酬罪”刑事追訴情形、涉嫌犯罪的案件，啟動拒不支付勞動報酬案件移送聯(lián)動機(jī)制，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)移送同級公安機(jī)關(guān)，并抄送市委政法委、人民法院、人民檢察院備案，追究其刑事責(zé)任。

第五章 法律責(zé)任

第十九條 對于在調(diào)查過程中故意提供虛假資料騙取企業(yè)職工工資備付金的用人單位和職工，由市人力資源和社會保障部門責(zé)令其退回所騙取的款額，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 在案件調(diào)查、處理，備付金的保管、申請、審核、批準(zhǔn)和支付過程中，相關(guān)工作人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，根據(jù)其情節(jié)輕重、責(zé)任大小，給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報告上一年度職工工資備付金使用情況。

審計(jì)部門依法對企業(yè)職工工資備付金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十二條 本辦法自2012年12月1日起執(zhí)行。