落實治國理政新方略

建設“強富美高”新江蘇

習近平總書記2014年12月視察江蘇時，首次提出協調推進“四個全面”戰略布局。堅持全面從嚴治黨，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。

這次省兩會，勾畫了江蘇“十三五”發展的美好藍圖。出席省兩會的代表委員們在討論中認為，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，越要增強憂患意識，越要全面從嚴治黨。踏上“十三五”發展新征程，必須把全面從嚴治黨貫穿于改革開放和現代化建設全過程，貫穿于黨的建設和黨內生活各方面，努力營造“山清水秀”的良好政治生態，為建設“強富美高”新江蘇鑄就堅強領導核心，提供強大組織保證。

持之以恒，

形成作風建設新常態

從嚴格執行中央八項規定和省委十項規定到反“四風”，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育；從省委書記、省長到縣處級領導干部；從下基層“三解三促”摸實情、辦實事，到找準“不嚴不實”即行即改……黨的十八大以來，我省嚴格按照中央部署，作風建設持之以恒不斷電，持續深入地進行著。

“三嚴三實”專題教育中，我省將“問題導向”“從嚴要求”“以上率下”“注重實效”貫穿始終，突出“六查六看六整治”，以嚴的標準來謀劃、以嚴的措施來推進、以嚴的作風來落實。各級各地以專題黨課啟動開局，省委常委帶頭為黨員干部上黨課。省委帶頭示范，層層壓實責任，把“三嚴三實”專題教育融入黨員干部工作和生活。

“只有干部作風硬邦邦，才能適應新常態下的各種風險和挑戰！”省人大代表、宿遷市委常委、組織部長李健說，宿遷市委強調“像抓經濟一樣抓黨建”，兩張“成績單”一起交。市里專門出臺辦法，形成“1＋7＋9”干部工作制度體系，提升了干部工作規范化、科學化，并對黨員干部的生活圈、社交圈進行監督，確保干部“多流汗、少流淚、不掉隊”，構建一種風清氣正、勇為善成的政治生態。

貫徹落實省委書記羅志軍在政協會上的講話精神，對照政府工作報告提出的“十三五”目標任務，李健認為要實現三個聚焦：一是聚焦江蘇“十三五”和2016年工作目標任務，黨的建設和干部隊伍建設要始終與社會經濟發展同頻共振、高頻互動；二是聚焦黨委政府工作重點，黨員干部隊伍建設要和政府工作重點“一盤棋”，在發展大局這個坐標下考量自身工作；三是聚焦作風建設，在新常態下不斷創新組織工作的方式方法。

少數干部為官不為、不敢擔當怎么辦？2015年起，無錫市濱湖區開展了“正風提效”活動，將作風效能考評情況列為領導干部政績考核的重要內容，真正做到與個人收入直接掛鉤、與干部任免緊密掛鉤，有效推動了黨員干部作風效能進一步提升，去年全區主要經濟指標全面超過無錫平均水平。進一步強化全面從嚴治黨責任，省人大代表、無錫市濱湖區委書記袁飛認為，要抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出“守規矩”“敢擔當”“有能力”的隊伍建設導向，把推動區域發展的成效作為衡量各級組織和干部隊伍的主標尺，把干部隊伍的思想建設、能力建設和黨風廉政建設同區域發展緊密結合起來，扎實抓好問題整改和建章立制工作，努力打造勇于擔當、善作善成的干部隊伍，以黨建成效保障發展順利推進。

“中央和我省的作風建設‘組合拳’打到了點位、打出了力道。”省人大代表、鹽城市鹽都區區委書記羊維達說，近年來，鹽城包括鹽都區始終堅持以落實全面從嚴治黨主體責任為統領，以“三嚴三實”專題教育為動力，以黨建工作創新工程為抓手，統籌抓好選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎各項工作，干部作風顯著改善。

“作風建設貴在堅持，形成常態化的機制?！碧匮砣耸?、常州市委常委、統戰部部長王成斌說，要讓黨員干部真正把嚴扎根心底、將實落到實處，還需完善考核激勵機制?！坝袝r虛的東西不費勁、來得快，而‘實’則需要長期艱苦的努力才見成效，所謂路遙知馬力。”

嚴選嚴管，

健全干部管理科學體系

習近平總書記視察江蘇時強調，從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。這為全黨落實全面從嚴治黨要求指明了方向。

“黨要管黨，最關鍵的是干部問題。”省人大代表、省委黨校常務副校長王軍說，深化干部人事制度改革，就是要完善從嚴管理干部隊伍制度體系，堅持以嚴的程序選拔干部、以嚴的標準要求干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

為嚴防干部“帶病”提拔，我省推出“四項審查”制度，即干部職數“凡提必審”、干部檔案“凡提必查”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關關于考察對象黨風廉政情況的意見“凡提必聽”。全省共有1389個職數因不符合規定而被糾正，53名干部因瞞報“家產家事”被暫緩任用或取消資格，35人因檔案信息不真實不準確被取消或暫緩任用，82人因過不了紀檢監察機關的廉政關被取消提拔。

2015年4月省委出臺的《關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》，設置了20條新規，重點強調了大規模調整干部等風險節點要重點管、關鍵崗位等重點干部要突出管、干部“8小時”內外要全面管等硬要求。

“既有中央統一要求，又有江蘇自選動作，在對象上全覆蓋，在環節上統籌兼顧，在措施上加強配套，在責任上細化落實，標志著干部管理已從一時嚴到常態嚴、從重點嚴到全面嚴?！笔∥h校廉政教育研究中心主任王世誼評價。

無錫市建立了“1＋8”干部選任制度、“1＋X”干部監督制度及“1＋N”干部能上能下制度，實現了干部從選拔到使用、從監督到退出的流程再造。以“干部遵紀守法情況”為例，一共涉及信訪、紀檢、公安、審計等13個部門，在干部推薦后向相關部門發出審核單，根據反饋情況考察干部。近幾年，先后有13名擬任市管干部，因為審核不過關而失去提拔資格。

“從嚴治黨到底怎么‘從嚴’？我認為就是干部選拔講規矩，干部管理講規范，干部監督講常態。”省人大代表、無錫市委常委、組織部長朱勁松說，對基層黨員干部來說，嚴管就是厚愛。實踐中這樣的理念漸漸深入人心，全市上下形成從嚴、規范、追責的干部管理新常態，為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新無錫提供了堅強組織保證。

嚴懲腐敗，

從“不敢”邁向“不能”“不想”

近日，省紀委新設、調整7家派駐紀檢組組長全部就位。這是省委落實全面從嚴治黨要求，深化黨的紀律檢查體制改革邁出的重要一步。

我省緊緊抓住黨風廉政建設的“牛鼻子”，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，堅持有腐必反、有貪必肅，做到守土有責、守土盡責。“8569清單”，是我省出臺的黨風廉政建設責任清單，其中詳細開列黨委主體責任和紀委監督責任“明細賬”。

在黨委扛起主體責任的同時，各級紀檢監察部門更是集中注意力把監督責任扛在肩。僅2015年上半年，全省紀檢監察機關就立案7725件，其中地廳級23件、縣處級187件，黨紀政紀處分5607人，涉嫌犯罪移送司法機關429人。

2015年，全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件1278件1565人，其中貪污受賄100萬元以上案件237件。我省法院對中國農業銀行總行原副行長楊琨、江蘇省能源局原局長陳勇等9名廳局級以上干部、58名縣處級干部處以刑罰，強化了反腐高壓態勢。

在省政協委員、省高院副院長周繼業看來，盡管我省反腐倡廉成效明顯，但一些新情況、新問題也不斷出現?！稗k案中我們就發現，職務犯罪案件的權錢交易特征更加明顯，隱蔽性也更強，尤其是權力資源較為集中的部門領域腐敗問題比較突出。”他建議，反腐倡廉既要從嚴治標，也要注重治本，從體制、機制、制度上建立有效的防治腐敗體系。要建立“不敢腐”“不能腐”的環境，更要形成“不想腐”的政治氛圍。

“現在反腐主要還是在黨內，主要靠紀委監督，而其它的監督體制比如民主監督、輿論監督還比較薄弱?！背Ｖ萆鐣髁x學院副院長趙忠和建議，盡快完善相關監督機制，尤其是在立法層面予以規范。

省政協委員、民盟蘇州市委副主委毛昌寧同樣認為，不能“關起門來”搞從嚴治黨?！耙褟膰乐吸h和依法治國緊密聯系在一起，與整個國家的民主進程和政治改革相結合，要體現在國家治理的大政方針上，具化于社會管理的決策部署上，落實到人民群眾的服務政策中?！?/p>

在王成斌看來，要營造不想腐的政治生態，還需“打開前門”，從正面引導黨員干部把理想信念與自己的價值追求結合起來?！耙尭嗟狞h員干部感受到，為國家工作為人民服務，是一種榮耀，更是一種價值實現?！?/p>