關于各地方政府網站“信息公開目錄”普查監測的說明（暫行）

政府信息公開目錄是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關要求，依法對社會主動公開的政府信息按照一定的編排體系編制而成的信息條目的匯總，其作用是為方便公民、法人或其他組織查閱和利用政府信息。目前，絕大部分政府網站都建設有信息公開目錄專欄，但建設方式多樣、分類標準各異。為統一普查標準，現對第一次全國政府網站普查中涉及各地方政府“信息公開目錄”的檢查范圍、監測內容、扣分方式等進行如下說明。

一、檢查范圍

地方政府網站建設的信息公開目錄體系一般包括本級地方政府信息公開目錄、所屬部門信息公開目錄、下一級地方政府信息公開目錄三個層級。可由本級政府信息公開主管部門統一建設，也可鏈接上一級或下一級政府信息公開主管部門建設的信息公開目錄，普查工作原則上對上述信息公開目錄均進行考察。

二、監測內容

按照《國務院辦公廳秘書局關于印發政府信息公開目錄系統實施指引（試行）的通知》（國辦秘函［2009］6號）的要求，政府信息公開目錄中基于主題、機構、體裁、服務對象、組配等分類，是根據信息內容的屬性或特征對目錄內容的不同分類方式，其目的是為了便于社會公眾查閱。無論采取何種分類體系，每一個子欄目下均應做到及時更新維護。

對政府網站信息公開目錄考察點詳細說明如下：

1．空白欄目：空白欄目是政府信息公開目錄中須嚴格杜絕的問題，本級地方政府網站中整合的本級政府及部門、下級政府信息公開目錄，均應確保無空白欄目。若根據“三定方案”或工作實際情況，經核查確實未產生信息導致部分欄目無內容的，應在該欄目信息展示頁面上備注說明。

2．更新及時性：普查指標已經明確更新頻率的，應嚴格按照指標要求進行更新，這類信息包括：動態、要聞類信息；通知公告、政策文件類信息；人事、規劃計劃類信息等；其他內容應根據目錄分類體系和信息內容屬性綜合判斷內容更新頻率，例如：以主題關鍵詞（通常包括國民經濟管理、國有資產監管，財政、金融、審計，國土資源、能源，農業、林業、水利，工業、交通，商貿、海關、旅游等）、文種體裁（通常包括決議、決定、命令、公報、函等）等為分類依據的欄目，屬于“基于社會公眾基本認知應該更新的欄目”，根據工作實際情況和社會公眾的基本認知判斷內容更新頻率（與判斷“應更新但長期不更新”欄目的原則相類似，詳見http：//www．gov．cn/wzpc/2015－06/10/content＿2877091．htm）。

3．內容準確性：應關注信息公開目錄中基本信息內容的準確性，例如：政府機構合并、調整后，目錄中涉及到的相關信息應及時變更，避免出現機構名稱、機構設置和職能等不準確的問題。

4．鏈接可用性：本級地方政府網站中鏈接上一級或下一級政府信息公開主管部門建設的信息公開目錄的，應確保鏈接可用性。

三、扣分方式

地方政府網站信息公開目錄扣分為本級地方政府信息公開目錄、所屬部門信息公開目錄、下一級地方政府信息公開目錄的扣分匯總，總扣分不設上限。

例如：某市政府門戶網站除建設了本級政府信息公開目錄外，還整合了下屬部門、區縣信息公開目錄鏈接，則該市政府網站信息公開目錄需要將上述三類目錄扣分項分類計算后，加和計算總分。

三類目錄扣分方式稍有差別，具體如下：

（一）本級地方政府信息公開目錄

本級政府信息公開目錄需關注空白欄目、更新不及時、內容不準確、鏈接可用性問題，按問題發現個數累計扣分，扣分不設上限。

例如：某市政府門戶網站市級信息公開目錄中，有2個欄目存在問題，具體問題類型、數量和扣分計算過程如下。該市本級信息公開目錄總體扣25分。

（二）本級地方政府所屬部門信息公開目錄

本級政府所屬部門信息公開目錄需關注空白欄目、更新不及時、內容不準確、鏈接可用性問題，按問題發現個數累計扣分，每部門最多扣10分，全部所屬部門總體扣分不設上限。

例如：某市政府門戶網站市級所屬部門信息公開目錄中，有2個部門目錄存在問題，具體問題類型、數量和扣分計算過程如下。該市所屬部門信息公開目錄總體扣19分。

（三）下一級地方政府信息公開目錄

下一級政府信息公開目錄僅需關注空白欄目和鏈接可用性問題，按問題發現個數累計扣分，每單位最多扣10分，全部下一級政府總體扣分不設上限。

例如：某市政府門戶網站上各區縣信息公開目錄中，有3個目錄存在問題，具體問題類型、數量和扣分計算過程如下。該市下級政府信息公開目錄總體扣25分。