按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔2015〕15號)文件部署,湖南省于3月份啟動全省政府網站普查工作。9個月來,在省委、省政府的正確領導下,各級各部門認真嚴格按要求完成各階段工作,取得顯著成效,湖南省政府網站合格率為95.2%,排名全國第四。
一、政府網站普查取得積極成效
一是全省政府網站家底基本摸清,集約化建設明顯提速。湖南省原有政府網站4188家,普查期間,湖南省大力推進網站集約化建設,共有496家網站完成關停并轉,整合到上級政府網站統一技術平臺,現有政府網站3692家,從源頭上解決基層政府網站無力維護等問題,實現有序、高效運行。
二是“僵尸”、“睡眠”現象基本消除,網站建設更加規范。通過開展普查,湖南省政府網站信息發布質量和更新頻率明顯提升,多數網站實現動態欄目每日更新,其他欄目及時更新。截至11月30日,省市縣三級政府門戶網站共發布信息200萬條,回復公眾來信7萬多件,辦結率接近95%,建設重點服務項超過400項,規范、完善辦事服務事項要素,為社會公眾提供一站式服務。群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”問題基本得到解決。
二、“三化合一”扎實推進普查工作
一是領導高度重視,固化工作責任。省長杜家毫、省長助理袁建堯、省政府秘書長向力力等省政府領導就做好政府網站普查工作作出批示,要求各級各部門提高思想認識,明確工作責任,務必抓實抓牢,抓出成效,確保政府網站合格達標。省政府辦公廳分管領導每兩周聽取普查工作情況匯報,并根據工作進展情況和工作中發現的問題分別組織召開市州政府和省直部門網站普查工作情況通報會就做好普查工作進行部署。強化政府網站屬地管理職責,省委辦公廳、省政府辦公廳印發文件,明確將普查情況納入2015年度省直部門和市州績效評估,做好普查工作、加強政府網站內容建設成為各單位必須完成好的“硬任務”。各級組織單位采取分人劃片、一崗雙員等方式,實行領導帶頭認領任務、工作任務包干到人、工作人員負責到底的工作機制,對轄區內政府網站普查工作進行全程指導監督,確保按時間、高質量地完成工作任務。
二是堅持分類指導,強化督查督辦。根據各級政府門戶網站和政府部門網站的不同特點,分別制定工作方案,規定時間節點,規范工作流程。針對不同層級政府網站下發基本欄目框架,推薦優秀案例,開展整改培訓,指導精準開展檢查整改工作。普查期間,全省共舉辦各類培訓會議170次,培訓人數達11025人;省市兩級共下發相關文件、制定相關工作方案63份。通過交辦問題清單、現場督查,下發督辦函、約談問責等抓手,提高工作實效。普查期間,全省共下發問題清單1029份,下發各類通報、工作簡報109期,約談36家普查任務落實不到位的單位負責人。省政府門戶網站開設了曝光臺欄目,對20家問題比較嚴重的網站進行極具針對性的點評,引起媒體廣泛關注。
三是嚴守規范要求,硬化審核把關。堅持規范先行,信息填報、自查評分、關停并轉等工作啟動前,均按照普查要求制定了填寫規范,下發填報范本,指導全省政府網站規范開展相關工作。對全省政府網站的基本信息表進行逐一審核,確保信息真實準確。對496家網站的關停申請和整合后欄目進行對照檢查,確保網站完全整合到上級政府網站技術平臺,政府信息公開、辦事服務和互動交流三大功能正常開展,杜絕隨意關停、逃避檢查等不良現象。加大對全省政府網站自查評分和檢查評分情況的抽查核查力度,對評分不嚴格、評分結果與網站實際情況偏差較大的評分表,全部退回要求重新進行整改、評分。
三、持之以恒提升政府網站質量
政府網站普查不是階段性工作任務,而是政府網站建設運維的一項重要工作;普查要求不是評價政府網站優秀與否的“高線”,而是評判政府網站是否合格的一道紅線。《國務院辦公廳關于第一次全國政府網站普查情況的通報》(國辦函〔2015〕144號)下發后,湖南省立即著手開展對不合格網站的整改工作,要求相關網站進行全面自查,列出問題清單,制定整改計劃,限期完成整改、整合,并追究相關單位責任;要求各級組織單位對轄區內政府網站進行拉網式排查,逐一過關,確保全省政府網站合格達標,不觸紅線。
下一步,湖南省將以普查為契機,把自查整改作為網站建設的一項日常工作確立下來,將普查的各項要求作為“硬標準”充實進各級政府網站的運維規范中,通過人工讀網、技術監測、網站閱評、社會監督等多種方式,不斷加大檢查力度,鞏固普查成效,牢牢守住政府網站底線。把推進服務人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力作為政府網站發展的“高線”。按照推進“互聯網+政務服務”的工作要求,對政府網站進行規范化、實用化改造,著力加強政府網站信息內容建設,加大信息發布更新力度和解讀力度,及時回應社會關切,以“數據多跑路,群眾少跑腿”為目標,優化服務流程,推動線上線下資源銜接,不斷提高群眾滿意度。
