“十四五”期間，我市錨定市域社會治理現代化目標，以深化平安建設為核心，通過高標準打造綜治中心、深入推進“精網微格”提升工程，構建起“上下貫通、左右協同、全域覆蓋”的平安建設新格局，讓群眾安全感、幸福感持續攀升。
綜治中樞提質：打造“一站式”治理硬核平臺
市綜治中心醫療糾紛調解室內，患者家屬李女士緊緊握住調解員朱世平的手，“太感謝您了，事情總算有了著落。”此前，她的家人因闌尾炎手術恢復問題與醫院僵持近一個月。
“調解不是‘和稀泥’，得懂法、懂理，更得懂人心。”朱世平說。隨著群眾法治意識提升，句容醫療糾紛年增速達30%，去年他參與調解的70起糾紛，結案率超98%。“矛盾像火苗，剛冒頭時最易撲滅，我們就是‘滅火器’，晚一步就可能燒大。”遇到復雜糾紛，他還會牽頭衛健、司法等部門聯合“會診”。
在綜治中心，每位調解員都有“看家本領”。深耕房產領域8年的韓曙光，總結出“聽訴求、查法規、找平衡點”三步調解法，成功率始終超95%。“群眾來調解，是帶著信任來的，不能讓他們失望。”他的抽屜里，一封封“感謝信”格外暖心，字里行間都是認可。
作為全市平安建設“神經中樞”，綜治中心創新打造“2廳6區11+N室”功能布局，一站式接待大廳直面訴求，聯動指揮大廳實時調度，多元調處區、遠程公證室等專業空間按需配置，從家長里短到產權糾紛，群眾在這里幾乎能找到所有“解決方案”。
打破部門壁壘，是中心高效運轉的關鍵。以往各部門“單兵作戰”，群眾“多頭跑”；如今采取“常駐+輪駐+隨駐”模式，28家單位、10個專業調解組織入駐，市場監管常駐解消費糾紛，人社輪駐對接勞動爭議，特殊問題隨叫隨到，實現“群眾不用跑，部門協同跑”。針對非警務警情“權責不清、處置滯后”痛點，中心創新“110+綜治中心”機制，警情自動導入、專業分派，調處成功率達99.34%。
數據賦能更讓治理從“被動響應”轉向“主動預判”。中心打通“蘇解紛”“陽光信訪”數據，對接“平安句容”APP，構建全維度數據池，通過“協調—研判—督辦—回訪”閉環，確保訴求“件件有落實”。近年來，僅市級中心就化解糾紛數千起，成功率超99%，真正實現“矛盾化解最多跑一地”。
精網微格深耕：激活基層治理“神經末梢”
清晨的街道，藍馬甲身影格外顯眼——微格聯絡員戴繼濤和尤安捷帶著“網格日志”巡查，居民反映的下水道堵塞、垃圾雜亂，他們一一記錄上報，“每天走兩萬多步累，但居民說‘謝謝’，就值了。”
作為老城區，崇明街道人口密、老舊小區多，治理難度大。為此，街道按50至100戶為單元，將116個自然網格細分為417個微網格，54個專屬網格，構建“社區干部網格長+專職網格員+熱心居民微網格聯絡員”隊伍，要求做到“五掌握”——每戶情況、重點人群、安全隱患、矛盾糾紛、業務知識全清楚。“以前干部‘管一片’顧不上，現在三級聯動，各司其職，效率翻了番。”去年，街道通過微網格收集訴求800余件，解決率98%，不少“小事”都得到妥善處理。
如今，“精網微格”已覆蓋全市。全市劃分網格1281個，配備網格員1304名，主城區實現專職化，253名專職網格員扎根基層。為讓網格員“留得住、干得好”，句容創新出臺選拔辦法，去年12名優秀網格員晉升為社區工作者；吸納黨員、“五老”人員組建志愿隊伍，形成“1微格+1聯絡員+N志愿者”模式，讓治理從“政府干、群眾看”變成“大家一起干”。
機制創新更提效能。2023年，句容在鎮江率先出臺專屬網格管理規范，獲省委政法委肯定；依托“平安句容”APP，網格員完善“網格地圖”“樓棟經緯度”，錄入17.3萬條地址、60.1萬條人口信息，為精準服務提供支撐。分析數據發現某小區老人“買菜難”，社區便開設“便民菜點”；2024年9月，931名政法網格指導員進駐，與網格員“雙重聯動”，寶華鎮兩戶村民因宅基地爭執，法官當天上門普法、丈量邊界，迅速化解糾紛。截至目前，“網格+普法”“網格+調解”累計解紛118件，成功率99.5%，7600余名群眾受益。
三治融合賦能：夯實平安建設“基層根基”
“平安好不好，群眾說了算。”我市堅持自治為基、法治為本、德治為先，讓治理既有“力度”，更有“溫度”。
以自治聚合力，群眾成了治理“主角”。“綜治銀行”“網格超市”是不少社區的招牌——參與志愿服務得“綜治積分”，可兌換生活用品、免費法律咨詢。華陽街道200余名居民兌換積分1.2萬分，參與服務300余次。評選“社會治理先進村（社區）”、成立“村民議事會”，小區停車管理、環境改造等大事，群眾一起商量著辦，后白鎮西城村靠“村規民約”，矛盾糾紛同比降40%，獲評市級先進。
以法治強保障，筑牢平安底線。常態化掃黑除惡、嚴打電信詐騙，去年全市電詐發案率降25%、破案率升18%；“百所千人助萬企”“民法典宣傳月”精準普法，企業享法律護航，老人學防騙知識，青少年看法治情景劇。目前，句容有3個國家級、90個省級“民主法治示范村”，8000余名“法律明白人”扎根基層，讓法治觀念深入人心。
以德治潤人心，化解矛盾于源頭。天王鎮老黨員憑“熟人優勢”，去年化解15起鄰里糾紛，其中一起20年的宅基地矛盾，“磨”成和解；郭莊派出所快速找回走失精神障礙患者，暖心案例傳遍街巷。我市還將“綜治銀行”與家訓家風結合，老黨員、老干部化身調解員，讓鄰里情、鄉土情成為化解矛盾的“潤滑劑”。
站在新起點，我市將持續深化綜治中心建設、升級“精網微格”、完善“三治融合”，以“專業+機制+大數據”繪就更美的平安圖景，讓平安之花綻滿城鄉，為市域社會治理現代化貢獻更多“句容經驗”。
曹 璐
