——2024年1月10日

在句容市第十七屆人民代表大會第三次會議上

市  長   束克之

各位代表：

現(xiàn)在，我代表句容市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是句容奮力推進(jìn)路徑優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對房地產(chǎn)市場下行對我市經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，面對嚴(yán)峻的“保交樓”任務(wù)和債務(wù)壓力，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，在鎮(zhèn)江市委、市政府和句容市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，知重負(fù)重、團(tuán)結(jié)奮斗，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，“升”的動力不斷積蓄，“優(yōu)”的局面逐漸形成。

過去一年，我們“融入南京、接力鎮(zhèn)江”的步伐更加堅(jiān)定，產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)加強(qiáng)，新簽約億元以上34個項(xiàng)目中，18個項(xiàng)目與南京直接配套關(guān)聯(lián)，占比52.9%，29個項(xiàng)目符合鎮(zhèn)江“四群八鏈”，占比85.3%。“寧句同城”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，寧句S6線成為通勤最優(yōu)選擇，日均客流量5萬人次；滬寧沿江高鐵開通運(yùn)營，句容到南京最快僅需16分鐘；312國道句容段快速化改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。江蘇省人民醫(yī)院句容分院高效運(yùn)轉(zhuǎn)，江蘇省演藝集團(tuán)句容大劇院實(shí)踐基地揭牌成立。

過去一年，我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好，主要預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；完成一般公共預(yù)算收入50.05億元，增長25.7%；完成固定資產(chǎn)投資216億元，其中制造業(yè)投資60億元、增長20.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，建筑業(yè)總產(chǎn)值150億元。45項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)得到很好落實(shí)、10項(xiàng)民生實(shí)事全部按期完成。

過去一年，我們產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市底板不斷夯實(shí)，成功入選“中國工業(yè)百強(qiáng)縣”“中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣”名單，位列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第49位。總投資100億元的寶華石碭山銅礦抽水蓄能電站成功簽約，總投資96億元的邊城抽水蓄能電站下水庫完成蓄水。49個鎮(zhèn)江市級重大項(xiàng)目全部開工，71個句容市級重大項(xiàng)目序時推進(jìn)。全年新增“四上”企業(yè)①167家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家。下蜀天工股份上市己被北交所受理。

過去一年，我們農(nóng)文旅融合特色持續(xù)彰顯，深化“戴莊經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用，成功獲評首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。江蘇省句容市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選2023年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，北山水庫創(chuàng)成國家級水利工程管理單位和省級水利風(fēng)景區(qū)，白兔鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，茅山老區(qū)入選全省首批休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)。

過去一年，我們城市影響力全面放大，成功承辦第五屆國際道教論壇，獲得中央、省市各級一致肯定，贏得中外嘉賓和社會各界廣泛贊譽(yù)。主辦、承辦侖山湖路亞大獎賽、茅山湖鐵人三項(xiàng)賽、福地句容馬拉松賽等國際國內(nèi)賽事8場次，重啟茅山文化旅游節(jié)，句容的知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

回顧過去一年，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持把主題教育作為重大政治任務(wù)，理想信念更加堅(jiān)定。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，以“實(shí)實(shí)在在學(xué)、躬行實(shí)踐研、求真務(wù)實(shí)干、實(shí)事求是改”推動主題教育取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，對新思想進(jìn)行再學(xué)習(xí)再領(lǐng)悟，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”大討論，進(jìn)一步改進(jìn)工作的思路和舉措。統(tǒng)籌落實(shí)大興調(diào)查研究這個重要內(nèi)容，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告8篇，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，召開主題教育調(diào)研成果交流會，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成效。緊緊扭住“四下基層”②這個重要抓手，深入普通黨員和基層群眾，開展政策宣講、調(diào)查研究、信訪接待、現(xiàn)場辦公，有力推動解決供排水一體化、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)問題。堅(jiān)決壓實(shí)檢視整改這個重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“五個緊盯”要求，開展渣土管理領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題等專項(xiàng)整治工作13項(xiàng)。

（二）堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為必然選擇，發(fā)展活力全面激發(fā)。創(chuàng)新動能加速釋放。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功入選江蘇省第二批創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)）建設(shè)名單。全市有效高企159家，年度凈增18家，科技型中小企業(yè)入庫317家，均為歷年最高。聯(lián)博精密、和正特種裝備、天工科技入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)；臺泥水泥5G智慧礦山項(xiàng)目入選國家5G工廠名錄；經(jīng)緯工程機(jī)械、恒嘉電力等5家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系評定。江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場高效節(jié)能行業(yè)句容分中心正式獲批。持續(xù)推動“福地句才”工程，新增國家級人才3人，省“雙創(chuàng)”計(jì)劃1人，鎮(zhèn)江“金山英才”計(jì)劃10人。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。優(yōu)化國資布局，新建國投集團(tuán)并實(shí)體化運(yùn)行，整合全市國有平臺，形成“2國有平臺+1國有企業(yè)”③格局。深化資產(chǎn)資源整合，開展供排水一體化建設(shè)試點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)集團(tuán)等改革力度。規(guī)范全市國有企業(yè)人員管理，出臺加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管實(shí)施意見，建立“1+X”國資國企監(jiān)管制度體系④，研發(fā)“聚資產(chǎn)-云平臺”資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。以宗地為單位，全面梳理、攻堅(jiān)存量盤活，共盤活低端低效企業(yè)66家，工業(yè)科技地產(chǎn)新入駐項(xiàng)目147個。園區(qū)整合穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，推行“一區(qū)多園”⑤管理模式，強(qiáng)化主體園區(qū)地位，推動開發(fā)區(qū)與各功能園區(qū)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“每個開發(fā)園區(qū)1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目前全市開發(fā)園區(qū)內(nèi)工業(yè)應(yīng)稅銷售和工業(yè)稅收占全市比重分別達(dá)到82%以上。園區(qū)考評明顯進(jìn)位，在鎮(zhèn)江整體排名升至中游。

（三）堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為“一號戰(zhàn)略”，競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。發(fā)展路徑更加清晰明確。編制完成全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“兩群三鏈”⑥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及“三帶四組團(tuán)”⑦生產(chǎn)力布局。制定“飛地經(jīng)濟(jì)”⑧實(shí)施辦法，6個板塊參與的4個“飛地”項(xiàng)目已落地，總投資超7億元。完成新一輪鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制調(diào)整，制定盤活存量激勵辦法。深化“組團(tuán)式”發(fā)展，11月正式實(shí)施以來，已開展專題活動14場次，各板塊大局意識、協(xié)同意識顯著提升。項(xiàng)目招引推進(jìn)有序有力。出臺產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引評估辦法、規(guī)范招商引資扶持政策的指導(dǎo)意見等文件，有效銜接“預(yù)評估”和“產(chǎn)業(yè)評估”，全年上報(bào)鎮(zhèn)江市億元以上項(xiàng)目34個，總投資 303.5 億元；其中制造業(yè)項(xiàng)目24個，占比77.4%。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”相結(jié)合，累計(jì)開展小分隊(duì)招商931次，獲取有效信息278條。狠抓專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，多輪次開展專題培訓(xùn)，全市招商隊(duì)伍能力水平顯著提高。持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動，新成立并實(shí)體化運(yùn)行市重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心。強(qiáng)化“五會”⑨體系運(yùn)用，全市121個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成年度投資135億元，其中36個項(xiàng)目順利竣工。政策幫扶基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“江蘇省42條”“江蘇省28條”“鎮(zhèn)江市30條”，全面升級“句滿意”服務(wù)品牌，安排為企扶持資金7134萬元，落實(shí)“穩(wěn)增長”政策資金18.86億元。出臺推進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展若干意見，助推企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。深入開展“三問三送”企業(yè)走訪活動，46家企業(yè)反饋需市級協(xié)調(diào)的77個問題已全部解決。推進(jìn)政務(wù)誠信改革創(chuàng)新，新增首次告知及二次告知文書，進(jìn)一步提高企業(yè)信用的知曉率和修復(fù)率。在省工商聯(lián)關(guān)于鎮(zhèn)江市民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告年中綜合排名第一。

（四）堅(jiān)持把內(nèi)外兼修作為重要目標(biāo)，城鄉(xiāng)魅力逐步彰顯。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。編制句容市國土空間總體規(guī)劃和省級生態(tài)管控區(qū)調(diào)整方案，積極推進(jìn)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，有序開展全市范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)維護(hù)。句容市長江引水暨城區(qū)水廠、下蜀水廠建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。華陽西路、人民路環(huán)境綜合提升改造工程全面完工；完成老舊小區(qū)改造33.9萬平方米；香溪灣口袋公園主體建設(shè)完工。改造加固農(nóng)路危舊橋梁3座，農(nóng)村公路提檔升級15公里，提升農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程300公里。深入開展占道經(jīng)營、背街小巷、餐飲業(yè)油煙污染整治，新增道路臨時機(jī)動車停車泊位6841個、非機(jī)動車泊位6500余處、電動車充電位2400余處。完成30條幸福河湖建設(shè)，建成12個河長制主題公園。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。狠抓糧食安全，開展撂荒治理，增加糧食種植面積4000畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到26萬噸。全面啟動1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造，完成1.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園、茶葉生產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)不斷深化。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊垃圾清理專項(xiàng)行動，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”⑩ 經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“美家美戶”? 行動，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。創(chuàng)建鎮(zhèn)江市級特色田園鄉(xiāng)村2個、省級特色田園鄉(xiāng)村1個，成功申報(bào)省級傳統(tǒng)村落1個。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)93項(xiàng)。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的32件信訪事項(xiàng)整改工作。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率78.1%，PM2.5平均濃度33.9微克/立方米，實(shí)現(xiàn)省、鎮(zhèn)江市排名雙進(jìn)位。13個國省考斷面達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)Ⅲ比率100%。積極開展新一輪太湖綜合治理工作，推動49項(xiàng)治太任務(wù)落地落實(shí)。深入開展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控排查整治，建設(shè)用地安全利用率100%。全面推動“無廢城市”? 建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范村5家。河長制工作被省政府督查激勵。華電完成2023年首筆碳配額大宗交易，累計(jì)完成碳交易超3億元。深入開展渣土領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，構(gòu)建“人防+技防”巡防體系，渣土偷倒行為得到有效管控。扎實(shí)推進(jìn)高鐵、公路沿線安全與環(huán)境整治，累計(jì)整改完成鐵路沿線環(huán)境治理問題642件、公路沿線465件，創(chuàng)新實(shí)施高鐵沿線大棚加固方案，在國鐵集團(tuán)上海鐵路局全區(qū)推廣，形成“句容經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)推進(jìn)各類違法用地整改行動，完成問題整改317個，面積4133.8畝。

（五）堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為根本宗旨，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。社會保障精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)加大民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例超80%。開展線上線下招聘活動31場次，提供就業(yè)崗位3.7萬余個，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.81萬人，城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)13連漲。完善富民創(chuàng)業(yè)貸款政策，發(fā)放貸款1.6億元，累計(jì)撥付財(cái)政貼息及獎補(bǔ)資金631萬元。建成市級養(yǎng)老護(hù)理院和智慧養(yǎng)老中心，建設(shè)運(yùn)行大救助服務(wù)中心，社會救助服務(wù)效率有效提升；為204戶困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，為7349名老人和困難群體提供助餐服務(wù)。積極推動化解黃梅新村長達(dá)11年的辦證問題，27天高效完成下蔭佳園安置回遷工作。公共服務(wù)提檔升級。創(chuàng)成省級健康縣（區(qū)），構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全覆蓋。婦幼保健院完成整體搬遷并投入使用，市中醫(yī)院異地搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化“院府合作”和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，市人民醫(yī)院新增10個鎮(zhèn)江市重點(diǎn)專科，市中醫(yī)院脾胃病科建設(shè)成省級重點(diǎn)專科建設(shè)單位，創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)1家。省句中異地新建項(xiàng)目已完成樁基施工，寶華新城幼兒園加快建設(shè)，寶華中心小學(xué)新建教學(xué)樓交付使用。高考重點(diǎn)本科率達(dá)47.6%，比去年提高15個百分點(diǎn)。4家單位入選江蘇省最美公共文化空間，市圖書館通過國家一級館評估定級。旅游事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動侖山湖-高驪山省級旅游度假區(qū)、茅山湖國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，舉辦“體育嘉年華”全民健身賽事活動70余場。與金壇建立大茅山旅游聯(lián)盟，推出茅山景區(qū)“一票通”大聯(lián)票。寶華山管委會強(qiáng)化千華古村經(jīng)營管理，推動數(shù)字科技和文化旅游深度融合。連續(xù)6年入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，榮登全國“最美縣域”榜單。

（六）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為內(nèi)在要求，治理水平顯著提升。省委巡視和省委審計(jì)委員會“兩個責(zé)任”審計(jì)整改縱深推進(jìn)。成立審計(jì)問題整改專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和期限，堅(jiān)持周調(diào)度、月推進(jìn)，對推進(jìn)整改過程中存在的難點(diǎn)問題集中會商。截至目前，反饋的92項(xiàng)問題已全部上報(bào)完成整改，部分仍需長期堅(jiān)持的問題正有序推進(jìn)。累計(jì)修訂或出臺政府投資管理實(shí)施細(xì)則、盤活存量激勵辦法、融資成本分級管控等政策制度20余個。把巡視整改作為改進(jìn)工作的重要契機(jī)，推動解決開發(fā)區(qū)安置房“辦證難”等民生問題，持續(xù)提升了政府班子化解歷史遺留問題的能力和水平。截至目前，已建立完善規(guī)范重大項(xiàng)目招商引資扶持政策指引意見、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“招引評估”辦法等制度，推動從源頭上破解制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年“兩個年”行動，深入開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治和農(nóng)村道路交通重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，扎實(shí)開展全省社會面小場所安全監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、制售假等民生領(lǐng)域犯罪，系統(tǒng)治理群眾關(guān)切的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。開展“百日會戰(zhàn)”“雙月攻堅(jiān)”? 等專項(xiàng)行動，重點(diǎn)交辦信訪案件化解率100%，重要敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四零”目標(biāo)?。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)化解，涉眾型投資風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)壓降，金融生態(tài)不斷優(yōu)化。全面落實(shí)“保交樓”任務(wù)，累計(jì)交付房屋7964套，交付率76.5%。創(chuàng)新安置方式，開展存量安置房統(tǒng)籌安置工作，全市剩余未安置戶數(shù)下降35%，未安置面積下降48.9%。積極應(yīng)對房地產(chǎn)市場下行壓力，出臺系列政策，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。服務(wù)惠民務(wù)實(shí)高效。辦理人大代表建議89件、政協(xié)提案140件。辦理國務(wù)院大督查交辦件2件，一般答復(fù)件34件，辦結(jié)率100%。“12345”政務(wù)熱線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，受理市民訴求13萬件，滿意率99.8%以上。高質(zhì)量完成省級“八五”普法中期考核評估，開展普法宣傳活動100余場次，持續(xù)深化“精網(wǎng)微格”工程。出臺《句容市加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件，全力打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代數(shù)字政府。

一年來，各個板塊群策群力，同心同向，共同擔(dān)負(fù)起托舉城市高質(zhì)量發(fā)展的時代重任：開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，新簽約20個零地招商項(xiàng)目，盤活閑置用地450畝，新增11家省級專精特新企業(yè)；茅山風(fēng)景區(qū)大力推進(jìn)景區(qū)街區(qū)融合和品質(zhì)業(yè)態(tài)提升，茅山湖文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)入選江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第三批集聚示范區(qū)確認(rèn)名單；下蜀鎮(zhèn)順利通過省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育首年考核評估，建華建材公司榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎、2023年江蘇省省長質(zhì)量獎；寶華鎮(zhèn)“山門下”項(xiàng)目、新城小學(xué)等歷史遺留問題有序化解，發(fā)展能級不斷提升，入圍2023年“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單和中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)名單；邊城鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全程嵌入服務(wù)鏈，創(chuàng)成江蘇省優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)；白兔鎮(zhèn)全力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，“白兔草莓”成功入選“2023年度受市場歡迎草莓區(qū)域公用品牌榜”；郭莊鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展動能更足，協(xié)鑫光伏、和正裝備被認(rèn)定為省級瞪羚企業(yè)；后白鎮(zhèn)聚力營商環(huán)境提升，全力打造“厚道后白 厚禮鄉(xiāng)賢”特色服務(wù)品牌；天王鎮(zhèn)務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，獲評鎮(zhèn)江市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號；茅山鎮(zhèn)成功舉辦第十四屆“丁莊葡萄節(jié)”，“丁莊模式”成為句容市主題教育正面典型案例；華陽街道持續(xù)深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)，京海數(shù)智簽約落戶，人才港電商平臺正式運(yùn)營；崇明街道圍繞“睦鄰”治理，實(shí)施“百巷千居”行動，因地制宜打造特色街巷。

除此之外，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、文史、檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)得到新提升，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、對口支援和科技鎮(zhèn)長團(tuán)等工作取得新成績。

成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大有效監(jiān)督、市政協(xié)傾力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮斗實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表句容市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐句部隊(duì)、單位，向各位鄉(xiāng)賢，以及所有關(guān)心支持句容發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！

各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，我們頂住了巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了執(zhí)著堅(jiān)定的發(fā)展定力，濃厚了“按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事”的良好氛圍，堅(jiān)定了“句容可以行、句容一定行”的奮進(jìn)信心。同時，我們也清醒認(rèn)識到，句容發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)支撐不強(qiáng)，重大項(xiàng)目數(shù)量偏少；句容的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、旅游特色未能充分彰顯；城市管理還不夠精細(xì)，配套還不夠完善，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還存在差距；服務(wù)效能和營商環(huán)境還有待進(jìn)一步提升，治理能力和治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以研究解決。

二、2024年主要工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。展望2024年，世界經(jīng)濟(jì)仍在進(jìn)行深度調(diào)整，國際形勢劇烈動蕩帶來更多不確定因素，“三期疊加”?影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的短板短期內(nèi)還無法扭轉(zhuǎn)，這些都需要我們同心協(xié)力、克難奮進(jìn)。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、鎮(zhèn)江市委、句容市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“融入南京、接力鎮(zhèn)江”，堅(jiān)持“一福地四名城”城市定位，全力以赴做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化句容新實(shí)踐。做好今年工作，我們必須：更加突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照省委“定3年、謀8年、展望13年”思路要求，認(rèn)真制定當(dāng)年和3年計(jì)劃，與中期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持謀定后動、動則必成。更加突出項(xiàng)目為王。加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和一流高校等深度合作，精心辦好各類專業(yè)化招商活動；狠抓重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，擴(kuò)大有效投資；以“畝均論英雄”，提質(zhì)增效各類存量資源；加強(qiáng)市場主體服務(wù)，營造一流營商環(huán)境。更加突出融合發(fā)展。牢牢把握句容作為長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略交匯疊加節(jié)點(diǎn)城市這一定位，充分發(fā)揮312國道、滬寧高速、滬寧沿江高鐵、寧杭高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施作用，以寧句同城化全面融入長三角發(fā)展。更加突出創(chuàng)新驅(qū)動。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，強(qiáng)化教育科技人才戰(zhàn)略支撐，持續(xù)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造全域統(tǒng)籌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。更加突出人民至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快富民增收步伐，持續(xù)壯大中等收入群體，落實(shí)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃。實(shí)施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善生育支持政策舉措，建設(shè)全齡友好型城市。認(rèn)真做好財(cái)政“三保”，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量辦好一批群眾最期盼、需求最迫切的民生實(shí)事。更加突出守正創(chuàng)新。強(qiáng)化財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，延續(xù)調(diào)整優(yōu)化一批階段性政策，適時研究出臺一批針對性強(qiáng)的新舉措。充分把握各領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的安全隱患和不穩(wěn)定因素，將“時時放心不下的責(zé)任感”貫穿于各領(lǐng)域全過程，加快形成各種社會力量充分參與的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

綜合各方面因素，2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，制造業(yè)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；研發(fā)投入占比2.45%；城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步；生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)完成水平持續(xù)提升。具體做好以下工作：

（一）堅(jiān)持科創(chuàng)引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。穩(wěn)步提升創(chuàng)新能力。以省級創(chuàng)新型示范市建設(shè)為抓手，加強(qiáng)科創(chuàng)中心、研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等創(chuàng)新平臺引進(jìn)培育，優(yōu)化和落實(shí)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)有關(guān)扶持政策，支持引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極籌建省級高新區(qū)。落實(shí)高企梯次培育計(jì)劃，全年力爭申報(bào)高企100家以上，科技型中小企業(yè)入庫300家以上。扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，力爭創(chuàng)成省級以上專精特新“小巨人”2家。持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群。緊盯南京“五標(biāo)八鏈”和鎮(zhèn)江“四群八鏈”?開展產(chǎn)業(yè)鏈培育招引，不斷做大做強(qiáng)新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化“組團(tuán)”發(fā)展合作機(jī)制，圍繞開發(fā)園區(qū)主戰(zhàn)場，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)項(xiàng)目，集中力量打造一批重點(diǎn)發(fā)展平臺和高能級戰(zhàn)略平臺，構(gòu)建形成全域統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)的園區(qū)載體體系。扎實(shí)做好“四上”工業(yè)企業(yè)培育入庫，確保凈增45家。不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。積極開展產(chǎn)學(xué)研對接和科技招商活動，大力招引補(bǔ)鏈型、強(qiáng)鏈型科創(chuàng)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)校地合作深度，力爭全年開展產(chǎn)學(xué)研和科技招商專場活動不少于3場，與高等院校、科技院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議不少于50項(xiàng)。加快長三角高校人才積聚平臺建設(shè)，深化與寧句城際S6線沿線高校、科研院所和科技園區(qū)等平臺合作。實(shí)施“人才發(fā)展質(zhì)效提升年”行動，持續(xù)優(yōu)化“福地句才”“1+4+N”人才政策體系?，升級人才新政3.0，制定出臺人才社保就醫(yī)、貢獻(xiàn)獎勵等系列扶持補(bǔ)助政策，以政策升級切實(shí)提升引才聚才實(shí)際效果。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣工作。

（二）錨定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效提升區(qū)域競爭力。狠抓項(xiàng)目招引建設(shè)。充分運(yùn)用我市區(qū)位、資源、政策、制度優(yōu)勢，發(fā)揮好“招商地圖”的信息集成作用，深入開展“組團(tuán)”招商，力爭每一個組團(tuán)都要有省重大項(xiàng)目，全年新簽約句容市級以上項(xiàng)目70個。認(rèn)真落實(shí)“五會”制度，發(fā)揮重大項(xiàng)目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保列入省重大項(xiàng)目和省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個以上，確保鎮(zhèn)江市重大項(xiàng)目個數(shù)及年度投資增幅超鎮(zhèn)江市均水平。堅(jiān)定園區(qū)整合提升。理順“一區(qū)多園”管理體制，推動開發(fā)區(qū)與功能園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。開展凈地攻堅(jiān)行動，全力破解土地瓶頸。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，支持土地、能耗、人才、資金等資源要素更多向園區(qū)項(xiàng)目、企業(yè)傾斜，“1+4+1”園區(qū)?內(nèi)新招引制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)占全部項(xiàng)目數(shù)、新增制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)、全市規(guī)上制造業(yè)開票銷售及稅收占全市工業(yè)銷售及稅收的比重，實(shí)現(xiàn)明顯提升。加快推助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“落后產(chǎn)業(yè)”，是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，也是培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的基石。組建提質(zhì)增效工作專班，加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加大技術(shù)改造引導(dǎo)支持力度，著力提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平。大力推進(jìn)低效閑置資源盤活，確保完成全年盤活70%的目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和資源循環(huán)利用，完成“十四五”能耗管理目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境改革提升行動，深化國資國企改革，持續(xù)打造“句滿意”服務(wù)品牌4.0版本。研究儲備更多普惠性、功能性支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，更大力度推行“拿地即開工”審批模式。舉行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評選表彰，常態(tài)化開展“三問三送”走訪活動。搭建政銀企常態(tài)對接平臺，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。

（三）擴(kuò)大有效需求，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。深化對外開放力度。加快培育外貿(mào)新動能，提升開發(fā)區(qū)對開放經(jīng)濟(jì)的主體作用，推進(jìn)開放政策的集成創(chuàng)新。完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系，針對性開展外貿(mào)政策培訓(xùn)，常態(tài)化組織企業(yè)參加進(jìn)博會等國內(nèi)行業(yè)展銷會和國際性會議會展。創(chuàng)新消費(fèi)場景應(yīng)用。支持平臺消費(fèi)、夜間消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，加快汽車消費(fèi)擴(kuò)容，促進(jìn)家居消費(fèi)升級，深挖養(yǎng)老消費(fèi)潛力，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，拓展互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)空間。以全國電商進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)農(nóng)村電商基礎(chǔ)建設(shè)，培育壯大消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)。推助消費(fèi)環(huán)境提升。以消費(fèi)為主導(dǎo)籌辦節(jié)慶活動，積極組織“老字號”企業(yè)參與其中。做好美食文化文章，培育打造標(biāo)桿型、特色化的“句容味道”美食品牌示范街（點(diǎn)）。啟動省級文化名城規(guī)劃編制，開展全市文創(chuàng)大賽，深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)茅山“洞天福地”世界遺產(chǎn)、赤山湖世界灌溉工程遺產(chǎn)申報(bào)，開展古生物化石保護(hù)和利用，實(shí)施博物館提升工程。激發(fā)旅游市場活力。做好“文體+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”“健康+旅游”三篇文章，持續(xù)加強(qiáng)南京與句容旅游市場聯(lián)系，籌辦好第十四屆茅山文化旅游節(jié)，繼續(xù)開展“體育嘉年華”系列活動，瞄準(zhǔn)康體養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)，著力打造茅山湖、侖山湖健康產(chǎn)業(yè)基地，推動寶華山成為景城融合新樣板。

（四）緊扣全域提升，著力激發(fā)城市新活力。加快推動區(qū)域融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)交通重點(diǎn)工程，主動對接揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鐵路、儀祿高速公路規(guī)劃工作，確保312國道句容段快速化改造工程主體貫通。全力提升滬寧沿江高鐵句容站停靠班次、通達(dá)率，繼續(xù)打通廣志路東延等“斷頭路”，促進(jìn)資源要素加快流動。穩(wěn)步實(shí)施城市更新。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加大改善型和高端產(chǎn)品供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目19個，建筑面積28.15萬平方米。加快智慧停車建設(shè)，提高停車資源利用率和治理水平，有效解決停車難停車亂等問題。加快建設(shè)新能源汽車充電樁，推動7.24平方公里城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，新建3個應(yīng)急避難場所。加快實(shí)施燃?xì)狻⒔o水老舊管道更新改造，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄垦b液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持穩(wěn)面積、提產(chǎn)能，確保全年糧食面積57.4萬畝，糧食總產(chǎn)26萬噸，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個，總面積1.7萬畝。有序推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，培育國家級龍頭企業(yè)1家。大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“多村一景”特色產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。持續(xù)做好茶產(chǎn)業(yè)資源整合，做大做強(qiáng)“茅山長青”區(qū)域公用品牌。動態(tài)更新鎮(zhèn)村布局優(yōu)化，完成128個行政村村莊規(guī)劃編制。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“美家美戶”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。推動句容河綜合整治工程建設(shè)，完成農(nóng)村河道河塘清淤疏浚40萬方，建成農(nóng)村生態(tài)河道34公里，爭創(chuàng)省級生態(tài)清潔小流域1個。保持農(nóng)路危橋動態(tài)清零，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

（五）聚焦群眾關(guān)切，書寫民生答卷新篇章。穩(wěn)步推動富民增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，開展就業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保民生。持續(xù)做好困難群體幫扶，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)技能人才多元化評價(jià)機(jī)制改革，計(jì)劃新增自主評價(jià)備案企業(yè)1家，新建省級高技能人才培育項(xiàng)目1個、市級技能大師工作室1個。不斷優(yōu)化公共服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)國家衛(wèi)生城市國家級復(fù)審迎檢工作。加快推進(jìn)句容市長江引水暨城區(qū)水廠、下蜀水廠建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)院異地搬遷項(xiàng)目，力爭2024年底前具備整體搬遷條件。持續(xù)推進(jìn)教育重點(diǎn)工程，優(yōu)化教育布局規(guī)劃，加快省句中異地新建工程及寶華新城小學(xué)、幼兒園建設(shè)。爭取義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與學(xué)前教育普及普惠。擴(kuò)大高品質(zhì)文化供給，深化全民閱讀活動和文化惠民活動，拓展文藝播種計(jì)劃實(shí)施范圍。持續(xù)加強(qiáng)社會保障。健全多層次社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，繼續(xù)開展常態(tài)化救助幫扶工作和低保擴(kuò)圍增效專項(xiàng)行動，發(fā)揮大救助服務(wù)中心功能作用，推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”提質(zhì)增效。大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和公共設(shè)施適老化改造，完成困難老年人家庭適老化改造75戶，增設(shè)3個城市社區(qū)助餐點(diǎn)，改造提升10個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，加快建設(shè)老年友好型社會。加快推動環(huán)境提升。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)，積極推進(jìn)省市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，扎實(shí)推進(jìn)河長制、斷面達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)人制。加快推進(jìn)城區(qū)污水處理廠二期二步、寶華污水處理廠、邊城污水處理廠擴(kuò)建，開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠建成投運(yùn)。系統(tǒng)推進(jìn)長江大保護(hù)、新一輪太湖綜合治理，嚴(yán)控“兩高一低”?項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，著力揚(yáng)塵污染防治和VOCS治理，推動打造綠色工地示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。以危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治為抓手，加強(qiáng)規(guī)范化管理，抓好歷史遺留廢渣、尾礦、尾砂等污染問題處理，強(qiáng)化受污染耕地污染防治，守牢土壤安全底線。進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水收集處理率。

（六）守牢發(fā)展底線，構(gòu)建社會治理新格局。堅(jiān)決筑牢安全底線。扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，有效壓降事故總量，防范遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。落實(shí)食品藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”? 重要要求，持續(xù)守護(hù)好“舌尖上的安全”。關(guān)注老舊小區(qū)、地下空間、高層建筑等安全薄弱點(diǎn)，構(gòu)建無死角安全網(wǎng)絡(luò)。有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)政府隱性債務(wù)化解，持續(xù)壓降融資成本，科學(xué)合理控制平臺類經(jīng)營性債務(wù)增速。聚焦房地產(chǎn)開發(fā)、大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、非法集資等領(lǐng)域，加強(qiáng)隱患排查，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。完善商品房預(yù)售監(jiān)管制度與體系，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)做好“保交樓”工作。創(chuàng)新基層社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動。全面升級社會治安防控體系，推動“技防城市”向“智防城市”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升社會治安形勢的駕馭能力。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，深入推進(jìn)平安句容、法治句容建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。推進(jìn)數(shù)字政府“云數(shù)網(wǎng)”基礎(chǔ)建設(shè)，組建大數(shù)據(jù)運(yùn)營管理公司，探索政府資源集聚、信息化項(xiàng)目共建、數(shù)據(jù)資源共享的數(shù)字政府建設(shè)新模式。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。新的一年，我們將進(jìn)一步解放思想、更新觀念，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，提升能力、善于作為，全力打造“搶拼實(shí)干”的服務(wù)型政府。

強(qiáng)化政治建設(shè)，筑牢理想信念之基。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序、重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全領(lǐng)域、全過程。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，昂揚(yáng)爭先率先之志。堅(jiān)決落實(shí)“事不畏難、責(zé)不避險(xiǎn)”工作要求，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，引導(dǎo)廣大干部把精力集中到想干事上、把能力展現(xiàn)到會干事上、把目標(biāo)落實(shí)到干成事上，不做明哲保身的“觀望者”，當(dāng)好攻堅(jiān)克難的“行動派”，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。健全完善政府系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系，強(qiáng)化跟蹤問效、行政問責(zé)，用心用情用力為群眾辦實(shí)事、解難題。

強(qiáng)化法治建設(shè)，提高依法行政之能。堅(jiān)持把政府工作納入法治軌道，不斷提高法治化水平和專業(yè)化能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實(shí)做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、審計(jì)、社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，努力把大家的“金點(diǎn)子”變成施政的“金鑰匙”。深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升政府公信力。

強(qiáng)化廉政建設(shè)，繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入整治形式主義、官僚主義突出問題，真正減輕基層干部負(fù)擔(dān)。厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把政府有限財(cái)力和資源用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真抓好省委巡視、審計(jì)委員會審計(jì)、專項(xiàng)巡察反饋意見問題整改，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，磨礪始得玉成，篤行方能致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)，努力把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、把愿景變?yōu)閷?shí)景，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化句容新實(shí)踐！

 【注  釋】

①“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

②“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

③“2國有平臺+1國有企業(yè)”：“2國有平臺”即句投集團(tuán)、新農(nóng)控股集團(tuán)；“1國有企業(yè)”即國投集團(tuán)。

④“1+X”國資國企監(jiān)管制度體系: “1”指的是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)句容市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施意見》； “X”指的是《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的意見》《加強(qiáng)句容市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理的實(shí)施意見》等配套制度。

⑤“一區(qū)多園”：“一區(qū)”是指開發(fā)區(qū)，“多園”是指在開發(fā)區(qū)范圍以外規(guī)劃建設(shè)多種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將其納入開發(fā)園區(qū)集中統(tǒng)一管理。

⑥“兩群三鏈”：聚焦新材料、高端裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造高性能新材料、新型電力（新能源）裝備、新一代信息技術(shù)三條具有較高集聚性、根植性、具有較強(qiáng)區(qū)域協(xié)同性、協(xié)同創(chuàng)新力和品牌影響力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈。

⑦“三帶四組團(tuán)”：“三帶”指的是G312創(chuàng)新帶、滬寧產(chǎn)業(yè)帶、空港產(chǎn)業(yè)帶；“四組團(tuán)”指的是創(chuàng)新組團(tuán)（下蜀鎮(zhèn)和寶華鎮(zhèn)）、產(chǎn)城融合組團(tuán)（開發(fā)區(qū)、華陽街道、邊城鎮(zhèn)和白兔鎮(zhèn)）、臨空組團(tuán)（郭莊鎮(zhèn)和后白鎮(zhèn)）、綠色組團(tuán)（天王鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)）。

⑧“飛地經(jīng)濟(jì)”：指的是兩個相互獨(dú)立地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新、管理和稅收分成等機(jī)制，“飛出地”招引服務(wù)和“飛入地”簽約實(shí)施緊密合作，促使項(xiàng)目高效落地的發(fā)展方式。

⑨“五會”： 項(xiàng)目預(yù)評會、準(zhǔn)入評估會、項(xiàng)目會審會、項(xiàng)目會辦會、督辦調(diào)度會。

⑩“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。

?“美家美戶”：學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞“家園之美、家業(yè)之美、家鄉(xiāng)之美、大家之美”，以人居環(huán)境整治“小切口”，統(tǒng)籌推進(jìn)“鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、鄉(xiāng)村民生改善提速、鄉(xiāng)村文明善治提效”，加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。

?“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

?“百日會戰(zhàn)”“雙月攻堅(jiān)”：為切實(shí)做好信訪工作開展的專項(xiàng)行動。

?“四零”目標(biāo)：零進(jìn)京、零登記、零上訪、零通報(bào)。

?“三期疊加”：指的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。

? 南京“五標(biāo)八鏈”和鎮(zhèn)江“四群八鏈”：南京“八大產(chǎn)業(yè)鏈”包括：軟件和信息服務(wù)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。其中，集成電路、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能是南京的“五大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”；鎮(zhèn)江“四群”包括高端裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生命健康），“八鏈”包括新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空航天、船舶海工裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備

?“福地句才”“1+4+N”人才政策體系：“1”是《關(guān)于推進(jìn)G312以及紫東相鄰區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊“福地句才”工程的實(shí)施意見》；“4”是領(lǐng)軍人才“頭雁領(lǐng)航”工程，科創(chuàng)平臺“梧桐引鳳”工程，高校畢業(yè)生“群燕齊飛”工程，人才樂居“筑巢安家”工程；“N”是N條實(shí)施細(xì)則。

?“1+4+1”園區(qū)：“1”即句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；“4”即下蜀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、寶華鳳壇創(chuàng)新社區(qū)、郭莊新能源科技產(chǎn)業(yè)園、邊城新材料產(chǎn)業(yè)園；“1”即句容樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

?“兩高一低”： 指高耗能、高排放、低水平的項(xiàng)目。

?“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。