句容市十六屆人大
五次會議文件（20）
政 府 工 作 報 告
—— 2021年1月12日
在句容市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市 長 周必松
各位代表：
現在，我代表句容市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，面對錯綜復雜的外部形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊密團結全市人民，扎實做好“六穩”“六保”①工作，全面加快“一福地四名城”建設，各項事業在大戰大考中交出了一份合格答卷。
這一年，我們疫情防控獲得“三零”佳績，“12356”②“組合拳”成效明顯，全市人民眾志成城，確保了零確診、零疑似、零境外輸入，全面構筑了疫情防控的“銅墻鐵壁”。
這一年，我們產業強市激發強勁動能，“融入南京、接力鎮江”強勢推進，40個億元以上項目簽約落地，“雙鐵”③工程加快建設，南京東部立體綜合交通樞紐呼之欲出。
這一年，我們創成全國文明城市，精美城市縱深推進，城市戰略品牌規劃和建設標準體系精準落地，新葛仙湖公園和葛洪紀念館盛大開放。
這一年，我們鄉村振興走在全省前列，“萬企聯萬村共走振興路”經驗全省推廣，村黨組織書記專職化管理試點成績突出，唐陵花木交易市場成為全市首家國家級農業龍頭企業。
這一年，我們民生實事取得重大突破，長江引水暨城區水廠、下蜀水廠工程加速建設，省句中異地新建工程正式開工，安全生產專項整治“一年小灶”④任務圓滿完成。
回望這一年，極為特殊、極不平凡，我們進行了驚心動魄的抗疫大戰，經受了艱苦卓絕的歷史大考，收獲了全面小康的豐碩成果。2020年，預計實現地區生產總值690億元，增長3%；完成一般公共預算收入54.85億元，增長2.5%，總量全省第16位、稅占比全省第一；全面完成了鎮江市下達的化債任務，政府全口徑債務實現總量下降、成本下降、結構優化；列全面小康指數百強縣第37位，全國鄉村振興百佳示范縣第5位。回顧一年來的工作，我們深深感到：只要我們堅決聽從黨中央號令，堅決聽從習近平總書記指揮，就一定能戰勝前進道路上的各種艱難險阻，就一定能把句容高質量發展更加有力地推向前進；只要我們堅持人民至上，一切為了人民，深深扎根人民，緊緊依靠人民，就一定能與62萬句容人民一起，創造更加美好的生活，奔向更加美好的明天；只要我們始終遵循新發展理念，始終堅持市委正確領導，準確把握“一福地四名城”的建設要求和基本路徑，就一定能披荊斬棘、踏石留印，奪取一個又一個勝利。
這一年，我們主要做了以下幾個方面工作：
（一）疫情防控取得重大戰略成果。堅持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身體健康放在第一位，2020年1月24日啟動突發公共衛生事件一級響應，第一時間落實防控舉措，并根據疫情形勢變化，及時調整為“外防輸入、內防反彈”的常態化防控策略。先后實施“十個一律”“九個嚴格”等12項措施，對城區174個開放式小區和52個城中村進行封閉式管理，開展核酸標本檢測8.9萬份，重點場所消毒近280萬平方米，完成1461名入境人員集中醫學觀察任務，對首批600名重點人群進行新冠病毒疫苗接種，牢牢守住了抗疫防線。省委婁勤儉書記、省政府吳政隆省長分別對我市防疫工作給予了高度的肯定。我們堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產，建立企業幫辦員制度，制定一系列紓困惠企政策，減免用人單位職工基本醫療保險參保費用5200萬元，減免企業養老、工傷、失業保險費用3.6億元，金融服務支持企業總金額91.5億元，有力推動交通運輸、餐飲商超、文化旅游等各行各業有序恢復，奮力奪取了疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”。
（二）產業強市戰略強勢推進。項目建設強力攻堅。以“項目突破年”為主題，持續開展“雙招雙引”⑤，創新運用“云招商”“一線簽”、招商流動紅旗等推進機制，全年開展招商活動230場次，累計實際利用外資1.47億美元，同比增長19.69%。國民新能源車、環境監測和負壓方艙等一批重大項目簽約落地，華祥耀句容（臺灣）半導體產業園、協鑫高效智能組件等項目建成投產。預計全年完成固定資產投資255億元，增長2%；實現工業應稅銷售585億元，增長3.3%。創新轉型加快實施。深入實施創新驅動戰略，天晟藥業被認定為國家級專精特新“小巨人”企業，萬城青年人才創業園、光明中小企業新材料科創園創成國家級科技企業孵化器。全年新認定國家高新技術企業96家，凈增27家。成功舉辦“2020走進鎮江國家農業科技園區”“上海大學—句容校地對接”等活動，新增省“雙創”人才1人，省“科技副總”2人，補貼企業人才專項資金近1000萬元。營商環境持續優化。修訂完善產業強市政策體系，持續激發實體經濟發展活力。深入推進基層整合審批服務執法力量改革，全面推廣“交地即發證”模式，基本實現“1330”⑥改革目標。建立營商環境“紅黑榜”制度，行政審批涉企中介服務收費項目下降34.9%，企業滿意度明顯提升。
（三）城市建管水平顯著增強。基礎設施日趨完善。南沿江城際鐵路句容段總工程量過半，寧句軌道交通句容站全面封頂，軌道鋪設加速推進。防汛防旱基礎工程基本建成，有力阻擊了去年長江大汛。長江引水工程城區水廠累計完成土建工程70%，肖桿河整治工程順利完工，創成國家級節水型城市。敢于啃硬骨頭，長期以來影響城市形象和項目建設的長龍山、老影劇院、甲城片區及開發區等一批拆遷征收工作完成掃尾。城市品質有效提升。堅持“標準為王、美感為要、文化為魂、以人為本”，以文明城市創建“四大提升”⑦工程為抓手，創成第六屆全國文明城市。城區“白改黑”二期工程全面建成，華陽西路、人民路建筑立面改造試點正式啟動，完成121個老舊小區改造、25個背街小巷整治提升工程，安裝“福元素”文化護欄超5公里。全面開展城市干道綠化、工地圍擋美化等行動，拆除違規廣告152處，新增機動車停車泊位近2000個，句容城市形象更加靚麗，城市管理更加有序。環境質量持續向好。完成國家生態紅線調整劃定上報、自然保護地整合優化編制工作。扎實開展中央環保督察和“回頭看”、江蘇省環保督察反饋問題銷號工作，嚴防問題反彈回潮。全年空氣質量優良天數比率78.4%，同比提升7.5個百分點；PM2.5年均濃度36微克/立方米，同比下降14.8%，質量鎮江最優。城北垃圾填埋場綜合整治有序實施，“排口長制”⑧工作不斷深化，國省考斷面水質優Ⅲ比例達到100%。狠抓長江大保護，“十年禁漁”全面落實，長江經濟帶廢棄裸露礦山生態修復加快推進，生態環境突出問題專項整治取得階段性成果。
（四）鄉村振興步伐不斷加快。鄉村產業發展壯大。緊抓糧食安全，堅持“穩字當頭、擴面增產”，拋荒治理成效明顯，建成高標準農田4萬畝，農作物總播種面積96.5萬畝。15萬頭生豬標準化養殖項目竣工投產，生豬恢復生產，總投資12億元的何莊瑞華生態農業項目開工建設。完成農村集體產權制度改革試點，新增新型經營主體70家。丁莊葡萄合作聯社入選全國農民合作社典型案例，丁莊葡萄、戴莊大米、西馮草坪獲得國家地理標志商標。省農擔句容分公司在保余額超3億元，增長44%。農文旅融合持續深化。全面啟動“一山三湖”⑨空間規劃編制。康緣中醫藥文化產業園順利推進，景區游客中心建設完成；恒大童世界項目加快實施，童世界樂園26個單體主體封頂。“天下玫景”玫瑰園開園，茅山洲際假日度假酒店、道溫泉酒店正式運營。寶華山品茶節、丁莊葡萄節等節慶活動成功舉辦，句容福道、生態陳莊等成為新的“網紅打卡地”，句容旅游進入2020年全國縣域旅游綜合實力20強。鄉村面貌展現新顏。全面完成農村人居環境整治任務，農村生活垃圾集中收運處理率100%，完成35個農村生活污水處理設施建設，實現行政村全覆蓋，改造無害化衛生戶廁6528戶。建成省級特色田園鄉村5個，丁莊村入選2020年中國美麗休閑鄉村。
（五）群眾幸福指數穩步提升。社會保障更加有力。脫貧任務提前完成，鞏固提升工程全面推進，對全市不穩定脫貧戶、邊緣戶進行動態監測，確保脫貧不返貧。開展“線上春風”“創業富民”等系列行動，舉辦線下專場招聘會46場次，城鎮新增就業近1.7萬人。城鄉基本社會保險覆蓋率提升至98.12%，成功創成全省首批唯一縣級社會保險標準化“先行城市”。順利通過全國第四批居家和社區養老服務改革試點驗收，全市居家養老上門服務率鎮江市第一。社會事業協調共進。全年民生支出占一般公共預算支出84.3%。教育質量持續提升，高考本一達線率、名校錄取率和高分段人數均創歷史新高，石獅小學、華陽實驗小學弘景校區建成交付。“院府合作”⑩不斷深化，急危重癥轉院率下降24%，新市人民醫院全面搬遷有序開展，體檢中心投入使用，下蜀、天王中心衛生院建成全省首批農村區域性醫療衛生中心。完成安置房權證發放1.2萬余本，已具備發證條件的占任務總數70%。社會大局和諧穩定。持續推進社會治理創新，推動“警格+網格”雙網融合，911名政法網格指導員進網入格實現全覆蓋，省測群眾安全感指數持續保持高位，認真開展市第七次全國人口普查工作。深化掃黑除惡專項斗爭，破獲九類涉惡案件159起，摧毀黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團4個。統籌銜接安全生產“一年小灶、三年大灶”要求，組織開展道路交通、違法違規“小化工”等專項整治，排查整改隱患6135條，創成省食品安全示范市、省農產品質量安全市。著力解決信訪突出問題，重要時期持續保持零進京、零登記、零非訪。
這一年，各鎮、街道、管委會和句投集團認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，堅持“融入南京、接力鎮江”不動搖，堅持“產業強市”不動搖，堅持鄉村振興不動搖，盡力而為，量力而行，在全市加快推進“一福地四名城”建設的實踐中體現了使命擔當：經濟開發區、黃梅街道全年新簽約20億元以上項目3個，省級經濟開發區綜合評價排名上升至第17位。茅山風景區、茅山湖搶抓國際道教論壇籌備工作，配套工程全面完工，沿線環境整體提升，中國道教協會第十次全國代表大會在茅山成功舉行。下蜀鎮科學應對歷史級汛情；建華建材獲評國家級企業技術中心、成為我市首家國家級制造業單項冠軍，北新建材獲評國家級“綠色工廠”。寶華鎮、寶華山堅決打響物流行業專項整治攻堅戰，關停搬離物流園區27個、專線315條，物流園安全隱患得到徹底根除，整治行動取得顯著成效。邊城鎮大力發展健康養生產業，醫養結合綜合體建成運營，經驗做法獲得“全省醫養結合典型”推廣。白兔鎮寫好草莓文章，成功舉辦第19屆中國（句容）草莓文化旅游節，白兔草莓育苗公司被評為江蘇省第一批特色優勢種苗企業。郭莊鎮、赤山湖打造新能源產業集群，5G能源產業園、5GW高效光伏組件、6GW太陽能單晶硅切片等一批重大項目簽約落地。后白鎮狠抓糧食生產安全，與省農科院共建句容稻米產業研究院和工程技術中心，有機天香米獲國際有機食品博覽會金獎。天王鎮千畝牡丹園項目正式奠基，“美麗中國鄉村行走進句容天王”活動成功舉辦，獲評“2020全國百佳旅游目的地”。茅山鎮扎實推進何莊村鄉村振興試點工作，830棟民房完成封頂，1萬畝高標準農田項目列入全省試點。華陽街道聚焦精美城市建設，持續推進城市功能完善、品質提升，一批體育公園投入使用，萬家河重現水清岸綠。崇明街道深化創新“三精體系”，構建“網格+黨建”“網格+警務”“網格+物業”的多元共治格局，城市社區基層治理體系和能力不斷提升。句投集團當好城市資產的經營者、城市建設的運營商，福地生態、城投公司信用評級上調至AA+。
這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進學習政府、法治政府、服務政府、陽光政府和廉潔政府建設。辦理市人大代表建議105件、市政協提案165件，完成重要文件合法性審查41件。此外，民族宗教、媒體融合、文史檔案、氣象防震、機關事務、供銷科普、外事僑務、對臺事務、工會、審計、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代、見義勇為、國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空、對口支援和科技鎮長團等工作都取得了新的成績。需要說明的是：2020年十件民生實事項目中，“句容市救助管理站建設項目”由于初期選址不當，目前未能按序時完成。在此，我代表市政府向各位代表致以深深的歉意。
各位代表、各位委員，隨著2020年各項工作的扎實推進，“十三五”規劃已圓滿收官。回顧這五年，我們準確把握形勢變化、積極搶抓戰略機遇，牢記習近平總書記“強富美高”諄諄囑托，勠力同心、砥礪奮進，交出了一份厚重提氣的小康答卷。
五年來，我們聚焦產業強市，經濟更強了。華電二期、抽水蓄能電站、恒大童世界等一批百億級以上重大項目強力推進，為句容未來發展奠定了堅實基礎。南沿江城際鐵路、寧句軌道交通全面開工建設，揚鎮寧馬鐵路列入“十四五”鐵路建設計劃，市域（郊）鐵路句容至茅山線納入長三角交通一體化發展規劃，“軌道上的句容”正加速走來。鎮江國家農業科技園區獲批建設，赤山湖創成國家濕地公園，中央商場、吾悅廣場兩大商業綜合體投入運營，句容高質量發展邁出堅實步伐。
五年來，我們始終以人為本，百姓更富了。民生支出年均增速高于一般公共預算支出增速，城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟發展增速，我們句容人獲得感更強了，我們句容人更自信了。提前完成脫貧攻堅任務，村戶達標率100%。累計投入32億元新建、擴建及加固學校52所，建筑面積超70萬平方米。江蘇省人民醫院句容分院掛牌運行，市人民醫院、婦幼保健院新院區主體建造完成。南部應急水廠投入運行，二水廠完成應急改造，飲用水水質達標率保持100%。
五年來，我們堅持系統觀念，環境更美了。堅持山水林田湖草是一個生命共同體的新系統觀，持續開展污染防治攻堅，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，空氣質量不斷改善，礦山宕口整治力度空前，首創“排口長制”，建成區綠化覆蓋率達到35.43%。創成國家環保模范城市、國家級生態示范區，唐陵村、西馮村、丁莊村、中心村、永興村、唐莊村成為全國“一村一品”示范村。
五年來，我們弘揚新時代句容精神，社會文明程度更高了。總結提煉“尊上德、崇人文、勇拼搏、甘奉獻”的新時代句容精神，涌現出全國“時代楷模”趙亞夫、江蘇“時代楷模”糜林等一批榜樣典型。新時代文明實踐中心成為全國試點，經驗全省交流。句容人民文明素養不斷提升，家國情懷持續厚植，中國好人榜上、鎮江人民獎章獲得者中，“句容人”在增多。
各位代表、各位委員，五年來的成績得之不易，這是鎮江市委、市政府和句容市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、政協全面監督、鼎力支持的結果，更是全市人民攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表句容市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐句部隊、單位，以及所有關心支持句容發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰。主要是：實體經濟發展仍然不夠充分，制造業基礎薄弱仍是最大短板，農文旅融合還有待深入挖掘；對標人民群眾對美好生活的向往，在創造高品質生活、實施高效能治理上尚需持續發力；對照統籌發展和安全的要求，部分領域一些風險隱患還需前瞻應對、精準化解；政府部門的法治意識、服務意識還需增強，執行力、創新能力有待進一步提高等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期目標任務
今后五年，是“強富美高”新句容建設的關鍵時期，是全面開啟社會主義現代化建設新征程的重要階段。綜觀未來五年，一帶一路、長三角一體化、長江經濟帶等重大戰略的深入實施，寧句同城化的加快推進，都為我們加快發展創造了良好的外部環境，句容仍處于大有可為的重要戰略機遇期。特別要看到，隨著四條鐵路的貫通，句容作為南京東部立體綜合交通樞紐的區域優勢愈發彰顯，只要我們進一步保持戰略定力，增強發展自信，堅持求新求變求突破，在深化改革中攻堅克難，在創新發展中務實奮進，就一定能夠推動句容經濟社會各項事業再上新的臺階。
根據市委十二屆十次全會以及關于“十四五”發展規劃建議精神，今后五年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進、改革創新，統籌發展與安全，全力以赴在“爭當表率、爭做示范、走在前列”中扛起句容擔當、展現句容作為，聚力打造美麗句容，縱深推進“一福地四名城”建設，奮力開啟社會主義現代化建設的新征程。
今后五年，我們謀劃與推進工作的總體遵循是：一是準確把握新發展階段。當前，國內外環境發生深刻變化，既有機遇，更具挑戰，我們必須明大勢、觀大局，走好自己的路、辦好自己的事，努力育先機、開新局，有效應對發展環境變化帶來的挑戰與風險，把句容未來發展的潛力更多轉化為經濟發展的動力、活力和韌勁。二是堅決貫徹新發展理念。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念之間相互貫通、內在關聯，我們要堅持系統觀念，把新發展理念貫穿于“一福地四名城”建設的全過程、各環節，努力提高以新發展理念引領高質量發展的能力和水平，保持經濟社會發展良好態勢。三是服務構建新發展格局。要認真謀劃句容在“雙循環”中的切入點和價值鏈位置，堅持“融入南京、接力鎮江”，發揮區位優勢，放大樞紐效應，積極融入長三角和寧鎮揚“大小三角”的循環體系，實現優勢互補、整體提升。
今后五年，全市經濟社會發展的主要目標是：在“經濟強”上取得更大突破。經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，地區生產總值年均增長率達到6.5%；一般公共預算收入與地區生產總值年均增長率相適應；全國百強縣綜合實力排名穩步提升。在“百姓富”上收獲更多成果。民生支出占一般公共預算支出的比重進一步提高；教育、文化、醫療、養老等基本公共服務體系更加健全；居民人均可支配收入年均增幅與經濟增長同步。在“環境美”上展示更美形象。生態文明制度體系更加健全，綠色發展能力顯著增強；持續推進污染防治攻堅，PM2.5濃度穩步下降，國省考斷面水質長期穩定達標；建成區綠化覆蓋率達到45%，林木覆蓋率達到29%。在“社會文明程度高”上實現更高追求。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，新時代句容精神廣泛弘揚；持續鞏固全國文明城市創建成果，文明形象更加彰顯；全社會法治意識不斷增強，社會大局保持和諧穩定，公眾安全感滿意度持續提升。
三、2021年主要工作安排
今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委十二屆十次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣“兩爭一前列”重大使命、“三高一爭”?奮斗目標，聚力美麗句容建設，把“一福地四名城”美好愿景向縱深推進，確保“十四五”開好局、全面建設社會主義現代化起好步，以優異成績獻禮建黨100周年。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增速達到6.5%左右；一般公共預算收入增長4.5%；固定資產投資增長8%；居民可支配收入增長與經濟增長保持同步；生態環境持續好轉；本質安全水平加快提升。
圍繞市委十二屆十次全會明確的“聚焦一個抓手、干好三件大事”?，我們將重點抓好五個方面工作：
（一）夯實“美麗句容”的產業根基。推動“雙招雙引”。瞄準南京、上海、深圳、北京等熱點地區開展產業鏈招商，落地一批圍繞南京五大地標產業、八大產業鏈的補鏈型、強鏈型重大內外資項目。完善招商地圖，建優專業化招商隊伍和招商網絡，構筑上下聯動、園區引領、鎮街并進的招商工作格局。確保全年開展專題招商48場次以上，引進億元以上產業類項目48個，其中制造業項目32個。深化拓展“福地英才”計劃，建立人才分類目錄，積極探索柔性引才，在上海、南京等高校資源集中地區設立“雙招雙引”專員工作室，為高質量發展提供高質量人才支撐。狠抓項目推進。將項目作為“產業強市”的核心支撐，全年確保新開工億元以上產業項目30個，新竣工億元以上項目15個，實現工業應稅銷售610億元。緊扣項目建設關鍵節點，進一步優化項目督查推進機制，推動國民新能源車、協鑫5G智慧產業園等項目開工建設，兆鋆碳纖維新材料等項目竣工投產。注重加強本土項目資源培育，通過科技孵化、兼并重組、增資擴股等方式，從研發機構中孵化一批科技創新項目，從龍頭企業中整合一批協作配套項目，從主導產業中挖掘一批補鏈延鏈項目。深化“放管服”改革，進一步創新審批服務模式，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。推進國土空間規劃編制工作，科學劃定“三區三線”?。激發創新動能。主動參與、積極融入G312產業創新走廊建設，突出“科技園+產業園”兩大形態、雙輪驅動，重點推動創新鏈、產業鏈與南京紫東地區協同發展、深度融合，大力招引高校平臺、創新團隊和高新技術等各類資源集聚轉移落地。實施創新型企業培育工程，全面助推科技型企業“小升高”“高升規”，著力培育一批“專精特新”、智能制造企業，力爭新增高新技術企業25家以上。進一步完善科技創投體系，發揮蘇科貸、華陽科貸等科技融資產品的作用，讓科技插上金融的翅膀。
（二）彰顯“美麗句容”的城市魅力。完善城市功能。加快推進句容高鐵樞紐站建設，全力推進G312句容段快速化改造、市域（郊）鐵路句容至茅山線規劃、儀祿高速公路前期等重點項目。繼續開展城市主干道路面改善提升工程，開工建設兆文山路及陵園路二期工程，扎實推進寧句城際站點配套建設。實施工業污水處理廠、建筑垃圾資源化處理廠、餐廚及污泥協同處置廠、生活垃圾應急（飛灰）填埋場等終端處置項目建設。加大長江引水工程推進力度，全面完成城區水廠和長江取水泵站土建工程，下蜀水廠、北山水庫泵站管線施工進度達到60%。提升城市品質。按照“三降兩提”?要求，強化規劃引領，建設高品質樓盤，優化住房供應結構體系，不斷提升我市房地產競爭力。實施城區部分主干道夜景燈光亮化、和平鴿廣場景觀品質提升等工程，城區新改建公廁8座。完成13個老舊小區改造、20個城區公交站臺提升，不斷提升已改造老舊小區物業管理水平。培育生態優勢。嚴格管控大氣污染源，推進建筑工地揚塵、餐廚油煙等專項整治，推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”、空氣質量持續改善。統籌水資源水生態水環境綜合治理，深化落實“排口長制”，強化河湖巡查長效管護力度，鞏固提升黑臭水體整治成效。全面完成長江經濟帶廢棄裸露礦山生態修復任務，深化“林長制”試點成效，積極申報“山水林田湖草”生態保護修復工程省級試點。強化環境監管執法，對環境違法企業亮紅黃牌、列黑名單，全面納入企業誠信體系。
（三）建設“美麗句容”的鄉村田園。推動農業產業更強。堅決把保障糧食安全作為“三農”工作的首要任務，扎實做好防止耕地“非糧化”。以建設鎮江國家農業科技園區為抓手，全力推動省級農高區創建。加大對農產品精深加工、綠色供應鏈等新技術、新品種、新工藝的開發投入，力爭新創成省級龍頭企業1家。新申報高標準農田建設項目3個，建設面積1.2萬畝。實施“生態促安”行動，打造省級生態循環農業試點示范村1個、鎮江市級4個。培育新型農業經營主體，穩妥推動資本、技術、人才等要素向農村流動，支持農村電商等新業態發展。推動農村面貌更美。因地制宜編制實用性村莊規劃，推動“多規合一”?，鼓勵有條件的地區開展鎮級國土空間規劃編制試點。謀劃實施鄉村建設行動，加快“美麗庫區幸福家園”水美鄉村建設，突出抓好農村生活垃圾污水處理、農村戶廁修繕提檔升級工作，補齊農村基礎設施短板。堅持農文旅融合發展，加快推進“一山三湖”整體規劃編制，深入開展國家全域旅游示范區創建工作，加大中國美麗休閑鄉村申報力度，力爭新創中國美麗休閑鄉村1個。實施“四好農村路”?建設及句容福道品牌提升工程，打造2條美麗鄉村路、2條平安放心路。推動農民口袋更富。深入推進“萬企聯萬村共走振興路”行動，推動全市152個行政村的聯建體系加快形成，與連云港海州區南北聯建取得階段性成果。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧，力促家庭經營性、工資性、財產性、轉移性收入穩定增長。加強農村創業致富帶頭人隊伍建設，組織開展第四屆高素質農民評選活動，全面增強農業高素質人才供給。
（四）提高“美麗句容”的民生福祉。推進就業創業。加快完善職業技能培訓體系，引導“按需選擇”“按需開展”培訓，實施城鄉勞動者職業技能提升免費培訓，開展企業職工技能培訓1萬人次、就業技能培訓5千人次、創業培訓1500人次，有效推進求職者技能提升。持續優化創業環境，擴大創業示范引領效應，發放富民創業貸款，全年提供就業崗位3.5萬個，新增城鎮就業1.1萬人，帶動就業7500人。發展社會事業。深度對接南京優質教育資源，推進寶華新城小學與仙林外國語學校、文昌中學與南師附中江寧分校的試點合作辦學，確保在寧鎮揚教育一體化方面取得突破性進展。加快推進省句中異地新建、福地路小學和幼兒園等學校建設。著力提升基層醫療機構服務能力，推動市人民醫院、市中醫院醫療集團資源融合，不斷鞏固醫共體建設成效。全面完成市人民醫院、婦幼保健院、黃梅社區衛生服務中心整體搬遷工作，推進江蘇省中醫院、南京市兒童醫院“院府合作”項目。提升保障水平。提高最低生活保障標準，積極推進殘疾人關愛和慈善事業，建立健全社會救助工作監督管理體系。繼續構建完善多層次醫療保障體系，堅持城鄉統籌，加強重大疾病、罕見病保障力度，大力發展商業健康保險。加大省婚俗改革試驗區創建工作力度，積極推進養老產業和區域化養老中心建設。進一步提高基本殯葬公共服務水平，優化殯葬服務惠民政策，加快市殯儀館改擴建工程。
（五）守好“美麗句容”的安全底線。防范化解重大風險。加強政府投資項目管理，堅決遏制債務增量，關緊“水龍頭”，嚴格規范政府投資項目生成、審批、竣工驗收等流程，繼續盤活國有資產，推進新增融資成本有序下降、融資結構持續優化。堅持“房住不炒”定位，穩房價穩地價穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。堅持標準不降、力度不減，接續推進安全生產專項整治“三年大灶”，積極創建省級安全發展示范城市。聚焦危化品、道路運輸、建筑施工、消防等重點行業領域和重大風險隱患，關注食品、藥品等與群眾息息相關的民生安全，持續開展深層次隱患排查，堅決遏制重特大事故發生，不斷提升本質安全水平。加快建設平安句容。分類健全安全穩定預案，加強應急管理體系和能力建設。進一步完善常態化疫情防控機制，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，最大限度降低輸入性風險。全力維護政治安全、公共安全，持續深化基層系列平安創建、社會治安防控體系建設等工作，全力鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，縱深推進“黃賭毒”突出問題整治。完善城市巡防網格，始終保持街面見警率、威懾力和治安控制力，全力構建大數據支撐下的智能安防體系。聚力創新社會治理。堅持發揮“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制優勢，充分整合現有資源，優化網格工作機制，提高基層社會治理現代化水平。積極探索新時代“楓橋經驗”句容模式，完善信息共享機制、矛盾化解機制、聯動工作機制、快速處置機制，提升矛盾風險的發現、預警、穩控能力。強化矛盾糾紛調處、初信初訪辦理工作，大力推動信訪積案化解，打造“線上應對有力、線下可防可控”的聯動處置新格局。完善社會信用體系建設，大力倡導和弘揚誠實守信的良好社會風尚。
各位代表票決出的今年政府民生實事，我們將堅持盡力而為、量力而行，認真加以推進。
四、全面加強政府自身建設
今年，市政府將始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，把學習習近平總書記重要講話、重要指示精神作為市政府黨組、常務會議第一議題，在學懂弄通做實上下功夫，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
保持政治堅定。切實加強政治建設，把握政治大局，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于從政治上觀察和處理問題，始終做到在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，在任何時候任何情況下都能“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。要科學把握形勢變化，做到對“國之大者”了然于胸，始終堅持用黨中央精神和習近平新時代中國特色社會主義思想分析形勢、把握遵循、推動工作。
堅持依法履職。自覺尊法學法守法用法，認真落實法律法規和句容市人民政府工作規則等規章制度，強化依法執政觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力，重大事項及時向市委報告，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。積極支持司法體制和工作機制改革，加強公共法律服務體系建設，啟動實施“八五普法”。自覺接受市人大及其常委會法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，強化審計監督。
永葆為民初心。堅持以人民為中心，以群眾需求為導向，暢通政民互動渠道，既要辦好群眾最期盼的“根本大事”，也要辦好群眾關心的“關鍵小事”。持續發揚“專業化+店小二”服務理念，致力破解政策入企落地難、要素公平配置難等制約企業發展問題，構建親清新型政商關系，做到清而有為、親而有度。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，以永遠在路上的韌勁和執著，堅持不懈糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，真正用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
強化擔當作為。堅持以身作則、以上率下，全面克服“慵懶散”，堅決革除“等靠要”，以“跑起來”的緊迫感，創造性推動各項決策部署迅速落地生根。推進干部隊伍能力素質建設，持續加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，全面提高解決問題、服務發展的專業化能力。認真落實句容市委的決策部署，把堅持底線思維、堅持問題導向貫穿工作始終，強化責任意識，發揚斗爭精神，積極防范化解各種風險。
各位代表、各位委員，同志們，勇毅才能迎難而上，實干方能成就夢想！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，搶抓先機、創新實干，擔當作為、攻堅克難，為縱深推進“一福地四名城”建設、開啟現代化新征程加速奔跑，以優異成績向建黨100周年獻禮！
【注 釋】
① 六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
② 12356：明確鄉鎮鐵板一塊、村（社區）鐵桶一個的“雙鐵”目標；發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范“兩項作用”；做好黨員干部、社會群眾和廣大市場主體“三層發動”；壓實領導責任、指揮部統籌協調責任、鄉鎮屬地責任、企業主體責任和群眾社會責任“五大責任”；嚴守交通卡口、村（社區）、人員排查、醫院防感染、企事業單位主體責任和主要負責人第一責任、自我防護和“防同事”“六道防線”。
③ 雙鐵：寧句軌道交通、南沿江城際鐵路。
④ 一年小灶、三年大灶：2019年11月12日，習近平總書記作出重要批示：“國務院要對江蘇省安全問題‘開小灶’，進行專項整治，務必整出成效。”2020年4月13日，習近平總書記再次作出重要批示：“繼續抓整改不放松，實現‘開小灶’任務后再納入全國三年整治的‘大灶’，不達目的不放松。”
⑤ 雙招雙引：招商引資、招才引智。
⑥ 1330：1個工作日企業開辦，3個工作日不動產權證辦結，30個工作日領取工業企業項目施工許可證。
⑦ 四大提升工程：基礎設施提升工程、公共秩序提升工程、創建氛圍提升工程、文明素養提升工程。
⑧ 排口長制：為全面加強水污染防治，在“河長制”“斷面長制”的基礎上，在城區所有河道排口設立排口長，負責排口的日常管理和綜合整治工作。
⑨ 一山三湖：茅山，茅山湖、二圣湖、潘沖湖。
⑩ 院府合作：屬地人民政府與省級三級醫院簽訂合作辦醫協議，建設省級三級醫院分院，由省級三級醫院派出管理團隊和業務專家，提升分院綜合實力。
? 三高一爭：推進高質量發展、創造高品質生活、實施高效能治理，在譜寫“鎮江很有前途”新篇章中爭得城市榮光。
? 一個抓手：深入開展美麗句容建設新實踐。三件大事：一是全力對接紫東、融入紫東，在產業融合、服務共享、功能互補、交通互聯等方面主動謀劃、先行一步。二是高水平建設句容立體綜合交通樞紐，加快推進南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通建設，做好揚鎮寧馬鐵路、市域郊鐵路句茅線開工準備工作。三是高起點、高標準開展“一山三湖”整體規劃編制，全力打造山水道相映、農文旅融合的大茅山景區。
? 三區三線：三區是指城鎮、農業、生態空間。三線是指生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界。
? 三降兩提：降密度、降高度、降容積率、提品質、提配套。
? 多規合一：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
? 四好農村路：全面建設好、管理好、養護好、運營好農村公路。
