政 府 工 作 報 告
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句容市第十五屆人民代表大會第一次會議上
市長 尹衛東
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去四年：奮進的歷程
本屆政府施政的四年，是句容經受重大考驗、戰勝嚴峻挑戰、取得輝煌成就的四年。四年來，在市委的堅強領導下，我們團結帶領全市人民，創新克難謀跨越，勵精圖治干事業，在宏觀環境復雜多變的情況下，創造了句容歷史上又一個快速發展的黃金期，呈現出經濟發展、社會進步、政通人和、風正氣順的新氣象。
經過四年奮斗，句容步入了科學發展的快車道。四年來，無論外部環境如何變化，面臨挑戰多么嚴峻，我們都聚精會神抓發展，咬定“培植百億產業、打造千億句容”目標，始終突出“工業做點、旅游做線、農業做面”，積極發展實惠型產業，綜合實力在轉型升級中快速攀升。GDP年均增長13%；財政總收入突破50億元大關，四年增長2.9倍；一般預算收入增幅連續四年超過全省平均水平，總量由7.5億元增加到20.5億元；人均GDP、人均財力年均增幅分別超過13%和27%，總量是2007年末的1.8倍和2.6倍；實際利用外資累計13億美元；金融存貸款增幅連續24個月保持鎮江首位；綜合實力連續六年在全國進檔升位，從2007年的第112位前移至第89位。這四年，句容建成全面小康，挺進全國百強，句容人找到了蘇南城市應有的自豪感，正信心滿懷地邁上與蘇南城市同步基本實現現代化的新征程。
經過四年奮斗，句容堅定了“同城同建”的主戰略。四年來，面對南京都市圈擴張、寧鎮揚一體化發展的重大機遇，我們先后實施“五大板塊”、“同城同建”發展戰略，通過優化生產力布局，促進產業集聚發展，土地集約利用；通過城市化拉動，快速積累資本，提升城市形象。城市建設累計投入127億元，其中“五大板塊”完成投入85億元，實施重點工程107項，建成安置房288萬平方米，巨寶、華電、碧桂園、IBM等一批大項目相繼落戶。2011年，“五大板塊”集聚了全市90%的到帳外資，完成了55%的規模工業增加值，產出了55%的一般預算收入。城市面貌“四年換新顏”，城市大框架迅速拉開，拓展至45平方公里，新改建道路
經過四年奮斗，句容明晰了綠色崛起的發展觀。四年來，我們始終秉持“生態興市、綠色崛起”的發展導向，突出抓好生態文明建設，全力推動生態型經濟發展，努力實現由“環境換取增長”向“環境推動發展”轉變。堅決淘汰劣質產業和落后產能，累計關閉軋石企業103家、采石宕口16個、石灰窯16座、化工企業43家、電鍍企業5家，提前兩年完成“十一五”減排任務。累計投入10億元，相繼建成市鎮污水處理廠、垃圾填埋場等一大批環境工程，城區和集鎮建成區生活污水處理率達95.2%和70.1%，實現城市生活垃圾無害化處理全覆蓋。圓滿完成太湖流域治理、秸稈禁燒、大氣污染綜合整治等專項行動。先后建成肖桿河風光帶、世茂文化公園和4條生態廊道，高標準完成城區28條道路綠化，全面啟動房家壩、黃金湖、賈紀山等城市公園建設，城市建成區綠化覆蓋率達38%，森林覆蓋率由2007年的24.8％提高到27.8％，城鎮人均公共綠地面積由
經過四年奮斗，句容奏響了幸福民生的主旋律。四年來，無論政策制定還是財力分配，我們始終突出民生福祉，多舉利民之策、多辦為民之事、多行惠民之舉。四年用于科教文衛、社保優撫等公共支出58億元，占一般預算支出比重66%，年均增長30%，人民群眾密切關注的教育、醫療、治安等條件得到有效改善。城鎮“三大保險”參保率穩定在90%以上，先后四次提高保障標準。實現就業和再就業4.2萬人。建成保障性住房21.
各位代表，剛剛過去的2011年，既是本屆政府施政的收官之年，也是“十二五”規劃的起步之年。通過一年來的共同努力，不僅為本屆政府的任期目標劃上了圓滿句號，也實現了句容“十二五”發展的強勢開局。
開局之年，轉型發展取得新成效。實現GDP291.9億元，增長12.2%；一般預算收入20.5億元，增長40.6%，增幅位居蘇南縣市第一，其中稅收占比達82.5%。新增民營注冊資本88.7億元；實際利用外資4.4億美元，進入全省八強；進出口總額達到5.3億美元。完成規模以上固定資產投資141億元，增長22.3%；社會消費品零售總額81億元，增長17.5%。主要經濟指標總量及增幅均創歷史最高水平。產業結構更趨優化。三次產業比例調整至9.4∶54.1∶36.5。現代農業加速提效，獲評“全國農業綜合標準化示范市”，新增高效農業13.9萬畝，其中設施農業6.9萬畝。新發展“三大合作”組織95家、社員1.3萬人，8家入選省首批“五好”合作社。工業整體素質提升，完成規模以上工業增加值178億元，增長13.8%，新增規模工業企業39家、累計達459家，寧武新材料、建華管樁等一批大企業規模快速擴張，全市銷售超10億元企業達到5家；新興產業完成投入39億元，增長62.7%，光電產業集群、激光顯示技術產業園分別創成省級特色產業集群、特色產業基地。服務業發展全面提速，增加值占GDP比重達37.5%，其中，文化產業增加值占比達4.1%，服務外包執行額增長147%。金融機構競相搶灘，交通銀行、吳江農商行開業運營，民生銀行正式落戶，新增華源、禾信、崇明3家小額貸款公司和1家典當行。旅游經濟增幅超過全省平均水平，增加值占GDP比重達10%，句容成為全國首批“休閑農業與鄉村旅游示范市”，茅山風景區入選“中國旅游百強景區”，茅山湖獲批“省級休閑度假集聚區”。優質項目加速集聚。一批戰略性大項目快速積聚、梯次推進。句容歷史上投資體量最大的項目——華電一期正式開工建設，已實際完成投入24億元，天工鈦合金、建華新型墻材、湯辰機械等項目建成投產，躍龍汽車一期即將竣工。一批高端項目取得重大進展，IBM主題技術園正式落戶，句容首次引進國際頂級品牌；東恒高新技術產業園正式簽約，華北電力大學電力科技園開工建設，萬城總部經濟園首批入戶企業達30家；同人LED投產達效，納賽諾科技竣工在即，光軒光電、智達電氣、同菲達石化設備等新興產業項目快速推進。一批文化項目嶄露頭角，可一藝術文化產業園、中國蒙愛城等項目加速推進，創壹出版傳媒產業園、上南山藝術家園開工建設。科技創新卓有成效。蟬聯“全國科技進步先進市”，躋身“國家知識產權強縣工程試點市”，創成“全省人才工作先進市”。實施鎮江市級以上科技項目58項，其中國家級“火炬”、“星火”項目7項、省級項目14項，新增國家高新技術企業7家。新增科技孵化器面積6.
開局之年，城鄉環境展現新面貌。交通網絡更加便捷。122省道快速化改造句容段建成通車、104國道句容繞城段基本貫通，寧杭城鐵句容西站站房基本竣工，城市客運樞紐開工建設，寧句城際公交開通運營，“金陵通”句容卡聯網啟用。建成高驪山路、二圣路、袁巷路等8條城市道路，硬化農村公路路肩400多公里；全市行政村實現鎮村公交“村村通”，建設經驗在省內推廣，得到交通運輸部充分肯定。現代氣息日臻濃厚。市文化藝術中心正式開工。新改建市區公交站臺106座。學府路農貿市場、香江麗景禮賓府綜合市場加快建設。世茂五星級酒店基本建成；碧桂園鳳凰城體量大、速度快，一二期房產銷售完畢，五星級酒店即將開業。城市綜合體地塊拆遷順利完成，具備開工條件。生態特色魅力彰顯。生態市創建通過國家技術評估；國家生態鎮實現全覆蓋，創成國家環境優美鄉鎮5個，建成省級綠化示范村40個、合格村92個、省市級生態村74個，農村環境衛生在鎮江市名列前茅。完成城北垃圾填埋場擴建。鋪設區域供水支管網
開局之年，社會建設開創新局面。社會保障更加完善。新增城鎮就業1.3萬人，實現下崗人員再就業2426人，轉移農村勞動力1.2萬人，城鎮登記失業率下降至2.7%。在“應保盡保”基礎上，“新農合”籌資標準提高到每年290元；城鄉低保標準分別提高至每月380元和300元。啟動被征地農民保障試點。新增300套經濟適用房、700套公租房；實施3家國有場圃危舊房改造，職工受益373戶。城鎮居民人均可支配收入增長15.6%，農民人均純收入增長17.8%。社會事業協調發展。入選全省首批職業教育創新發展實驗區，順利通過省級社區教育實驗區驗收，句容中專成為國家中等職業教育改革發展示范學校，華陽實驗小學、華陽中學建設正式啟動，下蜀中心小學整體擴建、天王中心小學異地遷建等工程有序推進。在鎮江率先完成基層醫療衛生機構綜合改革，開工建設國家標準疾控中心，完成郭莊中心衛生院和黃梅衛生院改造工程，建成1個省示范鄉鎮衛生院、4個省標準化城市社區衛生服務站。農村有線電視數字化工程全面展開。成功舉辦第四十六屆全國象棋個人錦標賽、第七屆全國城市運動會乒乓球預賽、全國首批宗教界愛國主義教育基地揭牌儀式等重大活動。社會環境安定有序。再次創成新一輪省級文明城市，華陽鎮下甸村成為全國文明村。“五五”普法獲得全國先進市表彰。“清網行動”成效顯著，全市上網在逃人員到案率達96.2%。榮立鎮江“六創”全國雙擁模范城二等功。安全生產形勢總體平穩，未發生較大以上安全事故。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受政協的民主監督，全年辦理人大代表建議99件、政協委員提案133件，辦復率100%。行政審批陽光高效，公共資源交易規范有序。民族宗教、僑務、對臺、人武、人防在構建和諧社會中發揮新作用，人口計生、工會職工、婦女兒童、殘疾人、老齡和關心下一代等事業得到新發展，氣象、防震、紅十字、史志、檔案等工作取得新成績。
2011年目標任務的順利實現，標志著本屆政府圓滿完成了歷史使命。我們深切地感到，本屆政府的一切工作，都離不開市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持；取得的所有成績，都得益于歷屆政府打下的良好基礎，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心支持句容發展的社會各界人士和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回首四年奮斗歷程，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些矛盾和困難，主要是：經濟發展的內生活力不足，新型工業化較為滯后，自主創新能力較弱，人才資源比較匱乏；保障民生的任務依然繁重，城鄉公共服務差距仍然較大，醫療、教育和城市交通等方面還存在群眾不滿意的地方；面對社會群體利益多元、訴求多樣、矛盾多發的態勢，在健全利益協調機制、維護社會穩定等方面還需繼續加強；等等。對這些問題，我們將認真審視、直面困難、切實解決。
二、今后五年：邁向基本現代化
各位代表，歷經四年發展磨礪，今天的句容，經濟更加繁榮，城市更加靚麗，社會更加和諧，人民生活更加安康，全市上下干事創業的熱情空前高漲，全市人民對句容的未來充滿信心。
“水激石則鳴，人激志則宏”。今后五年，將是句容綜合實力加速上升、確立在蘇南板塊重要地位的“提升期”；是科技創新成效顯著、產業結構不斷優化的“轉型期”；是綠色發展成為主導、城市面貌持續改觀的“加速期”；更是建設更高水平小康社會、實現基本現代化目標的“跨越期”。我們將借天時、揚地利、聚人和，把基本現代化的美好藍圖，轉變成全市人民真正得實惠、絕大多數群眾認可的生動現實。
基本現代化的句容，將是綜合實力明顯增強、產業特色更加鮮明的后起之秀。GDP年均增長12%以上，一般預算收入年均增長20%以上。至“十二五”末，人均GDP突破8萬元，一般預算收入達到42億元。規模以上固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資、進出口總額分別達到280億元、160億元、6億美元和8.2億美元，消費對經濟增長的貢獻率達到47.7%。新型工業強勢崛起。開發區躋身國家級開發區行列，沿江先進制造業高地基本成形。新興產業投資年均增長30 %以上、產值占比50%以上。電力、新型建材、新材料、新能源等一批超百億的產業、企業脫穎而出。一三產業層次躍升。形成區域化布局、產業化經營、高效化建設的農業新格局，現代農業發展水平達到93%以上；服務業增加值占GDP比重年均增加1.5個百分點，達到45%，成為國內知名的旅游目的地、長三角地區高端的農副產品基地。創新活力競相迸發。建成一批技術創新、成果轉化和科技服務平臺，全社會研發投入占GDP比重達2.8%，高新技術產業產值占規模工業產值的比重達到45%，每萬名勞動力中高技能人員數、研發人員數分別達到600人和90人以上，創成國家級創新型城市。
基本現代化的句容，將是城市功能日臻完善、環境優勢更趨彰顯的生態名城。城市化率達到55%以上，創成國家園林城市、全國最佳人居環境城市。綠色生態成為句容品牌。漫步句容滿眼見綠，林木覆蓋率達到30.3%，城鎮綠化覆蓋率達到41.4%，三類以上地表水比例達到100%。低碳生活成為時尚，萬元GDP能耗低于0.52噸標煤,萬元GDP化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放強度分別低于1.9、1.1、0.2和1.4。空氣質量平均優良天數比例超過95%。品質生活成為“句容名片”。寧句軌道交通與快速通道互連互通，進城區、進景區、進園區道路暢通成網，鎮村公共交通開通率、城市居民公共交通出行分擔率分別達到100%和28%。城鄉統籌有序推進，村莊整治達標率95%以上，交通、供水、供氣、污水處理、垃圾收運等基本實現“城鄉一體”。宜居宜業成為句容特色。城市商業興旺，功能設施完善，一批商業綜合體相繼建成，商貿中心、文體中心等公共服務設施基本健全，人均擁有公共文化體育設施面積達到
基本現代化的句容，將是人民生活安康幸福、社會和諧文明的人居福地。城鄉居民收入五年倍增，至“十二五”末，城鎮居民人均可支配收入達到46700元，農民人均純收入達到20700元，居民消費價格指數低于4。城鎮登記失業率控制在3%以內。城鄉基本養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋率均達到98%以上，保障性住房供給率達到100%，城鎮、農村家庭住房成套比例分別達到95%和80%。每千人擁有醫生數達到1.85人，每千名老人擁有機構養老床位數達到30張，人均預期壽命大于78歲，人口自然增長率低于2‰，廣大群眾“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出市”，基本實現“老有頤養、少有優教、弱有扶助、病有良醫、居有美境”的美好構想。科教事業更加繁榮，每千人國際互聯網用戶數達到1000個，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10年以上。公平正義得到切實保障，黨風廉政建設滿意度達到80%，法治建設滿意度、公眾安全感均達到96%，城鄉和諧社區建設達標率95%，人與人和諧相處，人民群眾過上更有質量、更有奔頭的生活。
三、2012年政府工作：嶄新的起點
2012年是新一屆政府履職的第一年。政府工作的指導思想是：按照市十一屆二次全委會部署，緊扣率先基本實現現代化核心任務，堅持“穩中求進、好中求快”的工作導向，深入實施綠色發展、創新引領、人才強市、城鄉一體、民生優先戰略，全面推進“八大工程”，努力實現經濟社會持續快速發展。
國民經濟和社會發展預期目標是：GDP增長12%；一般預算收入增長20%；規模以上固定資產投資增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長16%；單位GDP能耗下降3.5%。
同時，著力為民辦好10件實事：
1、實施被征地農民社會保障工程；
2、開工建設滬寧高速大卓道口；
3、實施農村環境綜合整治和生態村創建，完成473個村莊環境整治，134個行政村達到鎮江市級標準，建成1個國家級生態村；
4、加強保障性住房建設，完成經濟適用房230套、公共租賃和廉租房100套（間）、限價商品住房240套；實施4個老舊小區（1000戶）改造，對中街等片區的立面、街巷進行改造、出新；
5、完善農村路網，新改建農村道路150公里；優化城鄉公交營運線路，更新城鄉公交車25輛，新建50個景觀式公交站臺；
6、強化城鄉居民職業技能培訓，全年免費培訓創業就業1萬人和持證專業農民8300人，培訓高技能人才3950人；
7、提高醫療服務水平，市外就醫報銷比例平均提高10個百分點；推進區域衛生信息化工程建設，實現區域內醫療衛生服務的互聯互通和信息、資源共享，完成24個村級衛生服務室省級標準化建設；
8、啟動園林城市創建，開工建設句容河風光帶；
9、加快農業基礎設施建設，完成19座中小型水庫除險加固、3條骨干河道疏浚整治；
10、加大對城市社區的投入，建成1個中心社區和1個鄰里中心，完成4家社區服務活動場所達標建設。
完成上述目標任務，我們將突出做好四個方面工作：
（一） 實施綠色發展戰略，構建現代產業體系
加速創新驅動、實現綠色崛起，是句容面向未來的戰略選擇。我們將加快構建低能耗、低污染、高效益的產業體系，推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變、由粗放式增長向集約型發展轉變，實現經濟總量和發展質態的雙重跨越。
加快推進新型工業化。主攻重要產業。全力推進寧武新材料產業園、第四代激光顯示技術產業園、智能電網產業園、光軒光伏產業園建設，推動新興產業裂變式發展；深入實施裝備更新、技術革新、品牌創新“三新”工程，提升輸變電、運動器材等傳統產業能級；圍繞建材、電力、裝備制造3個百億產業群，創建省級循環經濟示范園和省級建材產業特色基地。主攻重大項目。加快推進華電一期、容牌白酒等重點項目，啟動抽水蓄能電站項目建設，推動建華陶粒、法蘭三期、PC棒母材等項目早日建成投產；突出產業鏈招商，集中力量引進戰略性大項目、跨國公司地區總部、研發機構，確保實際利用外資3億美元。主攻重點企業。深入開展“企業發展促進年”活動，大力實施“微小企業進規模”、“規模企業上臺階”、“龍頭企業促擴能”工程，扶持初創型企業成長，推動成長型企業擴張，新增年銷售億元企業13 家以上，加快寧武新材料等企業上市。
全力提升現代服務業。圍繞服務業“比重提升、水平提升、價值提升、競爭力提升”要求，推進服務經濟發展大提速，力爭服務業占比達39%。推動文化產業蓬勃發展，加快創壹出版傳媒產業園、可一文化藝術產業園、中國蒙愛城建設。培植新興服務業態，建設爵鼎汽車產業園、萬城總部經濟園。啟動金融集聚區建設，新引進2-3家金融機構。積極發展以健康、養生、運動為主的休閑旅游，開工建設翡翠城堡酒店、悅榕莊酒店等高端度假酒店，加快推進錦隆、金陵飯店等五星級酒店項目，高標準打造“綠道”系統，完成寶華山南門水系景觀、赤山湖通湖大道、茅山湖環湖大道、二茅路西延工程建設，實施茅山歷史街區改造，推進道教演藝中心、楚王澗、蓮塘九曲景區建設，完善二圣湖旅游硬件設施，加大對滬寧等地的宣傳促銷力度，努力把句容打造成游客向往的長三角休閑旅游目的地。
大力發展現代農業。圍繞“規模化、產業化、專業化”目標，推進十大現代農業產業園區建設，力爭新增1家省級現代農業產業園區，新增高效農業面積7萬畝，其中設施農業4.2萬畝。積極發展品牌農業、安全農業、觀光農業，培育鎮江市級農業龍頭企業10家、省級3家，銷售超億元企業10家以上，新增有機、綠色、無公害農產品40個。建成“五有”鎮農業技術綜合服務中心。引導農民專業合作社由“合作生產”向“合作發展”轉變，新增“三大合作”組織60家、入社社員3萬人。建設農副產品批發市場，大力推行農超對接、訂單生產、直供直銷、網絡營銷等產銷模式，繼續辦好葡萄節，打響品牌，占領市場，贏得美譽。
強力實施創新驅動。深入實施科技創新工程，使轉型發展更加智慧、更具活力。加快開發區科技新城、IBM主題技術園、特種材料工程研究中心建設，打造一批創新型經濟載體。深化與南京理工大學、南京工業大學的戰略合作，引進更多高校來我市設立分校分院，共建研發機構和孵化平臺，力爭創成省級科技企業孵化器1家。用足用好國務院“新36條”政策，扶持民營科技型企業成長，全年新增民營注冊資本90億元、國家高新技術企業4家，萬人發明專利擁有量達2.3件。積極集聚創新資本，加快土地資本、金融資本、人才資本、產業資本“四資融合”，盤活整合閑置土地3000畝。實施“福地英才”計劃，下大功夫引進領軍人才、拔尖人才和創新創業團隊，重獎有突出貢獻的杰出人才。
（二）突出城市功能建設，豐富“同城同建”內涵
把城市化作為句容發展的主驅動力，進一步完善城市功能，優化空間布局，改善人居環境，彰顯“品質生活、生態宜居”的城市個性。
提升城市品質。由基礎設施對接轉向功能對接，推動教育、醫療、社保等公共服務寧句一體化進程。加速推進104國道張廟至寧常高速段拓寬改造、寧杭城鐵句容西站配套工程，深化寧句城際鐵路前期工作，完成客運樞紐主體工程，形成對外連接大動脈、對內城鄉全覆蓋的現代化交通體系。提高城市設計水平，重視對建筑形態、風格、色調的總體設計。加強城市精細化管理，推進“城中村”和老城區綜合改造，完成開發區洪武北路沿線等地塊的“退二進三”。啟動城市中央商務區建設，建成世茂、碧桂園城市綜合體，吸引品牌集聚，提升商業娛樂等服務設施檔次，打造全天候、活力強、輻射廣的商業核心區。
優化生態環境。牢固樹立“環境是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的意識，堅持“四嚴三調”，推進“六治一綠”,確保年內創成國家生態市。堅持造綠與造景并舉，推進“破墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠”和屋頂綠化工程，開展市鎮、社區公園、慢行道增綠改造，實施“千樹進城”工程，建設城市森林公園和生態大道，建成房家壩公園，打造黃梅河、萬家河風光帶。加強太湖流域水污染防治，規范運行市鎮污水處理廠，基本消除湖泊河道黑臭現象；完成黃梅新村自來水增壓泵站及污水處理廠建設，開展飲用水源地環保專項行動，確保飲用水水質達標率100%。
改善鄉村風貌。按照“建設一批、提升一批、跟進一批”的思路，推進“河塘凈化、環境潔化、家居美化、村莊綠化、道路亮化”，打造一批宜居宜游的生態優美鄉村。繼續推進農村道路拓寬與硬質化改造，完成鎮村公交學生接送安保工程。實施110千伏北部電網加強工程、中低壓配網改造及220千伏臨港輸變電工程。啟動赤山湖環河綜合整治工程，基本完成北山水庫、茅山水庫主體建設。科學規劃、合理布局、支持發展重點中心鎮，盡快形成一批功能完善、特色明顯、環境優美、風情濃郁的新型“田園城鎮”。
（三）提升民生福祉水平，營造和諧發展環境
始終恪守為民之責，順應人民期待，用廣大干部的辛苦指數，換取老百姓的幸福指數。
夯實民生保障。實施城鄉居民收入倍增計劃,加強政策扶持，全面提高人民群眾的收入水平。深入開展“省農民創業示范市”創建，繼續實施“穩定崗位、職業培訓、就業援助”三項計劃，新增就業人數1萬人以上、轉移農村勞動力5500人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。加速推進社會化養老進程，全面推廣城市社區居家養老服務，啟動建設市社會福利中心。提高城鄉低保、農村“五保”供養、優撫撫恤補助標準，實現城鄉養老、醫療和弱勢群體生產生活保障全覆蓋，努力消除因貧失學、因貧無醫、求助無門現象。
提高民享程度。全面實施教育現代化建設工程，爭創“省義務教育均衡發展先進市”，教育投入、優質資源向農村、向社區傾斜，省優質園比例達69%以上；建設未成年人成長指導中心，實施校舍安全工程2.
創新社會管理。深化“平安句容”創建，推進外來人口規范化、信息化和社會化管理，完善人防、物防、技防相結合的治安防控網。加強虛擬社會管理，牢牢把握輿情引導的主動權。嚴格執行安全生產責任制，抓好重點行業、重點領域的專項治理。深入開展和諧勞動關系創建活動。健全“大防控”體系，完善應急管理機制。進一步發揮信訪“大調解”機制的作用，暢通群眾訴求渠道，依法處理好信訪問題。
（四）強化公共服務能力，塑造現代政府形象
現代化建設，呼喚現代服務型政府。我們將發揚“包容誠信、創新圖強”的新時期句容精神，進一步加快轉變政府職能，以服務為己任，以服務得民心，以服務樹形象。
堅持務實履政。政府重在服務，服務重在效能。強化“作風就是戰斗力、落實就是生產力”的觀念，謀發展只爭朝夕，抓落實一著不讓，實現政府工作整體提速增效。切實精簡會議、壓縮文件，減少事務性活動，把更多的時間和精力放在研究解決實際問題上，放在議大事、抓難事、辦實事上。按照“執行力提升年”要求，開展行政權力陽光運行、中小企業減負等活動。落實“一線工作法”，以“把事做成、把問題解決”作為最終標準，建立“問題管理”模式，對重大部署、重點工作、重要事項層層分解，逐項細化量化，以精益求精的態度抓細節、抓具體、抓落實，確保各項工作定一件、干一件、成一件。
堅持為民執政。發展是手段而不是目的，不能“只見高樓起，不聞百姓笑”。新增財力更多向民生傾斜，真正從群眾不滿意的事情抓起、從群眾期盼的事情做起，著力解決一批與民生密切相關的熱點難點問題。繼續深化政務公開，拓寬政務溝通渠道，更加注重收集社情民意，真正建立起政府與群眾的互信關系。強化行政服務中心建設，大力推廣網上審批，嚴格執行服務承諾制。堅持問政于民，深入開展“三解三促”、“三走進三服務”主題實踐活動，切實做到重大決策依民而定，工作措施由民而出，安危冷暖唯民而系，以愛民的舉措贏得人心，以安民的實效溫暖人心。
堅持依法行政。深化行政管理體制改革，全面推進政務公開，建立公眾有序參與政府決策機制，完善重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。主動接受人大法律監督、政協民主監督，不斷提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理質量。不僅依法治事，還要依法治權，嚴格落實行政問責制，定期開展行政執法行為專項檢查，切實遏制行政成本不合理上升現象，及時查處違法不當行政行為，讓政府決策體現民主的力量，讓行政行為閃耀法治的光輝。
堅持廉潔從政。不斷加強對重點工程、重大項目的審計，強化對重點領域、重要崗位領導干部的監督，做到關口前移，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范。對腐敗保持高壓態勢，堅決查處各種違法違紀行為，做到一查到底、嚴懲不貸。全面落實黨風廉政建設責任制，做到秉公用權、陽光用權，干凈做事、規矩做人，讓清廉之風蔚然成行，讓廉潔之魂常駐心頭。
各位代表，站在新起點，構筑新優勢，奪取新勝利，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。我們將在市委的堅強領導下，和全市人民一道，謀發展之計，鼓實干之勁，造和諧之勢，把句容建設得更加美好，為闊步邁向基本現代化而努力奮斗！
注釋：
（1）居民消費價格指數：反映一定時期內城鄉居民所購買的生活消費品價格和服務項目價格變動趨勢和程度的相對數，是對城市居民消費價格指數和農村居民消費價格指數進行綜合匯總計算的結果。
（2）八大工程：轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創新工程、生態文明工程、黨建工作創新工程。
（3）微小企業進規模：從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；營業收入2000萬元及以上的工業企業為規模以上工業企業。
（4）綠道：指一種“綠色”景觀線路。一般地，沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路、溝渠等自然和人工廊道建設，可供游人和騎車者徜徉其間，形成與自然生態環境密切結合的帶狀景觀斑塊走廊。
（5）四嚴三調：實行嚴格環保準入門檻、嚴格環保執行標準、嚴格環保監管執法、嚴格環保考核評價，調整發展思路、調整產業結構、調整企業布局。
（6）六治一綠：治水、治氣、治音、治山、治村、治廢和全民造綠。
（7）三解三促：了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。
（8）三走進三服務：走進企業、走進社區、走進農村，服務科學發展、服務城鄉基層、服務人民群眾。
