各鎮人民政府、街道辦事處，各管委會，市各有關部門：
安全生產、防災減災和消防工作，重點在基層，關鍵在基礎。為深入貫徹習近平總書記關于安全發展系列重要論述和黨的二十大關于安全治理的重要部署，切實解決“力量不匹配、責任壓不實、監管不到位”等突出問題，鎮江市先后下發《關于鎮江市深化應急管理綜合行政執法改革實施意見的通知》（鎮辦發〔2022〕31號）、《關于深化消防執法改革的實施意見的通知》（鎮辦發〔2021〕14號）及我市下發《句容市基層應急管理末端治理建設推廣實施方案》（句安辦〔2022〕132號），先后兩次召開推進會，推進基層應急管理末端治理建設工作。目前，全市各鎮（街道、管委會）應急辦都已掛牌運行。近期，為進一步貫徹落實市委市政府的工作要求，市安委辦、市消委辦組織專門力量對全市鎮（街道、管委會）應急辦的運行情況進行專項檢查，從檢查情況來看，部分板塊應急辦的職責還沒明確、機制還沒健全、運行仍不規范。
2023年是安全生產基層基礎提升年，各鎮（街道、管委會）要按照專門機構、專業隊伍、專職人員、專用設備、專運機制“五專”要求，全力推進應急管理基層末端治理工作，進一步夯實基礎、健全機制、強化履職。
一、進一步提高思想認識，確保機構人員到位。各地黨委政府要統籌好發展與安全，高度重視基層應急辦建設，專題研究部署，按照專崗專職、能力匹配、素質過硬原則，通過招錄、協調劃轉等方式，根據本地安全生產監管實際，配齊配強安全生產監管人員。各鎮（街道、管委會）在財政預算內安排專項資金，確保應急管理必需經費。市安委辦、市消委辦要及時檢查推進各地應急辦落實情況，并將此項工作列入年度安全生產水平和消防工作專項考核內容。
二、進一步明確職能責任，確保工作落實到位。各鎮（街道、管委會）要根據安委辦、消委辦、減災辦工作要求，結合本地安全生產和消防工作特點明確應急辦工作人員崗位職責，形成一名主任管總、1名常務副主任坐班、1名專職副主任具體抓、3-5名安全監管人員負責安全生產、1-2名人員負責消防綜合監管的工作格局。要發揮基層應急辦牽頭抓總作用，制定本級年度安全生產和消防工作重點任務清單，落實黨政領導“三包干一統籌”責任，防范化解安全生產重大風險，推進隱患閉環整改。鎮江市安委辦和消委辦將于近期組織基層應急辦專職副主任業務能力培訓，各鎮（街道、管委會）要在上半年完成基層應急辦工作人員能力培訓，讓基層一線監管人員知道干什么、怎么干，切實將“大的風險管住、一般風險管到”，將事故苗頭問題解決在成事之前。
三、進一步完善制度機制，確保工作運行到位。各鎮（街道、管委會）要指導基層應急辦建立健全應急聯動、信息共享、監測預警、風險研判、應急救援等工作機制，發揮統籌協調、一體推進的作用，形成“鎮街區統一領導、監管機構分工負責、基層組織自我管理、網格力量全面排查”的基層應急管理體系。組織開展督查，發揮通報提醒、警示約談、督查考核等制度作用，推動重難點問題的有效解決。要厘清行業部門職責邊界，更好落實“三管三必須”要求，推動分級分類監管，發揮村居網格化制度優勢。要嚴格落實公安派出所和消防救援機構“六聯”機制，根據《今冬明春基層消防安全聯合執法整治百日行動方案》（鎮公局﹝2023﹞2號）要求繼續落實各方監管責任，因地制宜推進智慧消防建設，建立完善智慧消防服務中心運行管理機制?；鶎討鞭k要加強保險機構的服務指導，充分發揮安責險事故預防功能，提升基層安全生產和消防安全綜合治理水平。鎮江市安委辦年內將組織開展“優秀創新實踐十大典型案例”評選活動，將好的經驗做法在全市進行推廣運用。
請各鎮（街道、管委會）將基層應急辦工作進展（人員到位、機制運行等）情況于6月10日和12月10日前分別書面上報市安委辦。
句容市安全生產委員會辦公室
2023年3月13日
