各分局、綜合執法大隊、機關各相關科室、省特檢院鎮江分院句容所：
2024年全市特種設備安全監察與節能監管工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實市委、市政府和鎮江市市場監管局決策部署、落細落實安全生產治本攻堅三年行動相關任務，深入踐行寓監管于服務理念，敢為善為促發展，用心用情保安全，不斷強化安全監管，突出風險防控，提升治理水平，以更大力度、更實舉措履職盡責、擔當實干，系統提升特種設備本質安全水平，堅決杜絕重特大事故和重大影響事故，堅決保障全市特種設備安全形勢持續穩定向好，奮力譜寫句容市高質量發展提供有力的特種設備安全保障。
一、以貫徹“兩個規定”為主線，推動主體責任再落實
1.推動“兩個規定”落地見效。在前期全面落實總局73、74號令，配齊安全總監和安全員，建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制的基礎上，抓住“關鍵少數”，開展集中培訓，強化責任落實，督促特種設備企業將管理責任細化落實到具體崗位具體人，健全主要負責人全面負責、安全總監和安全員分級負責的安全責任體系。運用智慧監管平臺，以“技防”賦能“人防”，指導幫助特種設備生產使用單位高效便捷開展“日管控、周排查、月調度”，降低企業成本、提高工作效率，著力提高特種設備企業相關負責人和從業人員遵章守規意識，推動實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。結合特種設備安全監督檢查工作對“兩個規定”落實情況開展檢查，對安全總監、安全員開展監督抽查考核，幫扶、指導、督促企業完善、細化、優化安全風險管控機制，助力企業提升特種設備安全管理水平。
二、推進“兩個監管”，促進安全監察效能再提升
2.智慧監管再提速。全面推廣叉車智慧監管運用。積極動員全市物流倉儲、裝備制造、化工等重點行業領域企業參與叉車物聯網安全技防，引入“保險+科技”服務模式，提供事故預防和保險補償服務，采集平臺違章數據探索叉車司機證照積分管理激勵機制，為壓降事故風險提供技術支撐。完善電梯智慧監管措施。健全電梯無紙化維保和“一梯一保”的“保險+服務”機制，增加電梯安全風險線上排查模塊，實時掌握隱患治理落實情況；強化平臺電梯維保人員實名認證注冊企業功能，防范電梯安裝單位通過從業人員借證、掛證申請行政許可的風險，為審管銜接提供信息技術支持。
3.綜合監管再融合。發揮信用監管機制。以信用風險分級結果為參照，指導各分局按照特種設備風險等級、安全狀況，實施精細化、差異化管理，對信用風險等級高的企業加大檢查頻次和監管力度，聚焦重點行業、重點區域、重點企業，把風險管控挺在前面，開展動態監管、重點監管，加大對存在嚴重安全隱患的市場主體實施聯合懲戒。強化執法稽查聯動。堅持行政執法與專項整治深度融合，增強日常監管的靶向性和精準性，將電梯維保、氣瓶充裝等違規行為列入民生領域案件查辦“鐵拳”行動重點任務，始終保持嚴管高壓態勢，嚴厲打擊特種設備違法違規行為，形成市場監管合力，發揮“懲治一個、教育一片”的作用。攜手檢驗機構同頻共振。堅持系統內檢驗機構的公益性和完整性，突出支撐安全監察的首要職責，健全風險監測預警和應急會商機制，發揮檢驗機構在監督檢查中的專業優勢，為企業風險辨識和隱患排查提供技術支持，提升隱患閉環整改的及時性和有效性。
三、抓好三項提升，夯實安全監管工作基本面
4.聚力安全監管隊伍執法檢查能力提升。持續保持對基層安全監察人員的培訓力度，在“定制式、短集中”培訓模式基礎上，針對現場檢查要點、專項整治具體工作任務開設“基層業務知識講堂”，運用情景化、精細化的現場教學，讓基層監管人員在干中學、學中干，真正做到學以致用、用以促學、學用相長。強化安全監管專業屬性，讓專業的人干專業的事，發揮基層監管“哨兵”作用，以比促學、以賽促練，選拔優秀業務骨干參加省級市級競賽。
5.聚力作業人員安全技能水平提升。加強作業人員考試機構的監督管理，通過加強實操監督、提高考試質量、規范發證程序，持續加強作業人員安全上崗能力。弘揚大國工匠精神，發揮技能比武在人才培養、選拔和激勵等方面作用，選取焊接、起重機叉車裝卸、電梯維保等項目開展作業人員技能競賽為企業安全發展培養優秀技能人才，督促企業加強特種設備作業人員安全教育培訓，確保持證上崗、規范作業。
6.聚力特檢機構技術支持能力提升。堅持系統內檢驗機構的公益屬性，以檢驗數據核查為抓手督促其持續強化檢驗檢測工作質量、規范檢驗檢測行為，提升檢驗檢測人員技能水平和安全責任意識；以安全科技賦能為推手，支持其強化能力建設、練就過硬本領，積極開拓新的檢驗檢測業務，提高抵御風險和把握機遇的能力。匯聚全市特種設備安全領域智力資源，依托特檢機構建設應急救援和技術檢查專家庫，為特種設備安全監管工作提供科學決策和技術支持。
四、落實四大行動，筑牢特種設備安全防線
7.開展冬春季特種設備安全風險隱患專項整治行動。針對冬春季節氣候特點以及節假日疊加風險，圍繞重點設備、重點場所、重點領域、重點時段，突出主要風險、重大隱患和突出問題的安全隱患排查整治，充分發揮監察機構、檢驗單位、稽查執法和信用監管等部門協同作用，形成合力，堅持以發現問題、查清問題為導向，堅持高水平、專業性、常態化排查；把風險防控、隱患排查、閉環整改抓早、抓細、抓到位，確保隱患整改“清零”“見底”。
8.開展電梯安全筑底三年行動。排查在用電梯事故風險和安全隱患整治，壓實使用、維保單位安全主體責任，強化使用安全管理和維護保養工作，組織電梯維保工作質量專項委托抽查，打擊電梯使用、維保違法違規行為，消除事故隱患，守牢安全底線，保障群眾乘梯安全。持續開展投用15年及以上老舊住宅電梯安全評估工作，通過現場測試、風險監測、隱患分析，對電梯運行系統的安全狀況進行綜合研判，提出整改建議。深入推進電梯檢驗檢測方式改革，強化電梯檢驗檢測工作質量監管，探索開展電梯“保險+服務”新模式。
9.開展市場監管領域城鎮燃氣安全鞏固提升行動。重點突出燃氣鋼瓶充裝安全專項整治“回頭看”，推動《液化石油氣瓶》（GB 5842-2023）《液化石油氣瓶閥》（GB 7512-2023）兩項標準落地見效，對燃氣鋼瓶充裝單位開展常態化執法檢查，督促企業按照“ 一瓶一碼、一掃一充 ”要求，嚴格落實氣瓶掃碼充裝登記，加強氣瓶“紅黃綠”碼應用管理，清理氣瓶僵尸、冗余數據，提升氣瓶安全信息健康度。持續運用“陽光充裝”執法檢查機制，規范氣瓶充裝行為，加強充裝數據與配送信息比對，與住建部門聯合執法形成合力，打通燃氣瓶安全入戶“最后一公里”；通過氣瓶質量安全追溯系統，全面排查整治違法違規充裝行為，有效防范燃氣充裝源頭管理的安全風險。
10.開展特種設備安全治本攻堅三年行動。借力安全生產重大事故隱患動態清零行動，運用智慧平臺分析區域、行業、企業存在安全風險，加強對重點單位、重點設備的常規監督檢查。持續抓好涉危化品企業特種設備監管工作，實時分析化工企業特種設備安全狀況、潛在風險隱患、安全主體責任落實等情況，以雙重預防和老舊裝置安全風險評估為推手，促進化工企業特種設備安全管理水平提升。加大對學校、醫院、旅游景區等公眾聚集場所特種設備監督檢查力度，突出對“盲區”“死角”的風險排查和重點監管，完善特種設備使用單位事故隱患線上自查自糾常態化機制，以久久為功的勁頭補短板、強弱項，及時精準發現、有效治理特種設備安全隱患和安全管理的薄弱環節。
五、突出四個強化，為優化營商環境提供安全保障
11.強化重點時段安全保障。常態化落實監察、檢驗“雙線值班”“領導帶班”“事故零報告”等制度，扎實做好暑期、汛期、冬季、歲末年初、重要節假日、重大活動期間的安全防范工作，關鍵節點加強監督檢查，嚴防設備“帶病運行”，完善應急預案，壓實特種設備安全服務保障各崗位、各環節安全責任，確保特種設備安全穩定運行。
12.強化綠色低碳發展。鼓勵鍋爐生產制造企業優化鍋爐設計，應用新材料、新技術、新工藝，通過優化參數和燃料結構、采用新型熱力循環等方式，從源頭提高鍋爐綠色低碳水平。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，開展鍋爐能效測試工作，推動鍋爐行業綠色低碳高質量發展。深入貫徹《鍋爐節能環保技術規程》，強化鍋爐制造監督檢驗和節能檢查，嚴厲打擊“大容小標”、未按要求辦理使用登記和定期檢驗等違法違規行為。
13.強化政治責任擔當。堅持把黨的政治建設擺在首位，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，旗幟鮮明講政治，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到特種設備安全監管工作中。全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，扎實做好主題教育“后半篇文章”， 把各項決策部署貫穿到特種設備安全監察工作的全領域、全方位、全過程，圍繞“講政治、強監管、促發展、保安全”工作思路，持續優化市場環境。
14.強化黨風廉政和行風建設。嚴格執行黨內法規和紀律要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則和省委十項規定精神，對基層和群眾反映突出的問題常態化開展排查整改，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。嚴格執行全系統政商交往“十條禁令”，持續深化“六減”措施，持續深入開展市局行風建設三年攻堅專項行動。嚴格規范履職，著力解決人民群眾反映強烈的特種設備條線行風突出問題，進一步優化營商環境。
句容市市場監督管理局
2024年2月6日
