各鎮人民政府、街道辦事處，各管委會，市各有關部門：
2024年中秋、國慶“兩節”來臨，各類生產經營活動進入旺季，安全生產壓力進一步加大。為防范安全風險和消除事故隱患，有效遏制各類事故發生，市安委辦在各行業風險研判的基礎上，對以下9個重點行業領域安全風險和防范措施進行再提示。
一、危險化學品方面
主要風險：1、假期中，易出現領導帶班值班不落實、領導缺崗，或以其他非領導人員替代領導值班值守等情況，一旦發生生產安全事故，不能及時有效處置。2、秋季天氣干燥，物質間接觸易產生靜電，導致事故發生。
防控措施建議：1、企業主要負責人和安全生產管理人員依法經考核合格，特種作業人員持證上崗，建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制，完善崗位操作規程，明確關鍵工藝控制指標。關注從業人員身體和心理狀況。2、企業要做好防靜電、防爆安全檢查。嚴格落實防中毒窒息、防火防爆、防泄漏、防靜電等安全措施。節前節后要對防靜電設施進行全面排查，發現隱患及時整改；要完成壓力管道、儲罐等設備腐蝕檢查射線探傷等定期檢測。加強露天工藝管線、儲罐、生產設備設施的安全檢查工作，防止危險化學品儲罐、閥門、輸送管道等破裂或者堵塞而發生易燃易爆、有毒有害物質泄漏。3、盡量減少非工藝性的開停車，假期停產檢修、復工復產的制定嚴格的停車、復工復產方案，落實安全防范措施。嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值制度，發生險情及時響應、應對處置。
二、消防方面
主要風險：1、節日期間，商業綜合體購物、休閑、娛樂場所人員密集，影院、娛樂、餐飲和兒童活動場所人流、物流聚集。同時，出游交織疊加，旅游景區人員密集，消防安全形勢嚴峻復雜。2、電動自行車停放、充電不規范易引發火災，密室逃脫、私人影院等新業態使用的易燃可燃物聚集造成應急處置困難。
防控措施建議：1、要根據季節火災規律和節日特點，利用電視廣播、報刊廣告、網絡平臺等各類媒介，開展消防宣傳教育，及時發布風險提示。2、查處違規鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口和疏散通道，防止出現樓道、樓梯間堆放易燃、可燃物品，以及外墻門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物。消防車通道施劃消防車通道標線、標志并設置警示牌，防止出現消防車通道被占用、堵塞。3、室內消火栓系統、自動滅火系統、火災自動報警系統、機械防排煙系統等消防設施、器材以及消防安全標志保持完好有效。4、嚴禁在室內、樓梯間、安全出口等公共區域停放電動車或者為電動車充電，電動車應當在物業單位設置的集中充電處區域充電，不要“飛線”充電?。定期對電動車進行檢查和維護，確保車輛各部件正常運轉?。電動車在充電時，要遠離易燃易爆物品?。
三、建設工程領域
主要風險：1.高處墜落風險，建筑施工作業多屬室外作業，容易引起工人疲勞，注意力不集中，發生高處墜落和物體打擊事故的潛在風險高。2.坍塌風險，施工現場深基坑、高支模、腳手架、地下暗挖、起重機械等危大工程遇到惡劣天氣時，現場工棚，特別是工地辦公室、宿舍如果未采取加固措施，極易發生坍塌事故，造成人員群死群傷或者重大經濟損失。3.火災、觸電風險，施工工人大多集中居住在施工宿舍區，如果在宿舍區使用大功率電器、吸煙，易燃材料堆放不合理，易引發火災，同時施工作業區動火作業安全管理不到位也可能引發火災。
防控措施建議：1.參建單位制定切實可行的預防高處墜落安全專項方案，開展高處作業自查自糾工作，特別是對洞口、臨邊、作業平臺等重點部位檢查，發現隱患，及時整改到位。作業人員的安全教育培訓必須到位，高處作業人員須正確佩戴安全帽、系好安全帶等。2.施工單位開展從危大工程判定、安全專項施工方案編審、安全技術交底、方案實施、動態跟蹤檢查、隱患治理、分階段驗收到最終銷號的全過程、精細化管理，完善危大工程安全事故應急救援預案并定期開展應急演練。3.加強施工現場管理，臨建設施特別是工地辦公室、彩鋼板要針對設施結構情況，采取適當加固措施（如加設纜風繩等措施）；關注極端天氣對深基坑、溝槽、起重機械等帶來的不利影響，及時暫停存在危險的施工作業。4.建立健全在建工程項目消防管理責任制，明確項目消防安全管理機構與責任人員。臨時用房、臨時設施材料的燃燒性能等級設應為A級，宿舍嚴禁使用大功率電器，宿舍內嚴禁私自亂拉亂接電線、嚴禁臥床吸煙、嚴禁私自安裝防盜窗等。5.重點關注工地集宿區臨時用電、生活區防火、易爆物品管理。施工現場配足滅火器等消防器材，開展應急演練，強化安全教育，督促施工單位組織作業人員開展安全教育培訓。
四、交通運輸方面
主要風險：1、假日期間跨省“兩客一?！避囕v較多，長距離運行，使用強度大，跨省包車路線不固定，遇有不良路況條件下安全駕駛和應急能力不足導致交通事故。2、群眾自駕游、周邊游短途出行活動將增多，交通將迎來新一輪人車流高峰。3、長距離行車易發生車輛爆胎、制動失控情況，司機易出現疲勞、乏困等生理狀態引起交通事故。?
防控措施建議：1、“兩客一危”車輛安裝符合標準規范的主動安全智能防控系統終端，接入行業監管平臺，對車輛動態運行情況進行實時監控，對不安全駕駛行為進行有效干預，對駕駛員的報警情況進行分類管理，在運營出發前進行駕駛員行前安全測評提示。2、加大對“非法營運”危害宣傳力度和打擊力度，加大路面監督檢查執法力度，持續保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊非法營運行為。3、交通、交警部門要加大對事故易發多發的重點國省道、縣鄉道以及晚18時—21時等重點時段的巡邏管控力度，加強超限超載車輛治理，嚴厲打擊超速、酒駕、無證、未避讓行人等6類機動車交通違法和逆行、闖紅燈、違法占道行駛等3類非機動車交通違法行為。
五、文化旅游方面
主要風險：1、出行游客增多，旅游景區、星級酒店、文化娛樂等人員密集場所，尤其是景區內公共設施、游客運載工具及帶有危險性的游樂設施使用頻繁，易發生擁堵、踩踏、交通事故。2、文旅行業場館人員聚集，消防安全問題突出，受各種原因影響易發生火災事故。
防控措施建議：1、要指導督促旅游景區嚴格落實“限量、預約、錯峰”要求，嚴格控制游客流量，加強重點區域人員疏導和車輛管理，嚴防人員擁擠踩踏事故發生。2、要對旅游景區大型游樂設施設備和文化場所內電梯、大功率用電器材及設備、鍋爐等全面組織安全檢查，對不符合安全要求的要堅決停止運營和使用。3、各類文化場所要對消防設施器材進行維護、保養、檢測，暢通消防通道。要抓好火災源頭管控，加大巡查檢查力度，嚴防火災事故。4、對突出問題和重大火災隱患整改情況進行回頭看、再督查，確保排查出的隱患動態清零。
六、燃氣方面
主要風險：1、餐飲企業，大型商業綜合體、商住混用建筑等涉及餐飲場所以及居民用戶燃氣使用量節假日期間增加，用戶操作不當、環境通風不良等可能導致燃氣安全風險隨之加大。2、進入用氣高峰期，天氣變化可能造成燃氣管道老化、受損等可能導致燃氣泄漏；燃氣設施維護保養不到位，易出現供氣中斷等風險。
防控措施建議：1、督促使用燃氣的餐飲等行業生產經營單位安裝可燃氣體報警切斷裝置，購買使用合格的“灶管閥”，確保公共場所用氣安全。2、對餐飲、學校、醫院、養老服務機構、宗教活動場所等人員密集場所開展燃氣使用安全檢查，查用氣單位（用氣人）簽訂合法供用氣合同，落實自查整改、自查情況公示等制度。餐飲、室內公共場所、地下半地下建筑物依法規范安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置。嚴控新增底層“住改商”使用燃氣經營，嚴禁不具備條件的底層“住改商”餐飲經營者使用燃氣。3、要利用各類媒體，廣泛進行用氣安全提醒和燃氣安全常識宣傳，引導用戶養成安全的用氣習慣。
七、冶金工貿方面
主要風險：1、有限空間作業場所辨識不到位，未執行危險作業管理制度，作業審批流程不完善，安全措施不落實，未進行現場安全監護，易引發爆炸、中毒窒息等事故風險。2、動火作業管理不規范，用電線路老化、破損嚴重，易引發火災、觸電等事故風險。
防控措施建議：1、工貿企業應當對有限空間進行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數量、位置以及危險因素等信息，并及時更新。實施有限空間作業，應當嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的要求，未經通風、檢測和落實有限空間作業審批制度的，嚴禁進入有限空間作業。作業現場必須有負責人員、監護人員，不得在沒有監護人員的情況下作業。有限空間內的清污工作，必須委托具有專業技術人員的承包單位進行作業，并與其在合同或者協議中約定各自的安全生產管理職責。工貿企業對其發包的有限空間作業統一協調、管理，并對現場作業進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。2、動火作業必須由具備相應資質和經驗的專業人員進行。作業人員應持有有效的操作證書，并熟悉相關安全操作規程。作業人員必須穿戴符合安全標準的勞動防護用品，如防火服、防護眼鏡、防護手套等。同時，現場應配備足夠的滅火器材和消防設備，以應對可能出現的火情。制定詳細的應急措施和救援預案，以便在發生意外情況時能夠迅速有效地進行處置。同時，應定期組織演練，提高作業人員的應急處理能力。動火作業期間，應設置專人進行監護。監護人員應熟悉作業現場的安全情況，具備應對突發情況的能力。在作業過程中，監護人員應隨時觀察作業情況，發現異常及時采取措施。
八、自建房領域
主要風險：1.用于生產、經營、租住的自建房和“三合一多合一”自建房違法建設經營、電氣線路私拉亂接、電動自行車私自改裝、進樓停放、入戶充電等隱患，可能導致火災等事故。2.老舊建筑保有量逐年增加，建筑的結構構件、設備設施逐漸老化，部分既有建筑產權人（使用人）不履行建設基本程序，私自拆改建筑結構、違法實施裝飾裝修，擅自改變建筑使用功能，容易引發房屋坍塌等事故。3.頻繁周轉的學區房、門面房等二手房易進行破壞性裝修，產生新隱患。
防控措施建議：1.落實住房改為飯店、民宿、農家樂、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競館、家庭旅館、小作坊、簡易生產用房、承辦紅白喜事等房屋所有人或者承租人安全責任，整改發現的隱患。2.加強生產、經營、居住功能混雜的“三合一多合一”自建房， 尤其是10人以上人員密集場所的管理。規范小城鎮和城鄉接合部出租、尤其是群租自建房的安全管理，整改發現的隱患。3.打擊違規改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結構的房屋建筑（含擅自加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租，以及經營過程中改變承重結構的房屋）的行為。督促“住改商”房屋（將建筑物中某專有部分由居住性用房改變為經營性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開店”的房屋建筑進行安全鑒定。4.加強學校、醫院周邊頻繁周轉的二手房、頻繁易手的學區房（門面房）、企業項目員工集中居住房屋安全管理。
九、自然災害領域
主要風險：1.局地極端強對流天氣可能偏多。隨著夏秋季節交替、冷暖空氣交匯交融，極易釀成局地陣性大風、短時強降水、雷電等強對流天氣，形成突發性自然災害。2.入秋以來持續干熱天氣使林間水分大量蒸發，林區植被含水量普遍不高，防火能力非常脆弱。
防控措施建議：1.加強監測預報預警。加強精密觀測和精準分析，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，以及電子顯示屏、手機短信等渠道，及時發布災害預警信息和防災避災提示，有效提醒公眾做好防范避險。2.嚴防森林火災。加強森林火險監測、巡查和防滅火設施維護，加大野外火源管控力度，提高火情火險早期發現和處置能力。3.做好受災群眾救助。強化救災物資籌備，發揮好基層網格作用，組織救災救助幫扶工作。
句容市安全生產委員會辦公室
2024年9月11日
