各鎮、街道、管委會應急辦（綜合行政執法局）：

為切實加強我市油漆類危險化學品經營儲存安全監管，鞏固和提升油漆類危險化學品經營儲存場所安全保障能力，督促廣大油漆經營商戶依法履行安全生產主體責任，有效防范和遏制油漆類危險化學品事故發生，保障人民群眾生命財產安全。經研究，決定在全市范圍內開展油漆類危險化學品（含：聚酯類漆、氨基類油漆和化工溶劑類<二甲苯、松香水、香蕉水等>，不含水性油漆，以下統稱“油漆”）非法經營儲存專項執法檢查活動。

一、工作目標

在2022年全市油漆經營市場摸排、提醒、治理的基礎上，重點查處無證無照經營、超范圍經營、超量儲存油漆等非法違法經營儲存行為，逐步規范我市油漆經營市場秩序，壓實廣大油漆經營商戶安全生產主體責任，確保我市油漆類危險化學品安全生產形勢穩定向好。

二、執法檢查對象

1.全市范圍內涉及油漆類危險化學品經營且未取得《危險化學品經營許可證》的單位和個人。

2.全市范圍內涉及油漆儲存的場所（含：自設的備貨倉庫和零售店面以及其他油漆儲存場所）。

三、工作時間安排及步驟

（一）排查摸底階段（3月1日至3月20日）

各鎮（街道、管委會）應急辦指定專人負責并聯系村（社區）人員對本轄區內可能有油漆零售的五金店、建材店、裝潢店、涂料店等單位和個人逐店進行全面排查摸底，并對從事油漆經營儲存的單位和個人進行排查摸底，填寫《句容市油漆經營儲存單位（個人）排查匯總表》（附件1）。同時，請各鎮（街道、管委會）將關于油漆經營商店申領《危險化學品經營許可證》的相關政策宣傳單《句容市油漆經營單位守法經營告知書》（附件2、3、4）發放到各油漆經營商店。其中：  崇明街道、開發區要分別對句容裝飾城（含華陽東路沿街油漆行）、溫州商貿城區域進行重點摸排。

我局危化科將聯合市應急管理綜合行政執法大隊按照每個鄉鎮不少于2家的數量開展實地走訪告知，督促相關重點經營單位按期申領《危險化學品經營許可證》。

（二）督促申領《危化品經營許可證》階段（3月21日至5月20日）

（1）現場安全條件檢查

各鎮（街道、管委會）應急辦應按照“屬地監管”要求，對轄區油漆經營儲存的單位和個人依據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品經營許可證管理辦法》《危險化學品經營企業安全技術基本要求》（GB18265-2019）等相關法律法規，進行隱患排查，并督促其限期整改。

對涉及油漆經營儲存的單位和個人，要依法依規分類處置，對符合申領《危險化學品經營許可證》條件或整改后符合申領條件的，應督促其整改規范現場，依法領證經營；對整改后仍不能滿足基本條件的單位和個人應予以勸導說明，講清危險化學品經營相關法律法規，講清利害關系，明確告知不得再從事油漆經營活動。

（2）報送《危化品經營許可證》申請單位

各鎮（街道、管委會）按照應領盡領的原則將申領單位名單（附件1）報市應急管理局。市區崇明街道句容裝飾城（含華陽東路沿街油漆行）和開發區溫州商貿城原則上應領盡領，其他鄉鎮（街道、管委會）按需推薦申領數量，原則上不低于2家，建議按照轄區內集鎮數量（如后白鎮有后白、茅西、二圣、張廟4個集鎮，推薦數量不少于4家），確保所有集鎮全覆蓋。我局將根據各鎮（街道、管委會）報送信息，及時協調安全培訓機構和安全考試考核部門集中對申領《危險化學品經營許可證》的油漆經營商店開展安全培訓和安全資格考核，經考核合格并符合相關申請許可證條件的單位，依法辦理危險化學品經營許可證。

（三）執法階段（5月21日至6月10日）。

我局將聯合市應急管理綜合行政執法大隊對排查出應辦理《危險化學品經營許可證》而拒不辦理或不愿按相關要求整改現場經營條件的單位，依法給予行政處罰。

各鎮（街道、管委會）對因非法違法行為受到行政處罰的單位和個人進行跟蹤督導落實。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實監管責任。各鎮（街道、管委會）要強化組織領導，明確專人負責，按表推進落實，達到規范油漆經營秩序、消除安全隱患、杜絕生產安全事故、保障人民群眾生命和財產安全的目標，嚴防油漆經營安全監管失管失控。對推進專項執法檢查活動不力的鄉鎮將進行通報并作為半年安全考核和安全督導重點整改項。

（二）廣泛宣傳發動，深入開展排查。各鎮（街道、管委會）要廣泛發動村（社區）力量，對轄區內油漆經營、儲存情況進行全面深入細致的摸排，做到應查盡查，不漏一店。要對經營油漆類危險化學品需辦理《危險化學品經營許可證》等相關的法律法規進行宣傳，講清違法成本。特別要加強對重點經營對象的宣傳，逐戶做好宣講工作，使其配合專項執法檢查工作。

（三）加強協調溝通，形成監管合力。各鎮（街道、管委會）要對問題較多、矛盾突出、拒不配合執法檢查，對非法違法問題拒不整改、不主動放棄經營的，要依法從嚴從重處罰；對于危險化學品儲存量大，可能涉及刑事犯罪的單位和人員，應及時移交司法機關依法追究刑事責任。

（四）發揮專業優勢，加強指導服務。各鎮（街道、管委會）要借助安全生產中介服務機構力量，充分利用安全專家專業技術優勢，主動上門服務，對油漆經營商店隱患整改和申領《危險化學品經營許可證》相關工作予以指導，“寓服務于執法”。

附件：1.句容市油漆經營儲存單位（個人）排查匯總表

      2.句容市油漆類危險化學品申領許可證須知

      3.句容市油漆經營單位守法經營告知書

      4.油漆類危化品相關安全生產法律法規宣傳

附件：句應急〔2023〕9號關于開展油漆類危險化學品非法經營儲存專項執法檢查的通知

句容市應急管理局

2023年2月28日