下蜀鎮人民政府、寶華鎮人民政府、市各有關部門:

《句容市312國道沿線物流行業綜合整治工作方案》已經第十七屆人民政府第48次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

句容市人民政府辦公室

2025年3月31日

（此件公開發布）

句容市312國道沿線物流行業綜合整治工作方案

為鞏固2020年寶華鎮境內物流行業綜合整治工作成果，解決當前物流行業存在的突出問題，進一步提升物流行業安全、規范、健康發展水平，決定開展句容市312國道沿線物流行業綜合整治，并制定本方案。

一、綜合整治目標

以清理無證無照經營、查處危險貨物、消除火災隱患、規范物流車輛行駛秩序為重點，以地方產業規劃為先導，嚴把產業準入門檻，以清理一批不符合產業鎮域規劃和安全監管經營管理混亂的企業；規范一批符合產業規劃和政策，具備經營條件但證照不齊全的企業；提升一批證照齊全依法經營的企業為目標，嚴格規范物流企業經營行為，進一步改善物流市場環境，建立良好的物流市場秩序，建立健全長效機制，落實企業主體責任，消除物流行業安全隱患，堵塞管理漏洞。

二、綜合整治范圍

句容市312國道沿線物流園、物流倉儲企業、貨運站（場）。

三、綜合整治重點

主要依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規和《關于加強物流安全管理工作的若干意見》（中綜辦〔2015〕13號）文件精神，依法對312國道沿線違法違規物流園、企業進行綜合整治，主要包括以下情形：

1.相關證照和審批手續是否齊全，是否存在無證、無照和異址經營、運輸、儲存等行為；

2.各類建筑、設施、設備、生產經營等環節是否符合安全生產法律、法規、標準、制度的要求，消防通道是否暢通，是否配備足夠的消防設施設備和器材；

3.特種作業人員和特種設備操作人員是否持證上崗，物品堆垛、吊運等危險環節是否采取安全措施；

4.危險物品的運輸、經營、儲存等環節是否符合國家相關法律法規的要求；

5.各類安全生產管理制度、操作規程是否建立健全；

6.是否制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織應急演練；

7.是否定期開展安全隱患排查，對排查出的隱患、問題是否整改到位；

8.是否全部安裝視頻監控和車輛稱重系統，接受運營監管；

9.是否存在違法用地、違章建筑等情況；

10.是否具備環保手續，是否存在環境被污染情況。

四、綜合整治措施

1. 高度重視，成立專班。為有序推進綜合整治工作，成立市級綜合整治工作專班，由市長任組長，分管副市長任常務副組長，寶華鎮、下蜀鎮、交通運輸局主要領導任副組長，市各有關部門主要負責人為成員。由屬地政府落實主體責任，交通部門牽頭，各部門積極配合，以“管疏結合”為目標，開展物流園綜合整治和大貨車通行分流工作，按照《312國道寧鎮段公安、交通聯合執法行動工作方案》開展治超行動，多管齊下，綜合施策，通過一年時間共同努力，打造“文明安全暢通示范路”。

2. “人防＋技防”，雙線融合。一是加強聯合執法，強化源頭監管。制定覆蓋312國道句容段全域的治超流動執法檢查方案，開展轄區貨運源頭單位的核查，督促引導貨運源頭單位建立貨運運單制度，通過定期檢查和抽查的方式加強監管。二是加強道路交通安全管理，強化治超非現場執法。聯合公安交警部門，對312國道句容段沿線物流園區進出大貨車進行限重限時管理，在312國道寶華段南京往鎮江方向選擇適合位置建設不停車檢測系統和治超站點（執法場所），同時在338省道和疏港大道交匯處南側（疏港橋北端）建設不停車檢測系統，形成閉環管理。

3. 排查道路，貨車分流。通過對312國道周邊路網系統進行排查梳理，路段貨車可由G312國道輔道經S002省道向南或向北分流、或由G312國道輔道經X103句蜀路向南分流、或由G312國道輔道經X104疏港公路向北往S338省道分流。

五、綜合整治步驟

1. 宣傳發動階段（2025年4月5日前）

以《一封信》、發布公告、流動宣傳車等方式，通過報紙電視媒體宣傳物流管理政策法規，營造物流行業綜合治理輿論氛圍。

2. 自查自糾、摸底調查階段（2025年4月5日-4月15日）

自查自糾：規范經營的物流園、物流企業要根據自身實際，立即開展自查自糾，排查各類安全隱患，并按要求進行整改，建立行業規范制度，并切實有效運行。退出園區企業必須妥善解除房屋場地租賃合同，停止一切經營服務行為，騰空倉儲物品，按期完成搬遷退出。

摸底調查：在企業自查自糾的基礎上，交通運輸局、發改委、公安局、消防救援局、市場監管局、數據局、商務局、自然資源和規劃局、住建局、稅務局、工信局、城管局、生態環境局、應急管理局、信訪局、供電公司等相關部門和寶華鎮、下蜀鎮政府對物流園和物流倉儲企業進行聯合執法檢查，對檢查中發現的問題和安全隱患要及時下發整改通知書，要求企業按期整改。

3.集中整治階段（2025年4月16日-5月31日）。綜合整治工作專班對物流園和物流倉儲企業進行聯合執法檢查，對檢查中發現的問題和安全隱患要及時下發整改通知書，要求企業按期整改。對拒不整改或者未按期完成整改的企業，將依法進行查處、取締和關閉。對不按期騰退的企業依法強制關閉，對阻擾干涉妨礙執行公務，攻擊公務人員身體行為，性質惡劣、造成重大影響并構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

4.總結提高階段（2025年6月1日-6月30日）。

進一步完善物流安全管理制度。完善禁限運物品清單制度，出臺各項安全管理標準，建立違規委托處罰警示制度，嚴格貨物安全檢查制度，建立物流信息記錄制度，完善違法犯罪舉報制度和事故報告制度等，積極探索新思路，研究建立長效監督管理機制。

5.鞏固成果階段（2025年7月1日-12月31日）

屬地政府和各部門要適時組織對綜合整治開展情況“回頭看”，建立聯動機制，通過一年時間不斷鞏固綜合整治效果，確保各類問題整改到位。持續保持312國道句容段安全保暢良好態勢。

六、組織機構和職責分工

1．寶華鎮、下蜀鎮人民政府：作為綜合整治主體責任，按要求規范開展綜合整治工作。緊緊圍繞綜合整治重點任務，深入分析物流行業存在問題的原因，提出有針對性、可操作性的綜合整治措施，明確具體責任，列出工作進度表，確保綜合整治任務全面完成。同時，負責工作專班的后勤保障工作。

2．交通運輸局：牽頭各部門做好此次綜合整治工作；依法承擔物流行業道路運輸市場安全監管責任，依據道路貨物運輸有關政策、法規、技術標準和運營規范實施監督管理。

3．發改委：加強對物流產業發展方向和產業布局的引導，并承擔行業管理職責。

4．宣傳部（網信辦）：做好此次綜合整治的宣傳發動和輿情引導工作。

5．公安局：依法監督、檢查、指導物流企業內部治安保衛工作；負責園區內危險化學品等運輸企業的安全生產監管工作以及危險化學品運輸車輛的道路交通安全監管工作；依法查處利用物流渠道進行的違法犯罪活動；依法監督檢查、指導物流領域貫徹落實國家信息安全等級保護和互聯網安全管理制度。協調處置網絡安全重大突發事件（事故）。依法對物流企業貨運車輛道路交通違法行為進行查處。將312國道沿線物流行業專項整治和312國道句容段大貨車分流工作等有機結合起來，嚴格落實貨車管控、引導分流和治違、治堵等工作措施，加大312國道句容段保護和綜合治理力度。

6．消防救援局：對物流企業的消防安全進行監管，加大對消防措施不力，消防設施、器材配備不規范行為的查處力度。

7．市場監管局：依法參與查處無照生產經營和相關無證生產經營行為；依法對特種設備及作業人員安全實施監督管理。

8．數據局：對綜合整治范圍內申請設立物流及配套服務項目登記的企業，自受理之日起啟動核查，并于當日書面提請綜合整治工作專班辦公室啟動會商機制，后依法作出準予登記或者不予登記的決定。

9．商務局：配合相關部門，加強對非法加油車和物流企業違規自備加油設施的整治。推進流通產業結構調整，指導流通企業改革，推動物流配送等現代流通方式的發展。

10．自然資源和規劃局：依法查處物流企業違法用地情況。

11．住建局：指導物流企業建筑建設過程中的質量安全管理工作，承擔消防驗收工作。負責對相關建筑市場、工程質量安全等各種違法、違規行為立案的查處。

12．稅務局：依法檢查物流企業依法繳稅情況。

13．工信局：負責物流園區信息化建設，深化信息化與安全生產業務相融合，推動現代物流發展。

14．城管局：依法查處物流企業的違法建設；指導寶華鎮、下蜀鎮對物流企業影響環境衛生的行為予以查處。

15．生態環境局：依法審核物流企業環保手續是否完備，對污染環境的違法行為進行查處。

16．應急管理局：依法對物流行業安全生產工作實施綜合監督。

17．信訪局：妥善協調處理好整治過程中產生的信訪事件。

18．財政局：做好此次綜合整治的經費保障工作。

19．供電公司：依法檢查物流企業用電安全。

七、工作要求

1. 加強領導，精心組織。屬地、市各有關部門要充分認識開展物流行業綜合整治行動的重要性，認真安排、精心組織，細化工作措施，將任務落實到單位，責任落實到個人。工作專班負責綜合整治工作的組織、指導、監督及有關協調工作，協調相關部門全力抓好工作落實。

2. 齊抓共管，密切配合。此次物流行業綜合治理工作涉及面廣，工作難度大，屬地、市各有關部門要認清責任，強化協作，建立和完善部門聯動機制，及時通報情況，共同研究對策，協調解決整治過程中的突出問題，共同打擊各類違法行為，確保綜合整治工作取得實效。

3. 強化宣傳，把握導向。要充分運用主流媒體、門戶網站和互聯網新媒體平臺，及時向社會公布檢查和隱患排查情況，加強反面典型案例的曝光，強化社會輿論監督和引導，教育引導廣大物流企業的員工增強法治和安全意識。

4. 建章立制，長效管理。針對物流行業綜合整治中發現的有關問題，屬地要壓實主體責任，各部門要建立責任清單，避免發生“甩包袱、推責任”現象，進一步制定、修改和完善各項安全管理制度和監管措施，建立長期動態監管機制，有效規范物流企業經營活動和市場秩序，保障物流市場安全運行，促進物流行業繁榮發展。

附件：關于成立句容市312國道沿線物流行業綜合整治

工作專班的通知

附件：

關于成立句容市312國道沿線物流行業

綜合整治工作專班的通知

經研究決定，成立句容市312國道沿線物流行業綜合整治工作專班，成員如下：

組      長：束克之  市委副書記、市長

常務副組長：貢月明  副市長

副  組  長：張  晶  市政府黨組成員、政府辦黨組書記、 主任、外事辦主任

侯  偉  下蜀鎮鎮長、四級調研員

                孔凡峰  寶華鎮鎮長

彭長江  市交通運輸局局長

成      員：楊  健  市委宣傳部常務副部長

卞為民  市公安局政委

巫維國  市財政局局長、國資辦主任

潘  云  市發改委主任

                賈良明  市應急管理局局長

                丁邦元  市住建局局長

                沈雪琦  市市場監管局局長

                黃國棟  鎮江市句容生態環境局局長

金  宇  市自然資源和規劃局局長

                羅  榮  市城管局局長

                楊世祥  市信訪局局長

                毛海洋  市商務局局長

                許能祥  市數據局局長、政務服務管理辦主任

                袁  鎮  市稅務局局長

                徐小明  市工信局局長

徐雪春  市消防救援局局長

張聶鵬  市供電公司總經理

工作專班統籌協調、指導綜合整治工作。下設辦公室和4個工作組，辦公室設在寶華鎮政府，由孔凡峰同志任辦公室主任。整治工作開展期間各組工作人員由相關單位分管領導帶隊，抽調精干得力人員組成工作班子，進駐屬地政府集中辦公。

宣傳動員組：組  長  謝志春

副組長  王  媛   

安全保衛組：組  長  邵興林

副組長  袁  飛

信訪維穩組：組  長  王曉飛

副組長  張遠云

綜合整治組：組  長  章麗明

副組長  范迎春

綜合整治組下設七個片區組：

一片區組長：公安局章麗明，副組長：寶華鎮巫建林，負責范圍：G312（寶華大道至宏遠路段）兩側物流倉儲園區，仙林汽配城、東發物流、青松倉儲、騰龍電子、佩森五金等；

二片區組長：交通運輸局范迎春，副組長：寶華鎮盧力，負責范圍：G312（南京交界至寶華大道段）兩側整治工作，華政物流、源泉物流、盛世太平停車場等；

三片區組長：應急管理局劉功華，副組長：寶華鎮文超，負責范圍：G312（宏遠路至玉蘭加油站段)南側物流倉儲園區，老董停車場、可一物流、三和物流等；

四片區組長：城管局趙文超，副組長：寶華鎮任凌云，負責范圍：宏遠路以東物流倉儲園區，中友建設、永成順物流、贏成順物流、三志物流、燕安物流、普捷物流等；

五片區組長：市場監管局陶顯忠，副組長：寶華鎮陳平，負責范圍：G312（宏遠路至玉蘭加油站段）北側及宏遠路以西物流倉儲園區，志宏物流、易捷物流、躍龍汽車、時光物流等；

六片區組長：自然資源和規劃局王洪，副組長：寶華鎮王超，負責范圍：G312（玉蘭加油站至下蜀鎮交界處）兩側物流倉儲園區，坤瑞倉儲、南京大學出版社、和園園林、中寶物流等；

七片區組長：交通運輸局徐富祥，副組長：下蜀鎮馮正平，負責范圍：G312（下蜀鎮范圍內）兩側物流企業。

后期如有人事變動，由繼續履行相應職責的同志負責相關工作，并報工作專班辦公室備案，不再另行發文。該工作專班自文件印發之日起成立，至312國道沿線物流行業綜合整治工作結束后自動撤銷。