各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各管委會(huì)，市各委辦局：
《2025年市政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃和重大行政決策事項(xiàng)目錄》已經(jīng)市政府研究確定，并經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
句容市人民政府辦公室
2025年3月19日
（此件公開發(fā)布）
2025年市政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃和
重大行政決策事項(xiàng)目錄
為規(guī)范市政府規(guī)范性文件制定工作和市政府重大行政決策行為，提高文件和重大決策事項(xiàng)的質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《鎮(zhèn)江市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見和充分論證基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就2025年市政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃和重大行政決策事項(xiàng)作如下安排：
一、市政府規(guī)范性文件制定項(xiàng)目（2件）
1. 《句容市戶外廣告泊位（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理辦法》（市城管局牽頭起草，2025年8月底前提交草案及相關(guān)材料）
2. 《句容市市政道路和管線工程規(guī)劃管理規(guī)定》（市資規(guī)局牽頭起草，2025年8月底前提交草案及相關(guān)材料）
二、市政府規(guī)范性文件擬修訂項(xiàng)目或者延期項(xiàng)目（4件）
1. 《句容市建筑垃圾管理辦法》（句政規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）（牽頭單位：市城管局）
2. 《句容市城市照明管理辦法》（句政規(guī)發(fā)〔2012〕4號(hào)）（牽頭單位：市住建局）
3. 《句容市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（句政規(guī)發(fā)〔2012〕7號(hào)）（牽頭單位：市住建局）
4. 《句容市預(yù)防企業(yè)領(lǐng)域欠薪管理辦法》（句政規(guī)發(fā)〔2012〕9號(hào)）（牽頭單位：市人社局）
三、2025年度句容市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄（4件）
1. 《句容市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030）》（修編）（承辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2. 《句容市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（承辦單位：市發(fā)改委）
3. 《句容市“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（承辦單位：市科技局）
4. 《句容市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027）》（承辦單位：市科技局）
四、需對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)（1件）
秦淮河句容河鎮(zhèn)江段整治工程（承辦單位：市水利局）
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。相關(guān)單位要及時(shí)制定實(shí)施方案，成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的起草班子，明確責(zé)任科室和負(fù)責(zé)人，制定工作時(shí)間表并按計(jì)劃推進(jìn)。凡未列入本制定計(jì)劃和重大行政決策目錄的，未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請(qǐng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議。
（二）落實(shí)制定程序，確保文件質(zhì)量。起草單位應(yīng)當(dāng)按照序時(shí)進(jìn)度向市司法局提交草案及相關(guān)材料，包括起草說明、依據(jù)對(duì)照表、征求意見及采納情況、聽證會(huì)或者咨詢論證材料、本部門合法性審查意見等。在起草過程中，起草單位要切實(shí)開展調(diào)研，吸收借鑒其他地方的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，充分征求人民群眾和部門意見，做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查，各部門法制機(jī)構(gòu)要按規(guī)定進(jìn)行合法性審查。在審查過程中，對(duì)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)或者組織專家論證，確保文件的價(jià)值取向符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
（三）扎實(shí)調(diào)研評(píng)估，提高實(shí)施效果。對(duì)需要修訂的規(guī)范性文件，牽頭單位要統(tǒng)籌考慮，對(duì)文件全面梳理和完善，不能僅局限于對(duì)重點(diǎn)條款的變更；對(duì)需要延期的規(guī)范性文件，牽頭單位應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)，并說明理由；對(duì)需要評(píng)估的規(guī)范性文件和重大行政決策項(xiàng)目，相關(guān)單位要扎實(shí)開展調(diào)研、論證等工作，保證公眾有效參與，客觀真實(shí)掌握實(shí)施情況，形成評(píng)估報(bào)告并及時(shí)跟蹤反饋。
（四）規(guī)范決策程序，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。凡列入目錄清單管理的決策事項(xiàng)須于2025年12月31日前完成。各承辦單位要認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，對(duì)決策立項(xiàng)和決策過程中形成的材料及時(shí)整理歸檔，實(shí)現(xiàn)重大行政決策全過程記錄。決策事項(xiàng)組織實(shí)施的合法性、規(guī)范化情況納入年度考核范圍。
