市各有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類管理實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市第十七屆人民政府第41次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

句容市人民政府辦公室 

2024年12月6日  

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類管理實(shí)施方案(試行)

為深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，著力構(gòu)建“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源利用、分類處置、全程監(jiān)管”的管理體系，切實(shí)加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《句容市建筑垃圾管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合《句容市建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024-2035年）》及我市實(shí)際， 制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面推進(jìn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用工作，進(jìn)一步建立健全建筑垃圾分類管理制度和全過程管理體系，基本形成建筑垃圾治理和資源化利用高質(zhì)量發(fā)展新格局。

二、主要任務(wù)

全面實(shí)施建筑垃圾分類處置管理。參照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134），對(duì)建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾實(shí)施源頭減量、分類收集、分類管理、分類處置，并按不同類別建立全過程閉環(huán)管理制度，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾依法依規(guī)全量收集、合理利用，種類、數(shù)量、流向等情況有記錄、可追溯。

（一）工程渣土

主要指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土。

1.前置管理。住建、數(shù)據(jù)等部門在辦理施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)時(shí)應(yīng)督促工程建設(shè)單位、施工單位編制建筑垃圾處理方案和辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理委員會(huì)）應(yīng)分別對(duì)本部門建設(shè)的房屋市政、交通、水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程負(fù)責(zé)，對(duì)各類工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提前介入，主動(dòng)提醒，并將項(xiàng)目信息通報(bào)城管部門建檔立卡。

2.備案管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。市城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處理方案審核備案工作。施工總承包單位負(fù)責(zé)牽頭編制《建筑垃圾處理方案》，基樁、土建、精裝修、支撐梁拆除等工程分別招標(biāo)的，應(yīng)分別編制中標(biāo)段的《建筑垃圾處理方案》，編制單位對(duì)方案內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)后續(xù)的管理責(zé)任。

處理方案中應(yīng)包括工程概況、建筑垃圾產(chǎn)生類別及其產(chǎn)生量、處置量和運(yùn)輸處置計(jì)劃、分類收集和堆放要求、污染防治措施、減量化措施等內(nèi)容，以及與符合資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、工程渣土處置場(chǎng)所、資源化利用企業(yè)簽訂運(yùn)輸、處置合同（協(xié)議）情況等。建筑垃圾處理方案?jìng)浒盖闆r應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。工程施工單位不得簡(jiǎn)單將建筑垃圾處理方案編制及備案工作交由建筑垃圾運(yùn)輸單位實(shí)施。

3.處置核準(zhǔn)。根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后方可處置。具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程（含房屋市政、交通、水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)到城管部門辦理建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)手續(xù)。根據(jù)《句容市人民政府關(guān)于公布句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)賦權(quán)清單的通知》精神，句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，建筑垃圾處置核準(zhǔn)由句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批辦理。（下同，不再列出。）

建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)信息應(yīng)當(dāng)在施工工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，注明工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、建筑垃圾（工程渣土）處置量、處置地點(diǎn)、處置時(shí)間等信息。

4.運(yùn)輸管理。建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)后，運(yùn)輸單位在出土（回填土）前，應(yīng)將運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸時(shí)間等提前報(bào)城管部門，持建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)相關(guān)證明材料到公安交警部門核定運(yùn)輸路線，城管部門核發(fā)建筑垃圾（工程渣土）處置運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，準(zhǔn)運(yùn)證標(biāo)明工程名稱、施工地點(diǎn)、車牌號(hào)、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息，一車一證隨車攜帶。

建筑垃圾產(chǎn)生方不得將建筑垃圾（工程渣土）交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸，應(yīng)在城管部門公示的運(yùn)輸單位目錄中選擇運(yùn)輸單位，運(yùn)輸單位應(yīng)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行，同時(shí)簽訂運(yùn)輸合同。建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛應(yīng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全，具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證，做到平車廂密閉運(yùn)輸和凈車出場(chǎng)。

建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)單化管理。建立由核準(zhǔn)單位、產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、終點(diǎn)接收單位等共同確認(rèn)的多聯(lián)單制度，聯(lián)單應(yīng)記錄詳細(xì)運(yùn)輸信息（包括建筑垃圾種類、數(shù)量、車輛號(hào)牌、運(yùn)輸線路和時(shí)間、運(yùn)輸終點(diǎn)）、完整的會(huì)簽信息，運(yùn)輸結(jié)束后由各相關(guān)單位備份并存檔，產(chǎn)生單位、接收單位應(yīng)對(duì)建筑垃圾（工程渣土）產(chǎn)生運(yùn)出量和接收量進(jìn)行核對(duì)，運(yùn)出量和接收量存在明顯差異的，應(yīng)及時(shí)查清原因，存在建筑垃圾（工程渣土）未按照核準(zhǔn)地點(diǎn)傾倒、處置的，及時(shí)報(bào)城管等相關(guān)執(zhí)法管理部門查處。

5.監(jiān)督管理。住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控工作，監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位嚴(yán)格落實(shí)“五達(dá)標(biāo)一公示”“六個(gè)百分百”等管理要求。城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸處置的管理，做好運(yùn)輸沿線環(huán)境衛(wèi)生管理工作，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、地點(diǎn)運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置、隨意傾倒等違法行為。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車輛按照核定的路線運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，依法對(duì)運(yùn)輸車輛超載、超速、闖紅燈等違法行為的查處。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車輛非法運(yùn)營(yíng)以及在國(guó)省道等管理道路范圍內(nèi)隨意傾倒、污染道路等違法行為的查處。

（二）工程泥漿

主要指鉆孔樁基施工、地下連墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

1.前置管理。住建部門應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位在產(chǎn)生工程泥漿的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工程泥漿固化、分離設(shè)施，鼓勵(lì)采取就地清洗、泥沙分離等資源化利用方式處置。不具備設(shè)置條件的，應(yīng)提前選擇好具備固化、處置條件的場(chǎng)所，并與處置單位簽訂處置合同。

2.備案管理。同工程渣土備案管理要求。建筑垃圾處理方案應(yīng)包含工程泥漿產(chǎn)生量、處置時(shí)間、處理方式和工藝、處置去向等，并落實(shí)相應(yīng)的污染防治措施。

3.處置核準(zhǔn)。同工程渣土處置核準(zhǔn)要求。

4.運(yùn)輸管理。同工程渣土運(yùn)輸管理要求。未固化的工程泥漿須使用專用泥漿罐車運(yùn)輸。固化后的工程泥漿可使用一般渣土運(yùn)輸車輛運(yùn)輸。

5.監(jiān)督管理。同工程渣土監(jiān)督管理要求。重點(diǎn)防范運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏，督促嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、地點(diǎn)運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置、隨意傾倒等違法行為。

（三）工程垃圾

主要指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料。

1.前置管理。住建部門應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)工程建設(shè)單位、施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工程垃圾分類收集點(diǎn)，按照金屬、木材、廢渣棄料、輕物質(zhì)等分類收集。鼓勵(lì)源頭減量、現(xiàn)場(chǎng)分類、就地利用。其中，金屬、木材類棄料，宜通過簡(jiǎn)單分揀加工作為施工材料直接回用于工程。無機(jī)非金屬類棄料，如廢棄砼砌塊類、廢棄磚渣類、廢棄混凝土類等，鼓勵(lì)就地用于場(chǎng)地硬化、回填或運(yùn)至資源化處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化利用。

2.備案管理。同工程渣土備案管理要求。建筑垃圾處理方案應(yīng)包含工程垃圾減量化措施、現(xiàn)場(chǎng)利用、回收利用、分類處置等內(nèi)容，并采取相應(yīng)的污染防治措施。

3.處置核準(zhǔn)。同工程渣土處置核準(zhǔn)要求。

4.運(yùn)輸管理。同工程渣土運(yùn)輸管理要求。工程垃圾應(yīng)根據(jù)施工情況定期或在收集點(diǎn)堆滿前及時(shí)清運(yùn)。工程垃圾應(yīng)運(yùn)至具備資質(zhì)的資源化處置場(chǎng)所進(jìn)行集中處置，不得隨意傾倒，不得混入生活垃圾處理。

5.監(jiān)督管理。同工程渣土監(jiān)督管理要求。

（四）拆除垃圾

主要指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料。

1.前置管理。鼓勵(lì)拆遷工程發(fā)包單位將拆除垃圾的拆除、收運(yùn)、資源化利用一并發(fā)包。在拆除工程發(fā)包時(shí)，將拆除垃圾資源化處置的要求納入招標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同等，鼓勵(lì)在拆除現(xiàn)場(chǎng)就地按照廢棄混凝土、石材、磚瓦、金屬、木材、塑料等分類收集，資源化處置。住建部門及屬地政府應(yīng)督促施工單位在拆除施工前落實(shí)拆除現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、環(huán)境衛(wèi)生、降塵抑塵等設(shè)施，并在現(xiàn)場(chǎng)合理規(guī)劃設(shè)置拆除垃圾分類收集堆放場(chǎng)地。

2.備案管理。拆除施工單位負(fù)責(zé)編制拆除垃圾處理方案，應(yīng)包含拆除污染防治措施、垃圾回收利用、分類處置等內(nèi)容，并報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

3.處置核準(zhǔn)。拆除單位負(fù)責(zé)到城管部門辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)。拆除垃圾處置核準(zhǔn)信息應(yīng)當(dāng)在拆除工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，注明工程名稱、拆除單位、施工單位、運(yùn)輸單位、拆除垃圾處置量、處置地點(diǎn)、處置時(shí)間等信息。

4.運(yùn)輸管理。同工程渣土運(yùn)輸管理要求。拆除垃圾應(yīng)在拆除建筑物、構(gòu)筑物后及時(shí)清運(yùn)，運(yùn)至具備資質(zhì)的資源化處置場(chǎng)所進(jìn)行集中處置，不得隨意傾倒。

5.監(jiān)督管理。同工程渣土監(jiān)督管理要求。

（五）裝修垃圾

主要指裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄料。

1.前置管理。裝修垃圾按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)處置”的原則，由裝修垃圾產(chǎn)生方或管理方選擇符合裝修垃圾運(yùn)輸要求的企業(yè)運(yùn)至具備裝修垃圾分揀、處置能力的資源化處置場(chǎng)所，進(jìn)行資源化處置。住建物管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)，在合理位置設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理委員會(huì)）、社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）指導(dǎo)無物業(yè)企業(yè)服務(wù)管理的小區(qū)、業(yè)主自治小區(qū)、城中村、門市房等設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)；無條件設(shè)置的，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理委員會(huì)）、社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）負(fù)責(zé)在合理位置設(shè)置。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由管理單位、經(jīng)營(yíng)單位視情在合理位置設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)。

2.備案管理。新建、改建、擴(kuò)建工程產(chǎn)生的裝修垃圾，備案流程同工程渣土備案管理。建筑垃圾處理方案應(yīng)包含裝修垃圾減量化措施、回收利用、分類處置等內(nèi)容。住宅小區(qū)居民、門市房等非工程類裝修垃圾處置可不編制建筑垃圾處理方案。物業(yè)小區(qū)居民在裝修前應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行報(bào)備。無物業(yè)管理的小區(qū)、業(yè)主自治小區(qū)、城中村、門市房等居民、業(yè)主在裝修前應(yīng)向所在地社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）報(bào)備。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）應(yīng)及時(shí)告知裝修垃圾規(guī)范處置要求，并做好相應(yīng)的管理工作。

3.處置核準(zhǔn)。有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)，裝修垃圾委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)到城管部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。業(yè)主自行辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，督促業(yè)主合法處置。無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)、業(yè)主自治小區(qū)、城中村、門市房等清運(yùn)裝修垃圾以及自建房新建、翻建產(chǎn)生的建筑垃圾等，應(yīng)在事前向所在社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）報(bào)備，由社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）匯總區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生信息，到城管部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

4.運(yùn)輸管理。裝修垃圾運(yùn)輸統(tǒng)一在“鎮(zhèn)清運(yùn)”小程序進(jìn)行一鍵申報(bào)，在其公示的運(yùn)輸單位目錄中選擇運(yùn)輸單位，預(yù)約清運(yùn)時(shí)間。有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)，裝修垃圾委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一預(yù)約申報(bào)。業(yè)主自行清運(yùn)處置的，由業(yè)主進(jìn)行申報(bào)。無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)、業(yè)主自治小區(qū)、城中村、門市房等由產(chǎn)生方向社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）報(bào)備后自行申報(bào)。裝修垃圾應(yīng)運(yùn)至社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）指定的集中收集點(diǎn)或直接運(yùn)至資源化處置場(chǎng)所。運(yùn)輸管理要求同工程渣土運(yùn)輸管理。

5.監(jiān)督管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)其服務(wù)的小區(qū)裝修垃圾管理工作，引導(dǎo)業(yè)主按指定收集點(diǎn)傾倒裝修垃圾，裝修垃圾委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)清運(yùn)處置的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一清運(yùn)至資源化處置場(chǎng)所。住建物管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）負(fù)責(zé)無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理小區(qū)、業(yè)主自治小區(qū)、城中村、門市房等裝修垃圾的管理，引導(dǎo)居民、商戶等按指定收集點(diǎn)傾倒裝修垃圾，由社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）統(tǒng)一清運(yùn)至資源化處置場(chǎng)所。城管部門負(fù)責(zé)裝修垃圾運(yùn)輸處置的管理，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置、隨意傾倒等違法行為。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)建筑垃圾管理的主體責(zé)任，理順工作機(jī)制，建立健全管理體系。要按照市級(jí)統(tǒng)一部署和要求，加快建筑垃圾調(diào)配場(chǎng)、收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作。市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加快制定相關(guān)政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）形成工作合力。各地、各有關(guān)部門要樹立全市“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。要建立健全信息互通、工作通報(bào)、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)商會(huì)商等工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保管得住、管得好。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法查處。住建、公安、交通運(yùn)輸、城管、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門結(jié)合職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)源頭管控、車輛運(yùn)輸、利用處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置、無證運(yùn)輸、隨意傾倒、違法改裝、非法消納、破壞農(nóng)用地、污染環(huán)境等違法行為，確保建筑垃圾規(guī)范處置。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和社區(qū)、小區(qū)宣傳欄作用，多渠道宣傳建筑垃圾管理的方式方法以及促進(jìn)資源化利用的重要性。要強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾違法行為的曝光，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督管理，提高公眾規(guī)范處置建筑垃圾的積極性，為建筑垃圾治理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。