各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

《句容市違法建設(shè)整治工作方案》已經(jīng)市第十七屆人民政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

句容市人民政府

2024年5月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

句容市違法建設(shè)整治工作方案

為進(jìn)一步完善違法建設(shè)整治工作長(zhǎng)效管控機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市容秩序和城市文明形象，根據(jù)鎮(zhèn)江市委、市政府對(duì)違法建設(shè)整治工作的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2024年違法建設(shè)整治工作方案如下:

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央城市工作會(huì)議精神，秉持人民至上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依法處置，全面推進(jìn)違法建設(shè)治理法治化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化，助力美麗句容和文明城市建設(shè)，打造更加安全、有序、宜居的城市環(huán)境。

（二）工作原則

1. 堅(jiān)持底線(xiàn)意識(shí)，規(guī)范分類(lèi)處置。采取有效措施，嚴(yán)防、嚴(yán)控新增違法建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展存量違法建設(shè)整治，對(duì)影響消防或房屋結(jié)構(gòu)安全、侵占公共空間等類(lèi)型的違法建設(shè)堅(jiān)決查處整治到位。

2. 堅(jiān)持公平公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)防嚴(yán)控新增違法建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平秩序、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3. 堅(jiān)持依法行政，規(guī)范治理程序。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。黨政機(jī)關(guān)（含國(guó)有企事業(yè)單位）以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，當(dāng)好示范。

（三）工作目標(biāo)

1. 堅(jiān)決遏制新增違建產(chǎn)生。重點(diǎn)消除別墅區(qū)（高檔住宅小區(qū)）、老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)等重點(diǎn)部位和背街小巷、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的新增違法建設(shè)，力爭(zhēng)做到三個(gè)100%，即：初期發(fā)現(xiàn)率100%、嚴(yán)格查處率100%、堅(jiān)決拆除率100%。

2. 突出重點(diǎn)整治存量違建。重點(diǎn)整治全市范圍內(nèi)存在消防、房屋結(jié)構(gòu)等安全隱患以及市區(qū)主要道路和河道兩側(cè)、國(guó)有平臺(tái)公司收儲(chǔ)地塊中的存量違法建設(shè)。2024年全市處置存量違法建設(shè)面積不低于6100平方米，全年違建類(lèi)投訴舉報(bào)量在2023年基礎(chǔ)上（2733件）下降10%以上，同時(shí)明確，華陽(yáng)街道旭輝宸悅賦、維也納花園、寶華鎮(zhèn)桃李春風(fēng)3個(gè)小區(qū)為年度重點(diǎn)管控小區(qū)。

（四）整治重點(diǎn)

1. 全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法建設(shè)。

2. 全市范圍內(nèi)存在消防、房屋結(jié)構(gòu)安全隱患的違法建設(shè)。

3. 侵占公共空間、公共綠地、嚴(yán)重影響人居環(huán)境、體量巨大（違建單體建筑面積2000平方米以上）以及群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的違法建設(shè)；擅自對(duì)房屋進(jìn)行拆除重建、開(kāi)挖地下室、加層、改擴(kuò)建的違法建設(shè)。

4. 市區(qū)主要道路和河道兩側(cè)的違法建設(shè)，市國(guó)有投資平臺(tái)收儲(chǔ)地塊內(nèi)的違法建設(shè)。

二、工作措施

（一）完善體制機(jī)制建設(shè)

成立句容市違法建設(shè)整治工作專(zhuān)班（附件1），市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任班長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副班長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)政府主要負(fù)責(zé)同志任成員，明確各成員單位工作職責(zé)（附件2），全面領(lǐng)導(dǎo)我市違法建設(shè)整治工作。工作專(zhuān)班下設(shè)辦公室在市防違辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)

一是以提升住宅小區(qū)安全和品質(zhì)為目標(biāo)，開(kāi)展住宅小區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)排查整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道的違法建設(shè)，天井、通風(fēng)井內(nèi)的違法建設(shè)，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和侵占公共空間（綠化）的違法建設(shè)（各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，市城管局、自規(guī)局、住建局、消防救援大隊(duì)配合）。

二是以規(guī)范提升整體市容秩序?yàn)槟繕?biāo)，開(kāi)展市區(qū)沿街沿河違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治侵占人行道、公共綠化的違法建設(shè)（各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，市城管局、自規(guī)局、住建局配合）。

三是以提升市級(jí)收儲(chǔ)地塊綜合環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)展收儲(chǔ)地塊違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治國(guó)有投資平臺(tái)出租第三方且用于經(jīng)營(yíng)的違法建設(shè)（市城管局、財(cái)政局（國(guó)資辦）牽頭，相關(guān)國(guó)有平臺(tái)公司具體負(fù)責(zé)）。

（三）建立信息上報(bào)和銷(xiāo)號(hào)制度

各屬地應(yīng)定期向市防違辦報(bào)送所轄范圍內(nèi)違法建設(shè)查處處置信息。對(duì)照2024年違法建設(shè)整治任務(wù)目標(biāo)分解表（附件3），根據(jù)摸排情況，確定整治清單，實(shí)行對(duì)應(yīng)銷(xiāo)號(hào)。

（四）提升基層日常巡防管控水平

各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要健全鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）一線(xiàn)違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定日常巡查管控方案，明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位和責(zé)任人。住建部門(mén)要督促各鎮(zhèn)、街道物管辦壓實(shí)物業(yè)管理企業(yè)“駐防”責(zé)任，督促物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)勸阻、制止、報(bào)告責(zé)任。各屬地防違部門(mén)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)或者收到新增違法建設(shè)情況時(shí)，必須2小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并依法予以處置。

三、工作步驟

（一）排查階段（2024年4月）

各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立“一戶(hù)一檔”（附件4），突出工作重點(diǎn)，形成年度整治工作方案，于4月30日前報(bào)送市防違辦。

公安、自規(guī)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)工作需要及時(shí)配合提供涉及違法建設(shè)的相關(guān)信息。

（二）實(shí)施階段（2024年5月—10月）

自5月6日起，各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)對(duì)違法建設(shè)查處處置情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度（附件5），對(duì)違法建設(shè)整治任務(wù)進(jìn)度情況實(shí)行月報(bào)告制度（每月25日前上報(bào)，附件6）。

住建部門(mén)于5月底前制定方案，將物業(yè)管理企業(yè)防違履職情況納入物業(yè)管理工作考核，對(duì)防違部門(mén)提供的履職不到位物業(yè)企業(yè)，采取通報(bào)、納入信用信息管理、限制招投標(biāo)、行政處罰等措施。

市委考核辦將違法建設(shè)整治工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）年度綜合考核。

市防違辦持續(xù)跟蹤各地各部門(mén)工作開(kāi)展情況，定期組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)違法建設(shè)整治工作成效和問(wèn)題，適時(shí)予以通報(bào)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2024年11月—12月）

市防違辦對(duì)照年度整治任務(wù)目標(biāo)分解表和各地制定的整治任務(wù)清單，組織考核驗(yàn)收。各屬地全面完成違法建設(shè)整治工作任務(wù)，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)動(dòng)工作制度。工作專(zhuān)班各成員單位充分運(yùn)用部門(mén)協(xié)同參與的聯(lián)動(dòng)工作制度，研究重大違法案件的認(rèn)定與處理意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)整治工作中的重要問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)成立相應(yīng)的工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)制定、任務(wù)部署、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等工作。  

（二）嚴(yán)格監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，對(duì)工作開(kāi)展積極、整治成效顯著的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作開(kāi)展不力、逾期不報(bào)數(shù)據(jù)或瞞報(bào)、偽造數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，報(bào)紀(jì)委監(jiān)委予以追究責(zé)任。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法建設(shè)、拒不拆除違法建設(shè)或?qū)`法建設(shè)干擾包庇的行為要嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。充分利用各類(lèi)宣傳平臺(tái)，采取多種宣傳方式，大力宣傳違法建設(shè)整治工作，提高社會(huì)知曉率和參與率，向全社會(huì)展示違法建設(shè)整治工作成效，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)。

為更好開(kāi)展整治工作，請(qǐng)市住建局、自規(guī)局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援大隊(duì)和各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)明確一名工作人員作為聯(lián)系人，上述人員名單于2024年4月30日前報(bào)市防違辦，聯(lián)系人：張歡，聯(lián)系電話(huà)：80779013，13862432992。

附件：1.句容市違法建設(shè)整治工作專(zhuān)班

2.整治工作專(zhuān)班成員單位工作職責(zé)

3.2024年存量違建消減任務(wù)分解表；2024年降低   

“12345”違法建設(shè)投訴數(shù)量目標(biāo)分解表

4.違法建設(shè)“一戶(hù)一檔”調(diào)查表

5.違法建設(shè)查處處置情況日?qǐng)?bào)表

6.違法建設(shè)整治任務(wù)進(jìn)度月報(bào)表

附件1

 句容市違法建設(shè)整治工作專(zhuān)班

為扎實(shí)有效推進(jìn)違法建設(shè)整治工作，市政府成立違法建設(shè)整治工作專(zhuān)班。

班  長(zhǎng)：束克之  市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

副班長(zhǎng)：張  凱  市委常委、副市長(zhǎng)

成  員：李興國(guó)  市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任

閻艷齊  市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

王  莉  市委宣傳部副部長(zhǎng)、新聞辦主任（兼）

金  宇  市自規(guī)局局長(zhǎng)

丁邦元  市住建局局長(zhǎng)

羅  榮  市城管局局長(zhǎng)

李本春  市水利局局長(zhǎng)

張世軍  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市委農(nóng)辦主任（兼）、市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

任  剛  市司法局局長(zhǎng)

巫維國(guó)  市財(cái)政局局長(zhǎng)、國(guó)資辦主任（兼）

嚴(yán)道順  市數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)

沈雪琦  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

陸  衛(wèi)  市市屬?lài)?guó)資管理中心主任、國(guó)資辦副主任（兼）

卞為民  市公安局黨委副書(shū)記、政委

彭長(zhǎng)江  市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

徐雪春  市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

侯  偉  下蜀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員

孔凡峰  寶華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選

張世海  邊城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

董  群  白兔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

翟德潤(rùn)  郭莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐哲迅  后白鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)         

周  偉  天王鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

蔡  艷  茅山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

許能祥  開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、黃梅街道辦事處主任

陶  定  茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任

楊  勇  華陽(yáng)街道辦事處主任

姜雯榮  崇明街道辦事處主任

工作專(zhuān)班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市防違辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。專(zhuān)班成員如遇人事變動(dòng)，由繼續(xù)履行相應(yīng)職務(wù)的同志擔(dān)任，并報(bào)專(zhuān)班辦公室備案，不再另行發(fā)文。

附件2

整治工作專(zhuān)班成員單位工作職責(zé)

一、屬地職責(zé)

各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)是轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)防控和拆除的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)所屬各職能部門(mén)做好違法建設(shè)日常防控工作，完成違法建設(shè)全年拆除任務(wù)和降低全年投訴舉報(bào)量任務(wù)。

二、執(zhí)法單位職責(zé)

市自規(guī)局負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為；負(fù)責(zé)牽頭違法建設(shè)規(guī)劃影響的認(rèn)定；負(fù)責(zé)配合提供涉違法建設(shè)房產(chǎn)信息；做好規(guī)劃許可事中事后監(jiān)管工作。

市住建局負(fù)責(zé)查處裝飾裝修、建筑抗震設(shè)防方面的違法行為，查辦有關(guān)部門(mén)移送的涉及未取得施工許可證的施工項(xiàng)目和無(wú)資質(zhì)證施工企業(yè)的案件；負(fù)責(zé)涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的評(píng)估認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道物管辦督促物業(yè)管理企業(yè)做好防違控違工作，配合提供涉違法建設(shè)相關(guān)業(yè)主信息。

市城管局（市防違辦）負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處工作（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；督促指導(dǎo)各屬地防違工作部門(mén)做好日常防控工作。

市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)依法查處位于公路（國(guó)道、省道）兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，并由屬地政府配合違法建設(shè)的拆除任務(wù)。

市水利局負(fù)責(zé)依法查處河道及水利工程管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)查處農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用農(nóng)村宅基地建住宅的違法建設(shè)。

市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)依法認(rèn)定、查處占用消防通道、防火間距等違反消防法律法規(guī)的違法建設(shè)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)辨別占用消防通道、防火間距等情形的違法建設(shè)。

三、相關(guān)單位職責(zé)

市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)做好違法建設(shè)整治工作的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

市委考核辦將違法建設(shè)整治工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）年度綜合考核。

市委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)違法建設(shè)整治工作的宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。

市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合提供涉違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位的注冊(cè)登記信息。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)范商品房銷(xiāo)售過(guò)程中的廣告行為。

市公安局負(fù)責(zé)做好打擊妨礙違法建設(shè)整治等執(zhí)法工作的各類(lèi)違法犯罪行為；根據(jù)江蘇省常住人員登記管理規(guī)定配合提供涉違法建設(shè)當(dāng)事人戶(hù)籍信息。

市財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)督促各屬地財(cái)政部門(mén)加大違法建設(shè)整治工作的經(jīng)費(fèi)保障力度；負(fù)責(zé)督促市國(guó)有投資平臺(tái)依法依規(guī)處置自有土地上的違法建設(shè)。