句政規(guī)發(fā)〔2024〕2號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各管委會，市各委辦局，市各金融單位，市各直屬單位，各企事業(yè)單位：
《句容市公共租賃住房實施細(xì)則》已經(jīng)市第十七屆人民政府第46次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
句容市人民政府
2024年11月25日
句容市公共租賃住房管理實施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房管理，保障城市中等偏下收入住房困難家庭、城市新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的基本住房需求，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。
第二條 本市公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、房源籌集、租賃和管理等活動，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱公共租賃住房，是指政府按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集或提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出租價格，面向城市中等偏下收入住房困難家庭、城市新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）是本市公共租賃住房管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市公共租賃住房管理工作，具體工作由市住房保障服務(wù)中心承擔(dān)。
市發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、總工會、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計等相關(guān)部門各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。
華陽街道辦、崇明街道辦、黃梅街道辦設(shè)立保障性住房登記受理窗口，承擔(dān)公共租賃住房的申請受理等工作。
第四條 政府投資的公共租賃住房的資金來源，主要包括：
（一）土地出讓凈收益中安排的不低于10%的廉租住房保障資金；
（二）可用于公共租賃住房的廉租住房保障資金；
（三）財政預(yù)算安排用于保障性住房建設(shè)的資金；
（四）上級下?lián)艿墓沧赓U住房補(bǔ)助資金；
（五）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；
（六）社會捐贈用于公共租賃住房的資金；
（七）符合國家規(guī)定的住房公積金貸款；
（八）商業(yè)銀行貸款；
（九）其他可用于保障性住房建設(shè)的資金。
第五條 政府投資的公共租賃住房的租金收入納入保障性住房資金專戶，按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理。
第六條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
（一）政府直接投資新建、改建、收購、租賃的住房；
（二）企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織新建、改建、收購、租賃的住房；
（三）在中低價位、中小戶型商品房開發(fā)項目或經(jīng)濟(jì)適用住房項目中配建的公共租賃住房；
（四）廉租住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房；
（五）社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房。
第七條 根據(jù)保障性住房規(guī)劃，市住建局會同發(fā)改、民政、財政、自然資源和規(guī)劃等部門，擬定本市公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地和資金來源計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。
公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮保障對象對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的要求，合理安排區(qū)位布局。
第八條 政府投資新建公共租賃住房，建設(shè)用地采用劃撥的方式取得，納入本市土地利用年度計劃和保障性住房規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，保證供應(yīng)。
非政府投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或者作價入股等有償方式供地，并將所建公共租賃住房套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃，不能出售。
用工單位投資建設(shè)的公共租賃住房，優(yōu)先用于本單位的新就業(yè)、外來務(wù)工人員的租住，剩余房源可由市住建部門調(diào)劑安置市區(qū)其他符合公共租賃住房保障條件的對象租住。其建設(shè)的公共租賃住房享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第九條 公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。
第十條 新建公共租賃住房涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，參照經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的優(yōu)惠政策執(zhí)行，建設(shè)和運(yùn)營按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第十一條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第十二條 新建公共租賃住房的單套建筑面積控制在60平方米以下。非新建方式籌集的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)堅持滿足基本住房需求的原則。
第十三條 公共租賃住房工程項目的驗收和保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）家庭成員均具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且達(dá)到一年，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活；
（二）家庭人均可支配收入（含家庭財產(chǎn)）低于本市規(guī)定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）家庭成員名下無房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未租住公有住房。
城市中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)，由市住建部門會同市財政、民政、發(fā)改等部門根據(jù)本市居民家庭可支配收入等因素制定，報市人民政府批準(zhǔn)后，實行動態(tài)管理，并定期向社會公布。
第十五條 城市中等偏下收入住房困難家庭的公共租賃住房申請以家庭為基本申請單位。符合配租條件的家庭只能承租一套（間）公共租賃住房。
每個申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。
第十六條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房的，由申請人根據(jù)戶口所在地向華陽街道辦、崇明街道辦、黃梅街道辦設(shè)立的住房保障窗口提出書面申請，并提交下列材料：
（一）《句容市城區(qū)住房困難家庭住房保障審批表》 ；
（二）家庭成員身份證件、戶口簿；
（三）家庭成員收入證明；
（四）房屋所有權(quán)證或者使用權(quán)證以及其他能夠證明申請家庭現(xiàn)有住房情況的材料；
（五）其他需要提供的材料。
第十七條 華陽街道辦、崇明街道辦、黃梅街道辦收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理時間從收到申請人補(bǔ)正材料的次日起計算；不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十八條 華陽街道辦、崇明街道辦、黃梅街道辦應(yīng)采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進(jìn)行走訪核查，并在15個工作日內(nèi)提出初審意見。經(jīng)初審不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人；經(jīng)初審符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地社區(qū)和實際居住地社區(qū)分別進(jìn)行公示，公示期限為10天。公示后應(yīng)當(dāng)將申請材料、初審意見和公示情況等一并報送市住房保障服務(wù)中心審核。
申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況。
第十九條 市住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)自收到街道辦轉(zhuǎn)送的初審材料之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的家庭住房情況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請材料與審核意見轉(zhuǎn)送市民政部門；需要其他有關(guān)部門提供相關(guān)信息的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助；
市民政部門應(yīng)當(dāng)收到住房保障主管部門轉(zhuǎn)送的申請材料與審核意見之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將審核意見反饋至市住房保障服務(wù)中心；
經(jīng)審核符合條件的，由市住房保障服務(wù)中心予以公示，公示期限為10日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市住房保障服務(wù)中心予以登記，書面通知申請人，并向社會公布登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合條件的，由市住房保障服務(wù)中心書面通知申請人，并說明理由。
第二十條 城市新就業(yè)人員申請公共租賃住房，應(yīng)同時符合以下條件：
（一）具有本市戶籍；
（二）具有大中專以上學(xué)歷；
（三）自畢業(yè)的次月起計算，畢業(yè)不滿五年；
（四）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同并參加本市社會保險；
（五）本人及配偶在本市城區(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公有住房。
第二十一條 外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)同時符合以下條件：
（一）持有本市城區(qū)居住證；
（二）有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同，并參加本市社會保險；
（三）本人及配偶在本市城區(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公有住房。
第二十二條 城市新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的公共租賃住房申請由所在單位統(tǒng)一向市住房保障服務(wù)中心提出，不受理個人申請。
申請經(jīng)批準(zhǔn)后，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員作為承租人、用人單位作為擔(dān)保人與市住房保障服務(wù)中心共同簽訂公共租賃住房租賃合同，并及時辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費(fèi)用。用人單位承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。
第二十三條 申請單位向市住房保障服務(wù)中心提出公共租賃住房申請時，應(yīng)提供以下材料：
（一）《句容市公共租賃住房申請表》《句容市公共租賃住房申請匯總表》和對入住人員的組合租賃安置方案；
（二）入住人員身份證（居住證）、戶口簿（戶籍證明）、學(xué)歷證明、勞動（聘用）合同、社會保險繳納證明等（提供原件核查）；
（三）申請單位出具的擔(dān)保書；
（四）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；
（五）其他需要提供的相關(guān)材料。
第二十四條 市住房保障服務(wù)中心收到申請單位的申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理時間從收到申請單位補(bǔ)正材料的次日起計算；不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十五條 市住房保障服務(wù)中心在15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核并作出決定。
經(jīng)審核不符合條件的，市住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位并說明理由；經(jīng)審核符合條件的，進(jìn)入配租環(huán)節(jié)并按規(guī)定予以公示。
第二十六條 有下列情形之一的，不得申請承租公共租賃住房：
（一）申請之日起前5年內(nèi)在本市有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；
（二）申請之日起前3年內(nèi)在本市已經(jīng)領(lǐng)取拆遷安置補(bǔ)償金的；
（三）正在享受住房保障政策的；
（四）惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的；
（五）國家、省、市相關(guān)文件中規(guī)定的其他情形。
第二十七條 城市新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請用工單位建設(shè)的公共租賃住房，申請人直接向用工單位申請，用工單位直接進(jìn)行配租。
第二十八條 政府投資公共租賃住房的配租實行分類輪候制度。
城市中等偏下收入住房困難家庭的配租，由市住房保障服務(wù)中心根據(jù)當(dāng)年的配租方案，通過抽簽或者搖號等方式，確定入圍申請人及其選房順序。對連續(xù)兩次搖號未中的申請人，經(jīng)審核仍符合申請條件的，在下一輪中直接確定為配租對象。申請人按照選房順序選定住房后，申請人與市住房保障服務(wù)中心簽訂《句容市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
城市新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的配租，由市住房保障服務(wù)中心對批準(zhǔn)的申請單位按申請順序安排房源，當(dāng)年房源安置完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計劃安置。住房確定后，由新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員作為承租人、用人單位作為擔(dān)保人與市住房保障服務(wù)中心共同簽訂《句容市公共租賃住房租賃合同》，按照組合租賃安置方案辦理入住手續(xù)。
第二十九條 公共租賃住房承租人對配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第三十條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請人的住房安排，應(yīng)當(dāng)與其保障面積相對應(yīng)，一人和二人戶以一室戶型為主，三人及三人以上戶以二室戶型為主。
城市新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的住房安排，根據(jù)各單位的組合租賃安置方案確定。
第三十一條 用人單位自建的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保證正常使用和維修管理為原則，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素。政府提供的公共租賃住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市住建部門確定，并向社會公示后執(zhí)行。
第三十二條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租賃期限；
（六）房屋維修責(zé)任；
（七）停止公共租賃住房保障的情形；
（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法；
（九）其他約定。
第三十三條 申請人無正當(dāng)理由不接受配租的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，視為申請人棄權(quán)，且2年內(nèi)不能再次申請。
第三十四條 城市中等偏下收入住房困難家庭、城市新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租公共租賃住房的，可以提取本人和共同租住直系親屬的住房公積金繳納房租。
第三十五條 租住公共租賃住房的城市中等偏下收入家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件時，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚亟值擂k報告并退出。
租住政府公共租賃住房的城市新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員發(fā)生變動時，申請單位應(yīng)當(dāng)及時向市住房保障服務(wù)中心進(jìn)行報告。
第三十六條 政府公共租賃住房保障實行年審制度。
華陽街道辦、崇明街道辦、黃梅街道辦應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的城市中等偏下收入住房困難家庭所申報的家庭收入、人口及住房變動情況進(jìn)行年審，并將年審情況報市住房保障服務(wù)中心。
市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)對租用政府公共租賃住房的城市新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員就業(yè)、購房、另行承租房屋等情況進(jìn)行年審，所在單位應(yīng)當(dāng)主動向市住房保障服務(wù)中心提供材料，配合做好年審工作。
第三十七條 年審后符合廉租住房保障范圍的，可以申請變更，按照《句容市廉租住房保障實施細(xì)則》的規(guī)定納入廉租住房保障范圍。
年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，經(jīng)市住房保障主管部門同意，可以申請最長不超過1年的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。
第三十八條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：
（一）采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的；
（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（三）擅自裝修或改變房屋結(jié)構(gòu)，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）擅自改變公共租賃住房用途的；
（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（六）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承、承租或者承購其他保障性住房等方式獲得其他住房，不再符合公共租賃住房配租條件的；
（七）租賃期屆滿，承租人未再續(xù)租或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（八）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月以上未在承租的公共租賃住房居住的；
（九）無正當(dāng)理由累計3個月以上拖欠租金的。
第三十九條 承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補(bǔ)償。
第四十條 公共租賃住房的日常管理、修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新由市住房保障服務(wù)中心委托符合相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，確保公共租賃住房的正常使用。
第四十一條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。
第四十二條 對違反本細(xì)則的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，審核部門不予受理，并記入公共租賃住房管理檔案。已經(jīng)成為輪候?qū)ο蟮?，取消其資格；已經(jīng)承租公共租賃住房的，由市住房保障服務(wù)中心收回住房的同時，并按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)收繳承租期的租金。
用人單位出具虛假證明材料的，由市住房保障行政主管部門處以500元以上1000元以下的罰款，并依法記入企業(yè)征信記錄。
第四十四條 承租人有本細(xì)則第三十八條規(guī)定情形之一且未主動退出或者退回公共租賃住房的，由市住房保障行政主管部門責(zé)令其限期退出或者退回。逾期未退出或退回的，由市住房保障行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 住房保障部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的，由其任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十六條 本細(xì)則自2024年12月25日起實行，有效期至2029年12月24日止。2018年9月10日句容市人民政府發(fā)布的《句容市公共租賃住房管理辦法》（句政規(guī)發(fā)〔2018〕2號）同時廢止。
