為扎實開展全市政務公開工作，提高行政效能，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院、省、鎮江市關于推進政務公開工作的有關文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，以國家法律法規為依據，以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為目標，全面實施政務公開，加強對行政權力運行的監督，促進廉政勤政建設，提高依法行政水平和辦事效率，促進改革發展穩定大局與和諧社會的全面進步。
二、基本原則
（
一
）
堅持按照國家法律法規和有關政策規定進行依法公開的原則；
（
二
）
堅持圍繞重大改革措施和貧困地區經濟發展的中心任務進行公開的原則；
（
三
）
堅持全面真實、突出重點、注重實效、完善提高的原則；
（
四
）
堅持方便群眾辦事和知情，有利于人民群眾行使監督權力的原則。
三、政務公開的主體
我市政務公開的政府機關包括市人民政府和所屬部門及其基層工作機構，各鎮人民政府、各管委會，以及依照法律、法規授權和行政機關委托的具有公共事務管理職能的企事業組織。
四、政務公開的內容
（一）管理規范和發展計劃方面
1．
市政府規章、各政府機關制定的規范性文件以及與經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務相關的其他文件；
2．
經濟社會發展的規劃、計劃及其進展和完成情況；
3．
城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等規劃；
4．
行政許可項目收費依據、條件、程序、標準、辦理時限、辦理結果和監督投訴渠道；
5．
行政執法依據、主體、人員、程序、結果、投訴渠道等情況。
（二）與公眾密切相關的重大事項方面
1．
影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件；
2．
扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況；
3．
土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案及實施等情況；
4．
環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量監督檢查等情況；
5．
社會公益事業建設情況。
（三）公共資金使用和監督方面
1．
重大城市基礎建設項目的公開招標投標情況及工程進展情況；
2．
政府采購目錄、采購限額標準、采購結果及其監督情況；
3．
經本級人民代表大會批準的政府財政預算、決算及其執行情況。
（四）政府機構和人事方面
1．
各級政府工作部門的管理職能及其調整、變動情況；
2．
公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況。
（五）法律、法規、規章規定應當公開的其他政務信息
各鎮人民政府、各管委會除應當依照以上規定內容，在其職權范圍內確定具體公開內容外，還應重點公開下列政務信息：
1．
貫徹落實國家關于農村工作政策的情況；
2．
財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
3．
鎮（管委會）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；
4．
征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；
5．
鎮（管委會）的債權債務、籌資籌勞情況；
6．
搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況；
7．
集體企業及其他經濟實體承包、租賃、拍賣等情況。
五、政務公開的形式和時間
1．
公開的形式：要因地制宜，便于群眾知情、方便群眾辦事、有利于群眾行使監督權。要進一步規范政務公開欄、公開電話、公開指南等形式。繼續探索發放政府公報、文件、政務信息資料和利用報刊、廣播、電視、網絡、觸摸屏、“政
（
行
）
風熱線”等公開政務信息的形式，積極建立依申請公開形式，同時，要在實踐中不斷完善行政服務中心、辦事大廳、聽證會、新聞發布會等形式。
2．
公開的時間：公開的時間要與公開的內容相適應。通過公開欄公開的內容，每季度末公開一次，做到定時定期公開。通過其它形式公開的內容要逐時、逐段及時公開。每次公開后，要認真聽取群眾意見，對群眾提出的合理建議，要積極采納，對群眾反映的問題，要及時加以解決。
六、政務公開的基本要求
1．
實行政務公開的單位，必須堅持“依法行政、求真務實”的原則，公開辦事職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果、辦事紀律等。要進一步完善監督投訴機制，包括建立監督機構、監督制度、監督渠道，公開監督投訴電話等。
2．
公開的內容必須“合法、真實、全面、具體、規范”，注重針對性、真實性、時效性。對于動態性的內容，要及時更新；對于群眾普遍關心的事項，要及時聽取意見，及時作出回應。公開的形式要醒目明了，時間、地點要相對固定，要讓群眾看得見、看得清、看得懂，便于群眾周知、辦事和監督。
3．
公開必須突出重點，注重實效。政務公開的重點部門是：涉及人、財、物的部門，與群眾直接打交道的公共管理機構和具有行政管理職能的公共服務行業和窗口單位。政務公開的重點項目應是：財務管理公開，與人民群眾切身利益相關事項公開，社會反映強烈的熱點問題公開。通過公開，進一步提高工作效率，方便群眾和企業、事業單位辦事；提高依法行政水平，嚴格依法管理；強化對行政權力運行的監督，有效遏制消極腐敗現象；進一步落實民主決策、民主管理、民主監督制度；以群眾滿意不滿意為衡量工作好壞的重要依據。
4．
政務信息公開應當遵守有關保密法律、法規，建立政務信息保密審批制度，并明確專人分管、專人負責。
七、組織保障措施
1．
健全機構，強化領導。政務公開工作實行“黨委統一領導、政府主抓、領導小組組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制。市政府成立政務公開領導小組，下設辦公室（設在市政府辦公室），負責推進、指導、協調、監督全市政務公開工作。各單位、各部門負責人是政務公開的第一責任人，要親自抓、主動抓，要組建政務公開工作領導小組，加強政務公開工作的領導和組織協調，一級抓一級，層層抓落實，下屬各單位要建立相應的機構負責政務公開日常工作。要堅持政務公開與黨務公開相結合，進一步提高公開的整體性和內容的全面性，提升政務公開的質量和層次。
2．
明確分工，落實責任。市政務公開領導小組各成員單位要積極履行好職能，各司其職、各負其責，要強化工作的溝通交流，互相配合，共同搞好政務公開工作。具體分工為：⑴市政府辦公室：負責市政府政務公開的日常工作，組織編制市政府政務信息公開指南、市政府政務信息公開目錄和政務信息公開工作年度報告。⑵紀檢監察機關：負責對政務公開實施情況的監督檢查，并負責做好政務信息公開欄公開工作。⑶組織人事部門：負責將全市各單位、各部門推行政務公開納入干部考核范圍，凡政務公開工作不重視不履行職責的有關責任人當年年度考核定為不稱職等次。⑷行政服務中心：協助做好政務公開工作，負責牽頭做好辦理審批項目事項的公開。⑸民政部門：負責抓好鎮、管委會村級政務公開的規范化建設，建立健全有關規章制度，對公開工作進行指導和督促檢查。⑹工會組織：負責抓好廠務公開工作，建立健全有關規章制度，對公開工作進行指導檢查。⑺宣傳、電視臺、新聞中心：負責做好實施政務公開的輿論宣傳，為政務公開提供輿論支持，并負責做好政務信息新聞公開工作。⑻法制部門：負責指導和促進政務公開工作的法制化、規范化建設。⑼財政、審計部門：負責對財務公開情況進行檢查、審計，增強公開的真實性。
3．
完善制度，加強監督。為進一步推進政務公開，必須建立健全相關機制制度，并強化落實，嚴格檢查考核。監察部門要按照職責要求，加強對政務公開工作的監督檢查。對推行政務公開認識不足、措施不力和群眾反映較多的單位，督促及時整改，并給予公開曝光；對搞形式主義、走過場的，要批評教育；對造成惡劣影響的，要追究有關責任人員和領導的責任。要把內外部監督結合起來，構建多主體、多渠道、多形式的立體式監督網絡。政府和政府各部門都要自覺接受同級人大的工作監督、政協的民主監督，以及人民群眾的評議監督和新聞輿論監督。上級行政機關要加強對下級行政機關的政務公開工作的層級監督。
