本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》、《鎮(zhèn)江市政府信息公開(kāi)規(guī)定》和《句容市政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》編制。
一、概述
2016年，在上級(jí)部門的關(guān)心幫助下，在句容市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共同努力下，我市進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)載體建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)機(jī)制和流程，政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平明顯提升。
一是完善信息公開(kāi)工作機(jī)制，加大政府重點(diǎn)信息公開(kāi)力度。召開(kāi)了全市政府網(wǎng)站運(yùn)行管理暨考核工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上對(duì)政府網(wǎng)站運(yùn)行管理暨考評(píng)暫行辦法進(jìn)行了解讀，印發(fā)了網(wǎng)站群操作手冊(cè)，對(duì)下一步政府網(wǎng)站群建設(shè)管理工作進(jìn)行了部署。會(huì)議強(qiáng)化了主體責(zé)任，建立完善了市政府網(wǎng)站群內(nèi)容保障工作考核機(jī)制，為全市網(wǎng)站建設(shè)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，包括財(cái)政預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”信息、重點(diǎn)工作信息、城建重大項(xiàng)目信息、人事任命任免信息、社會(huì)保障信息、扶貧開(kāi)發(fā)等。政府重大政策出臺(tái)過(guò)程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上征求民意，例如《句容市居民住宅二次供水管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知、關(guān)于《句容市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和關(guān)于《深化句容市出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《市人民政府辦公室關(guān)于關(guān)于征集2017年句容市重點(diǎn)民生項(xiàng)目建議的通告》等重要民生政策均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，促進(jìn)了政府決策的高效透明。
二是加強(qiáng)部門和鎮(zhèn)區(qū)信息公開(kāi)載體建設(shè)，通過(guò)前期測(cè)試和完善，“中國(guó)句容”網(wǎng)站群中各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開(kāi)子平臺(tái)在三季度全部上線啟用，設(shè)置了“信息公開(kāi)指南”、“信息公開(kāi)制度”、“信息公開(kāi)年度報(bào)告”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”及相對(duì)應(yīng)的“信息公開(kāi)目錄”，欄目設(shè)置更加規(guī)范完善；各單位專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，欄目?jī)?nèi)容不斷充實(shí)，全年更新各類信息近1350條。在完成前期測(cè)試、歸集等基礎(chǔ)工作。
三是優(yōu)化政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)流程，完善群眾互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整政府網(wǎng)站群部門依申請(qǐng)公開(kāi)和市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)欄目設(shè)置，方便公眾依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息；修改依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)格式，參考《政府法制信息公開(kāi)工作手冊(cè)》，對(duì)信息公開(kāi)告知書(shū)格式進(jìn)行了完善；提高信息公開(kāi)答復(fù)質(zhì)量，在出具答復(fù)意見(jiàn)前，通過(guò)部門協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)辦答復(fù)意見(jiàn)等方式，充分征求和咨詢相關(guān)職能部門和政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化民意反饋和網(wǎng)絡(luò)輿情反饋，市政府辦公室明確專人負(fù)責(zé)輿情工作，全年辦結(jié)書(shū)記信箱66件，市長(zhǎng)信箱42件。加強(qiáng)政策解讀，積極鼓勵(lì)各地各部門對(duì)發(fā)布的政策文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，先后解讀了“江蘇出臺(tái)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制人員管理和經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理的改革配套文件”、“句容市市區(qū)政府性購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放的政策解釋、“個(gè)體工商戶“兩證整合”，你想了解的都在這兒”；并將“政策解讀”工作作為政務(wù)公開(kāi)考核環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各地各部門提高服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展“解讀”，習(xí)慣“解讀”。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
市民可以通過(guò)“中國(guó)句容”門戶網(wǎng)站及各級(jí)各部門的網(wǎng)站鏈接查閱主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，2016年通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)各類政府信息約2502余條，其中政府網(wǎng)站公開(kāi)1350條，政務(wù)微博公開(kāi)1152條。市檔案館還設(shè)有公共查閱點(diǎn)，供市民查閱政府信息。積極創(chuàng)新政府信息公開(kāi)方式，開(kāi)通政務(wù)微信公眾號(hào)“句容發(fā)布”。市民還可以通過(guò)12345政府服務(wù)熱線、公開(kāi)專欄、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等多種渠道獲取政府信息。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
全年市政府辦公室共受理各類依申請(qǐng)公開(kāi)10件，涉及規(guī)劃審批、拆遷安置、土地征用、工資待遇等多方面內(nèi)容。全部申請(qǐng)都已及時(shí)答復(fù)和辦結(jié)。
四、收費(fèi)情況
目前，對(duì)公民、法人和其他組織依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息未實(shí)行收費(fèi)。
五、復(fù)議、訴訟情況
2016年，市政府辦公室未收到政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
近年來(lái)，我市政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)順利，各行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變思想，從不愿公開(kāi)到主動(dòng)要求公開(kāi)，從不敢公開(kāi)到自覺(jué)主動(dòng)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定的成效，但依然存在一些問(wèn)題：
1．基層單位政務(wù)公開(kāi)人員保障還有待加強(qiáng)。市各部門和鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)工作人員專職少，兼職多，人員流動(dòng)性較大，業(yè)務(wù)能力還有待進(jìn)一步提升，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2．政務(wù)公開(kāi)工作不平衡。少數(shù)單位信息公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，個(gè)別單位政府網(wǎng)站出現(xiàn)欄目更新不及時(shí)的情況。
3．依申請(qǐng)公開(kāi)難度大。依申請(qǐng)公開(kāi)存在多人同時(shí)申請(qǐng)同一內(nèi)容，同一內(nèi)容向多個(gè)部門申請(qǐng)，特定對(duì)象反復(fù)申請(qǐng)、反復(fù)訴訟等現(xiàn)象，增加了依申請(qǐng)公開(kāi)工作的難度和壓力。
我們將在今后的工作中，進(jìn)一步加大工作力度，努力做好以下工作：
一是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)督查考核。加大信息公開(kāi)督查力度，對(duì)全市各單位不定期抽查，及時(shí)督促各單位及時(shí)全面發(fā)布政府信息，完成上級(jí)網(wǎng)站考核要求；將信息公開(kāi)工作納入年終績(jī)效考核，確保信息公開(kāi)及時(shí)率和公開(kāi)率。聯(lián)合技術(shù)部門進(jìn)一步開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力，提升工作水平。
二是進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開(kāi)。加強(qiáng)政府各部門政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的溝通和交流，提高依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)的質(zhì)量和水平；保持與政府法制部門、法律顧問(wèn)的經(jīng)常性溝通，做好依申請(qǐng)公開(kāi)的法律協(xié)同工作，不斷提高政府信息公開(kāi)答復(fù)的規(guī)范性；進(jìn)一步細(xì)化“三安全一穩(wěn)定”的界定，做好全市依申請(qǐng)公開(kāi)情況調(diào)研，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高辦事人員的工作水平。
