市政府：
2023年，下蜀鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真落實上級關于推進法治政府建設的各項工作部署，提高政治站位，強化責任擔當，進一步完善依法行政體制機制，提升政府各項工作法治化、規范化水平，法治政府建設取得新進展。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強黨的領導，提升依法行政能力水平。一是強化理論學習。健全領導干部學法用法制度，制定年度學法計劃，以專題學習、交流分享、領讀領學等多種形式，加強黨的二十大精神和習近平法治思想學思悟踐。年度組織黨委中心組集中學法5次，落實黨政領導年終“述法”工作要求，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。二是壓實建設責任。成立下蜀鎮全面依法治鎮委員會，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任，鎮主要領導聽取并批準公開年度法治政府建設工作報告，多次召開專題會議研究部署法治建設中心工作，系統推進法治鎮創建工作。將推進依法行政、建設法治政府工作納入本鎮發展總體規劃和年度工作計劃，納入鎮機關部門和村（社區）考核指標體系。三是加強權力監督。強化監督和問責是依法行政的重要保障。突出黨內監督主導地位，推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。深化政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，不斷拓展公開內容，優化公開渠道，截至目前，主動公開政務信息108條，依申請公開政務信息3條，讓權力在陽光下運行，接受群眾監督。
（二）優化政務服務，持續深化“放管服”改革。一是政務服務提質增效。堅定不移推進“放管服”改革，鎮行政審批局探索實行“午間不斷檔、周六不打烊”延時服務工作制，堅持需求導向，推動業務整合、流程再造，加快推進“一件事一次辦”，全面推行重大項目幫辦代辦，打造政務服務升級版。全科窗口年度共辦理事項5897件，其中公共服務類事項4521件，行政審批類事項1376件。二是優化法治化營商環境。將公共法律服務向園區延伸，建設園區護企優商多元解紛工作站，全年助企化解各類矛盾糾紛151件，著力以新時代“楓橋經驗”涵養企業發展沃土。聯系服務園區涉外企業，依托聯博精密科技（塞爾維亞）有限公司平臺，推動成立鎮江住塞爾維亞法律服務中心，保障“走出去”企業及公民海外合法權益。在建華建材舉辦“法企同行共建和諧、產業強市步步為贏”安全生產月主題法治晚會，律師、普法志愿者團隊定期送法入企，為企業、職工提供法治體檢、現場法律咨詢服務。三是推進涉企行政合規指導。主動摸排園區企業行政指導需求，先后開展“勞動保障監察‘千企萬人’普法宣傳活動”“企業家刑事風險主題講座”“工傷保險業務培訓班”等多場次法治培訓活動，組織開展安全培訓及事故警示教育6次，赴企開展安全指導服務29家（次），幫助企業熟悉相關法律政策、建立健全內部管理機制、避免發生違法行為，促進企業合規經營、行業健康發展。
（三）推進依法行政，切實提高政府治理效能。一是科學民主依法決策。制定印發《下蜀鎮加強“三重一大”事項決策的實施意見》，健全和完善黨內監督制度，規范決策程序，在決策前堅持慎密論證，廣泛征求意見。聘請政府法律顧問參與重大決策、政府協議及規范性文件制定的合法性審查，并由司法所統一扎口管理。今年以來，鎮聘法律顧問出具合法性審查意見213份，參與重點事項協調處置5件，推進科學民主依法決策。二是加強規范性文件監督管理。加強行政規范性文件制定管理、合法性審查、檔案管理、備案監督全鏈條規范化建設，每2年對我鎮行政規范性文件開展一次集中清理，今年上報清理規范性文件2件。三是深化綜合行政執法體制改革。強化執法規范化建設，優化統籌全鎮執法資源，建立行政執法人員庫。常態化開展聯合執法，有效形成“執法聯動、問題聯治”的良好局面，確保賦權事項“接得住、用的好”。截至2023年11月，年度共辦理行政處罰案件17起，其中違法建設案件1起。查處擅自傾倒渣土案件16起，查處違法建設36起，即查即拆9起，拆除建筑面積共計約550平方米。堅持“精準執法+優質服務”理念，將執法與服務、處罰與教育有機結合，深入實施“首違不罰”清單，辦理“首違不罰”案件11起，進一步健全規范制度、建強執法隊伍、提升執法水平。
（四）防范化解風險，全力維護社會和諧穩定。一是強化行政復議應訴能力。今年以來，我鎮持續推進行政復議、應訴履職能力提升工程，尊重并執行人民法院生效裁判。全鎮行政復議案件2件，行政訴訟案件2件，政府領導出庭應訴履行法定出庭義務，負責人出庭應訴率達到100%。二是踐行新時代“楓橋經驗”。圍繞提升社會治理效能，推進鎮級矛盾糾紛調處化解中心建設，系統化搭建“一站式”解紛平臺，落實多部門集中入駐、合署辦公，實現人民群眾來訪來訴、定紛止爭“最多跑一地”。截至目前，全年化解各類矛盾糾紛361件。積極拓展“楓橋經驗”外延，創新探索“四員三方雙色‘楓橋式’工作法”，構建分層遞進、銜接配合的涉企糾紛化解服務體系，相關經驗做法被《群眾》雜志、鎮江“楓橋經驗”專刊、學習強國平臺收錄，在全省全市交流推廣。三是扎實推進村級“援法議事”。不斷探索“援法議事”創新實踐，在全鎮9個行政村全面推開“援法議事”工作，依托村級“有事好商量”陣地平臺，融合“援法議事”功能。今年以來，各村就村莊改造、土地流轉、安置小區公共綠化及設施建設、民宿項目引進等事項召開援法議事活動30余次，讓村務決策由“少數人說了算”轉向“村民當家作主”，群眾自治能力明顯提升，村級事務管理規范民主科學。空青村“稻美茶香”議事會入選第二批鎮江市城鄉基層“援法議事”范例，并接受江蘇省“兩代表一委員”調研視察。
（五）深化法治惠民，增強群眾法治獲得感。一是深化法治建設創新實踐。積極推進法治鎮（街道）建設三年行動，申報“法治鎮”、“法治小區”建設示范點兩項評選，圍繞“體制機制護航行動、依法行政提效行動、法治惠民提質行動、基層治理提檔行動、法治隊伍提升行動”五大行動，積極回應人民群眾對基層法治建設的新要求新期待，讓人民群眾收獲更多法治紅利。二是健全公共法律服務體系。扎實推進鎮村法治隊伍和“法律明白人”雙培雙優工程，健全鎮、村兩級公共法律服務體系，選優配強人民調解員和“一村一法律顧問”隊伍，培育“法律明白人”80名、學法用法示范戶9戶，制定履職清單和日常管理制度，壯大基層法治外輔力量。深入推進“三官一律”進網格，開展送法服務活動20余場次。三是嚴格落實普法責任。制定《下蜀鎮普法責任清單和“普法月歷”》，通過職能部門聯動、“法律明白人”“學法用法示范戶”“基層網格員”等社會力量參與，抓好“3.8”婦女節、“3.15”消費者權益保護日、“4.8”司法日、“4.15”國家安全日、“12.4”國家憲法日關鍵節點“及時”普法；抓好領導干部、公務員、執法隊伍、村兩委、青少年、企業經管人員、婦女、老年人、農民工等關鍵對象“精準”普法；抓好習近平法治思想、民法典、長江保護法、國家安全法、反詐宣傳等關鍵內容“專項”普法。同時，推動法治文化陣地提檔升級，因地制宜打造法治廣場、法治書屋等群眾身邊的學法陣地，全鎮共創成1個全國民主法治示范村、7個省級民主法治示范村、2個省級法治文化示范點。
二、存在的問題和不足
一機關隊伍運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。機關干部隊伍對法治政府建設的全局性、系統性、長期性認識不足，依法行政的意識還有待進一步提高，有時缺乏程序法治意識，對潛在行政行為法律風險缺乏判斷和防范能力，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力有待提高。
二是防范化解風險的本領有待增強。對新的發展階段各類險的預判能力不足，憂患意識和斗爭精神還不夠強。在處置、化解具體風險過程中，村與村之間、村與部門之間、部門與部門之間的融合度、聯動力還不夠高。同時，風險發生后的反思總結不夠，舉一反三落實還不到位。
三是法治工作隊伍建設還需進一步加強。鎮級法治機構、執法人員力量不足，整體法治工作隊伍法律專業知識欠缺，執法能力較弱，距離“正規化、專業化、職業化”隊伍建設目標還有差距。法律顧問等專業法治人才外輔力量的引入仍需加強，法治工作隊伍的教育培訓需常態長效。
三、2024年工作打算
一是加大機關隊伍法治培訓力度。完善和健全機關干部法治學習培訓教育的長效機制，結合我鎮涉及的行政復議、行政訴訟具體案例，及時組織機關領導干部專題學習、系統學習，逐步規范行政行為，落實依法行政。圍繞依法行政、公正司法、權力制約等執法司法重要環節，科學設立考核指標體系，建立健全機關干部考核評價機制和糾錯問責機制，督促機關干部行為處事限制在法律框架之內，推動機關干部主動學法、依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
二是深化法治惠民實效舉措。持續推動公共法律服務向村級延伸，進一步整合基層公共法律服務力量，培育、運用好“一村一法律顧問”“法律明白人”“三官一律”“平安志愿者”等服務隊伍，制定服務清單、計劃，納網入格、一線服務。切實履行“誰執法誰普法”責任制，豐富普法形式、拓寬普法受眾，運用好法潤民生微信群、網格服務微信群等線上普法渠道載體，將“一月一主題”普法活動落到實處。推動村級“援法議事”全域覆蓋，不斷深化村級法治實踐，推進自治、德治、法治“三治融合”，助推基層社會治理提質增效。
三是全力構建鎮域風險防控體系。堅持以總體國家安全觀為引領，加快解決影響社會穩定、制約平安建設的突出問題，時刻保持高度敏銳，緊盯公共安全領域的重點、難點、痛點和風險點，持續深入開展隱患排查整治。立足預警預測預防，健全社會穩定風險評估機制，深入排查化解矛盾糾紛，全面落實重點群體的穩控責任，多元聯動、合力化解，切實做到發現在早、防范在先、處置在小，確保“大事不出、小事可控”，維護基層社會和諧穩定。。
四是不斷充實法治政府建設力量。加大全面依法治鎮委員會統籌推進工作的力度，壓實壓牢黨委在推動法治建設方面的主體責任。充分發揮法律顧問作用，選優配強政府法律顧問團隊，廣泛參與政府重大行政決策、政府合同、規范性文件制定的合法性審查工作和重大矛盾糾紛及信訪事項的依法化解。充實法治機構、執法隊伍人員力量，統籌資源推進法治工作隊伍業務能力培訓常態化開展，全面提升法治工作隊伍履職能力，不斷堅實法治政府建設組織保障。
下蜀鎮人民政府
2023年12月11日
