市委、市政府：
2024年，下蜀鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想，緊緊圍繞上級關于推進法治建設的各項工作部署，提高政治站位，強化責任擔當，為中國式現代化下蜀新實踐提供了堅實法治保障，現將情況匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅持黨的全面領導，牢牢把握法治政府建設正確方向。一是突出思想引領。堅持以習近平法治思想為指引，確保法治建設始終沿著正確方向前進。落實好領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，制定下蜀鎮領導干部年度學法計劃，鎮黨委會、理論學習中心組年度學法10余次。二是強化統籌實施。鎮黨委加強對法治建設的組織領導和統籌協調，認真貫徹落實黨中央和省委、鎮江市委、句容市委關于法治建設決策部署，統籌整合鎮法治職能、力量和資源，將法治建設納入鎮年度工作計劃，推動法治建設工作任務落實。三是嚴格落實責任。鎮主要領導嚴格落實履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取有關工作匯報，對法治建設重大問題親自過問、重點環節親自協調，聽取并批準公開年度法治政府建設工作報告，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，帶頭開展述法。
（二）尊重人民主體地位，全力打造法治政府建設共為格局。一是暢通立法民意直通車。積極發揮我鎮立法信息采集點功能，通過鎮微信公眾號“濱江下蜀”、召開立法座談會等線上線下相結合的方式，廣泛征詢多方群體對《鎮江市工業固體廢物管理規定（草案）》等立法意見建議。二是嚴格落實重大行政決策程序。鎮聘請3名法律顧問參與重大行政決策、規范性文件、政府合同的合法性審查，提供審查意見215件，確保決策內容、程序符合法律法規規定。貫徹落實《政府信息公開條例》，法定主動公開政務信息22條，依申請公開政務信息1條。三是強化行政復議監督功能。全年行政復議案件2件，行政訴訟案件8件，政府領導出庭應訴率達100%。自覺接受人民法院和行政復議機關的監督，尊重并執行人民法院生效裁判，不斷推動行政爭議實質性化解，以個案促進依法行政能力的持續提高。
（三）深化綜合執法改革，扎實推進鎮域綜合執法規范高效。一是深化行政執法體制改革。著力構建權責統一、權威高效的行政執法體制，優化調整綜合行政執法辦公室內部分工和人員配備，依據《句容市鎮（街道）賦權事項清單（2023年版）》對江蘇省行政執法監督管理平臺進行信息更新和維護。二是強化行政執法人員資格管理。貫徹落實全省提升行政執法質量三年行動實施方案，根據計劃開展政治理論、法律法規知識、執法文書等培訓，建立下蜀鎮綜合行政執法人員庫并擬將26名同志推薦入庫，本年度申領行政執法證9人。三是加強和規范事中事后監督。以公平公正監管為基本遵循，全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，切實做到監管到位、執法必嚴。全年共辦理行政處罰案件10起，均上報至鎮江信用平臺、江蘇省行政執法監督管理平臺，公示率達100%。
（四）創新政務服務模式，數字賦能促進政務服務提質擴面。一是公共服務有精度。動態調整下放承接權限，梳理公共服務事項和權責清單128項，較之前增加43項。全年共辦理事項6542件，其中公共服務類5366件，審批類1176件。二是民生保障有熱度。集受理、審核、審批權一體實現閉環管理，推行證明事項告知承諾制，不斷提升民政事項行政審批效率。推行項目建設容缺審批制，實行前置審批壓縮審批時限，實現“拿地即開工”。三是政務創新有深度。著力建設“長三角虛擬專窗”，通過科技手段打破地域限制，群眾和企業可就地享受“同質同效”的政務服務。
（五）法治護航園區發展，持續優化營商環境激發經濟活力。一是持續打造“歸蜀感”營商環境品牌。探索實行項目建設“一件事”，依托幫辦代辦專窗，提供從投資備案到項目落地投產的“一站式”服務。全年辦理涉企服務事項57件。二是應急管理主動作為靠前服務。以安全生產治本攻堅三年行動為總抓手，落實“三管三必須”要求，強化源頭管控，突出風險防范，全年累計開展企業安全生產檢查312次，整改各類安全隱患1021余處。創成安全生產三級標準化企業29家、二級標準化企業4家，廠中廠示范企業1家。三是堅持以企業需求為導向優化服務。召開“精準服務企業發展 助力優化營商環境”民生實事督辦會，掛牌成立濱江“家門口”就業服務站，聯合市人社局對建華、湯辰等重點企業開展電工、焊工培訓班。
（六）夯實基層法治根基，有力推動社會治理效能鞏固提升。一是社會治理效能創優提質。依托鎮矛盾糾紛調處化解“一站式”平臺，實現各類矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、限期處理、依法辦理，全年化解征地拆遷、勞資糾紛等各類矛盾150余件，攻克信訪積案6件。化解涉企矛盾糾紛“‘四員三方雙色’工作法”獲評鎮江市首批新時代“楓橋式工作法”，“鏈上解”工作法再獲中央政法委“長安評論”推介。二是法治鄉村建設穩步推進。積極推進9個村級人民調解委員會規范化建設，推動村級“援法議事”全域覆蓋，培育80余名法律明白人，積極開展“三官一律”進網格，扎實推進基層依法治理。空青村獲評“鎮江市‘八五’普法中期先進集體”。三是普法宣傳筑牢法治信仰。深入實施公民法律素養提升和法治文化惠民行動，以3.15消費者權益保護日、4.8司法日、12.4國家憲法日等為節點掀起學法熱潮，結合“法治大篷車”惠民實事項目開展進村社、進企業、進小區、進校園常態化普法宣傳、提供法律咨詢服務20余場次。
二、存在不足和原因
2024年，我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是綜合執法聯動與保障機制有待進一步完善。綜合執法涉及多個部門，在信息共享、協同執法等方面存在溝通不夠順暢、銜接不夠緊密的問題；二是農村群眾法律素養相對較低。農民群眾尤其是老年人文化水平普遍較低，對法律知識的學習、理解和運用能力有限；三是村級法律服務資源有效供給不足。如本村法律服務工作者專業水平不高，“三官一律”受時間精力限制在服務上難以拓展深度。
三、下一年計劃安排
一是推進鎮域行政權力規范運行。從下蜀鎮發展需求和管理實際出發，有序推進下蜀鎮履行職責事項清單編制工作。聚焦高質量發展，堅持文件制發與改革相銜接、相促進，大力推行清單制度并實行動態管理。
二是妥善推進鎮域綜合執法改革。進一步探索實行跨領域跨部門綜合執法機制，全面推行行政執法“三項制度”、行政裁量權基準制度、行政執法案例指導制度，創新行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制執法手段運用，嚴格規范公正文明執法。
三是深挖政務服務優化營商環境。奮力開啟“助企服務提升行動”，落實全市范圍內政府服務事項“一網通辦”，豐富“長三角虛擬專窗”服務事項，優化完善“全程幫辦代辦”“拿地即開工”“助企不打烊”等服務模式。
四是加大基層法治資源整合力度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛分級分類化解機制，規范信訪事項預防、受理和辦理，推動實現依法化解、源頭化解、多元化解。開展常態化、漸進式的法治宣傳教育活動，加大鄉村法律服務人員的培訓力度，滿足村民多樣化的法律需求。
特此報告。
下蜀鎮人民政府
2025年1月16日
