句衛發〔2025〕7號                                                         簽發人：徐明  

句容市衛健委2024年度法治政府建設工作報告

市委、市政府：

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。2024年，市衛健委在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞衛生健康領域主要工作，堅持守正創新，壓實各級責任，推動法治政府建設全面提質增效，行政決策科學民主合法，依法行政能力普遍提高，行政權力規范透明運行，較好地完成了全年各項工作任務。現將有關情況報告如下：

一、主要工作

（一）堅持政治引領，夯實法治根基

1.強化組織保障。我委高度重視法治政府建設工作，將法治工作列入本系統工作總體要求，保障專項經費，堅持法治建設工作和衛生健康工作同部署、同推進、同落實。法治建設工作小組積極履職，不定期召開會議，聽取相關工作匯報，研究解決法治建設工作中的困難和問題，形成主要領導全面抓、分管領導具體抓、各科室協調抓的配合機制。按照衛生健康部門的工作特點和執法任務，建立法治建設工作責任清單，落實行政規范性文件監督管理制度、“誰執法誰普法”責任制、公平競爭審查機制等責任機制，確保法治政府建設的階段性目標和要求落實到位。

2.切實履行法治建設第一責任人職責。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入黨委理論學習中心組學習的重要內容，重點學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、關于衛生健康工作的重要論述等，切實把法治建設作為事關全委的戰略任務。黨委書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，親自部署、親自推動、親自督辦，并定期聽取工作匯報，研究解決重點難點問題。其他班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域的法治建設工作，將法治建設履職情況納入年終述職報告內容，以“述”促責，以“述”促干，營造“一把手”曬“法治賬單”促履職的良好法治氛圍。

3.推進公立醫院法治建設。全面落實《江蘇省公立醫院法治建設評價工作方案》，積極指導轄區四家公立醫院推進法治建設工作。2024年1月，鎮江市衛健委法規處對句容市人民醫院開展公立醫院法治建設情況進行現場調研，給予高度評價；督促四家公立醫院于6月底前完成自查自評，形成報告并及時整改完善；8月通過現場調研、數據分析等方式參與完成鎮江市公立醫院法治建設集中評議。轄區四家公立醫院以此次評價為契機，全面落實法治建設重點任務，不斷提升了依法決策、依法管理、依法執業水平，形成公立醫院法治建設長效保障。

（二）深化“放管服”改革，增強服務效能

1.高度重視政務服務質量。一是常態化開展政務服務事項辦事指南數據質檢及維護。按照政務公開、網站建設要求，對本部門的許可事項全部實行清單管理，持續完善各類辦事指南77種，辦事信息全部上網公示，不斷提高政務服務辦事效率。二是按期規范完成12345平臺派單辦理，讓群眾事事有回應，件件有著落。2024年，我委共接受12345投訴1659件，電話投訴6件，辦結率100%。重點關注平臺反饋的不滿意工單，指定專人及時跟進，主動了解情況、積極溝通協調，盡最大努力提高群眾滿意度。

2.持續優化營商環境。一是嚴格落實公平競爭審查機制，印發《關于進一步完善句容市衛健委內部公平競爭審查工作機制的通知》，進一步明確公平競爭審查的范圍、審查標準、審查主體、審查程序以及工作要求和保障措施，2024年共審查通過22個涉及公平競爭事項。二是持續推進柔性監管。按照“能聯盡聯”原則，實施跨部門聯合檢查，減少對企業打擾頻次；“三問三送”走訪企業，積極幫扶中小微企業，提供免費職業健康檢查和培訓等服務；貫徹免罰輕罰理念，2024年以來，對20余家企業、個體工商戶實施不予處罰或者警告處罰，提高行政執法溫度和精度。三是開展行政執法突出問題專項整治活動，梳理執法突出問題4項，制定整改措施，確定整改時限，已于7月底整改完成，不斷提升行政執法規范化水平。

3.全面落實“一件事”改革任務。運用“出生一件事”信息管理平臺，積極尋找與公安、民政、人社、醫保等部門信息之間的“最大公約數”，力爭實現“一次提交、多次復用”的多部門全程網辦機制，盡力讓辦事群眾花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門。為提高辦件率，衛健委結合外地學習考察經驗，多次前往市人民醫院、婦保院現場調查，及時疏通解決辦件障礙，總結辦件失敗的共性原因，提出針對性的建議和意見。2024全年，我市成功辦理529例，不斷提升了群眾辦事便捷度、體驗度和滿意度。

（三）聚焦學法普法，提升法治素養

1.干部學法常態化。一是嚴格落實領導干部學法制度。結合衛生系統工作需求，制定本系統領導干部應知應會法律法規清單，明確全市衛生健康系統領導干部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規。堅持和完善黨委中心組集體學法制度，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會精神，充分發揮領導干部在尊規學規守規用規、尊法學法守法用法方面的帶頭作用。二是組織干部職工開展法律法規學習。印發《句容市衛生健康系統法治素養提升行動實施方案（2023-2025年）》《常見衛生法律法規手冊》，堅持領導干部帶頭學法，采取線上“法治教育網”培訓，線下支部“三會一課”、季度學法、干部自學等方式，組織領導班子成員、各醫療機構工作人員、委機關工作人員和行政執法人員系統學習黨章和黨規黨紀，衛生健康新法解讀和實務案例解析、行政執法規范化、《江蘇省職業病防治條例》《傳染病防治法》《安全生產法》《公平競爭審查條例》等重點法律法規，提升全系統干部職工的法治素養和依法行政水平。

2.普法宣傳多維化。嚴格落實普法責任，一是開展各類主題普法活動。依托職業病防治法宣傳周、安全生產月、民法典宣傳月、法治宣傳月、憲法宣傳周等開展普法宣傳，走到群眾身邊，通過發放法律法規手冊、展示宣傳展牌、現場答疑解惑等方式積極開展法治宣傳。同時，抓好線上宣傳“云陣地”，利用句容日報、句容電視臺、微信公眾號、各家醫療單位電子屏幕等，擴大普法影響范圍，觸及更多受眾群體。二是聯合普法。聯合多部門開展職業健康“五進”活動，聯合市人社局、市應急局舉辦2024年度機械制造業及重點企業安全生產、職業健康、工傷預防能力提升培訓班，對全市機械制行業及重點企業的職業健康分管負責人、職業健康管理人員、班組長500余人分三期進行培訓，進一步增強了用人單位職業病防治法律意識、責任意識和風險意識。三是堅持以案釋法。將普法融入日常監督執法中，“邊執法邊普法”，市衛生監督所在對醫療單位、公共場所、用人單位開展監督執法時，通過發放告知書、監督檢查意見書、面對面宣講等方式，更加直觀、更具針對性地開展普法宣傳。及時發布非法行醫、職業健康管理等方面的典型案例，充分發揮典型案例的引導、規范、教育和預防功能，引導群眾提高法治意識，以案說法、以案施教，推動法治教育不斷深化。

（四）嚴格監管執法，確保法治之公

1.抓實隊伍建設。一是加強業務培訓。以提升執法能力為核心，聚焦執法實務需求和薄弱環節，結合工作實際，制定年度培訓計劃。依托全省衛生健康系統行政執法培訓、法治教育網在線培訓、衛生健康系統集中培訓等學習載體，“線上+線下”多渠道開展行政執法人員的法律知識和業務能力專題培訓，切實加強執法人員專業素質、執法能力、服務能力等培訓。二是提升辦案水平。積極參與司法局執法案卷評查活動，及時校對整改，提升案卷制作規范化。聘用法律顧問、公職律師，參與重大疑難案件審查辦理，確保案件辦理程序規范，適用法律正確。

2.加大執法力度。市衛健委依法履職，積極作為，全方位監管醫療機構、職業健康、公共場所、學校衛生、飲用水衛生等重點領域。2024年全年，對全市醫療機構、企業、公共場所、供水機構等進行監督檢查約3000戶次，實施行政處罰61起；全部完成上級下達及本部門制定的“雙隨機”監督檢查和抽檢任務453戶，共開展打擊非法行醫、醫療美容（健康體檢）機構依法執業、職業病專項治理（整治）18項，進一步規范了市場經營秩序。

3.落實“三項制度”。在江蘇省公共信用信息管控平臺、江蘇省行政執法監督平臺、江蘇省市場監管平臺及部門網站及時主動公開行政許可、處罰等信息，2024年，共完成832條執法數據多平臺上傳，讓行政執法在陽光下運行，自覺接受群眾監督；嚴格執行執法音像記錄制度，對執法活動實現全過程記錄，加強執法數據的統計分析，充分發揮執法大數據在政府決策、行政管理等方面的作用；落實法制審核制度，重大執法決定需經過小組的合法性審查，全年共完成7例重大案件的法制審核，并及時形成新聞稿報送市信用辦，助力營造誠信社會氛圍。

二、存在問題及下一步工作計劃

（一）存在問題

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，市衛健委法治政府建設工作雖取得顯著成效，但與新時代堅持全面依法治國、建設法治政府的新形勢相比，與加快推進衛生健康高質量發展的新要求相比，法治政府建設工作仍然存在不足，一是部分干部職工對法治政府建設的認識不夠全面，法治觀念普及不夠深入，運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題、推進工作的能力還有待增強。二是法治宣傳教育的深度和廣度有待加強。盡管我委已開展系列法治宣傳教育活動，但對衛生領域涉及的法律法規的學習培訓不夠全面、行業法規社會面宣傳不夠廣泛，宣傳成效還不夠顯著，仍需積極探索、創新形式，廣泛開展普法宣傳，切實提高人民群眾的法治素養。三是數字法治政府建設有待進一步加強，在信息化平臺建設、數字監管等方面還有較大提升空間，需進一步完善工作機制、創新工作模式、強化信息手段支撐，不斷提升法治政府建設的精準化、智能化水平。

（二）下一步工作計劃

市衛健委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，進一步加大法治政府建設力度，全力打造陽光、透明、開放、服務型模范單位。

1.著力打造學習型法治政府。結合工作實際，制定學法計劃，將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組、主題黨日和“三會一課”重點學習研討內容，及時學習衛生系統新修制定法律法規，綜合采用邀請專家授課、舉辦培訓班、專題講座、季度學法等形式開展學習，不定期組織干部職工交流學法感受，結合工作實際談切身體會。用好學法網站、學習強國等平臺，進一步以學增智、以學促干，加強干部思想認識和法治建設意識，不斷提高干部隊伍知法、守法意識和執法、用法的水平。

2.持續規范執法工作。夯實嚴格執法總基調，嚴格貫徹落實《醫師法》《基本醫療衛生與健康促進法》《醫療機構管理條例》等衛生領域法律法規，以醫療機構、職業健康、公共場所等專項整治為基礎，依據“雙隨機、一公開”抽檢結果，有序推進督查監管，堅決遏制違法行為。

3.創新普法宣傳形式。豐富普法教育內涵。堅持“聲屏報網端微”全媒體發聲，多渠道、多形式開展法治宣傳活動，推進法律法規咨詢和解答工作，擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力，通過發布衛生領域正反兩方面典型案例，增強群眾對法律法規的敬畏感，提高廣大群眾依法辦事的意識，營造法治文化氛圍。

特此報告。

句容市衛生健康委員會

2025年1月16日