句衛發〔2024〕56號

關于印發句容市2024年疾病預防控制與

衛生應急工作要點的通知

各衛生院、社區衛生服務中心，市直醫療衛生單位：

現將《句容市2024年疾病預防控制與衛生應急工作要點》印發給你們，請結合實際，細化工作任務與對應舉措，認真抓好貫徹落實，確保各項任務全面完成。市疾控中心、市人民醫院、市精神病防治院結合工作職責于6月25日、9月25日、12月25日前報送工作推進情況。

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句容市2024年疾病預防控制與

衛生應急工作要點

2024年，全市疾病預防控制與衛生應急工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快推動疾控事業高質量發展為主線，一體化貫徹習近平總書記對江蘇、鎮江以及疾控與衛生應急工作系列重要指示批示精神，落實市委、市政府決策部署和鎮江市及我市衛生健康工作要求，全力推進疾病預防控制體系改革，全面提升疾病防控與衛生應急能力，統籌做好傳染病和慢性病防控工作，為保護人民生命健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定提供有力支持。

一、全面推動疾控事業高質量發展

（一）全力抓好指導意見貫徹落實。貫徹落實《國務院辦公廳關于推動疾控事業高質量發展的指導意見》，推動全市疾控事業高質量發展。總結評估全市“十四五”疾控工作情況，提前謀劃“十五五”疾控事業發展規劃。

（二）加快疾病預防控制體系改革。加快市疾控中心和衛生監督所的整合重組進度，合理設置科室，確保疾控和監督工作不弱化、不斷檔。加快建立完善疾控部門、疾控機構內部運轉制度和上下級協調聯動機制，確保疾控系統上傳下達、政令暢通。市疾控中心要在12月前完成首批首席公共衛生專家的選聘，切實發揮專家決策咨詢作用。

（三）推進醫防協同、醫防融合。落實二級及以上公立醫療機構醫防協同融合任務清單；壓緊壓實醫療機構傳染病防控責任，逐項落實傳染病防控責任清單；建立市疾控中心和醫療機構人員交流機制。探索建立社區疾病預防控制片區責任制，完善網格化基層疾控網絡。

（四）加強宣傳教育。廣泛開展《中華人民共和國傳染病防治法》等疾控相關法律法規、重大疾病防治主題日等宣傳活動，提升人民群眾主動參與疾病防控的意識。及時總結推廣疾控工作好經驗、好做法，加強輿情監測和正面宣傳引導，為疾控事業高質量發展營造良好輿論氛圍。

二、統籌做好新冠病毒感染為重點的疫情防控工作

（五）完善常態化防控機制。固化、堅持新冠疫情防控工作中的好經驗和好做法，并進一步拓展到其他重點傳染病，持續健全完善黨政主導、部門協作、動員社會、全民參與的綜合防控工作機制。加強常態化督查，壓實各方責任，確保各項防控措施落實到位。

（六）加強多渠道監測預警。持續開展瘧疾、登革熱等境外輸入傳染病，鼠疫、霍亂、發熱伴血小板減少綜合征等重點傳染病，以及人禽流感等新發突發傳染病監測，重點關注聚集性不明原因肺炎，做好新冠、流感等常見傳染病監測，落實傳染病疫情日監測、周分析、月評估制度，發現和識別疫情風險苗頭，及時預警。進一步拓展監測渠道和信息來源，建設哨點醫院、病原微生物網絡實驗室、監測站點三張“主動監測網”；協同相關部門開展行業風險監測，加強輿情等社會感知監測，及時發現涉疫異常線索。同時，持續做好霍亂、人禽流感、聚集性不明原因肺炎等傳染病疫情應對準備，一旦發生疫情及時有效做好應急處置。

（七）抓細抓實重點環節防控。聚焦學校、養老機構、社會福利機構等重點場所機構，瞄準“一老一小”重點人群，緊盯春節、五一、國慶等重要時間節點，結合傳染病季節性流行特點和人群免疫水平，推進實施有針對性的傳染病防控措施。

（八）加快監測預警信息化建設。加快推進傳染病監測預警和應急指揮能力提升工作，盡快完成任務清單中所列硬件設備的升級更新。在二級及以上醫療機構部署實施國家傳染病智能監測預警前置軟件，推動實現醫療機構和疾控機構傳染病相關數據自動交換，形成“一處采集、多級實時共享應用”的醫防協同數據共享新模式。

三、不斷提升重大疾病防控成效

（九）不斷提升艾滋病防治成效。貫徹落實《句容市“十四五”遏制與防治艾滋病行動計劃》工作要求，全面開展艾滋病防治質量年活動。高質量開展第五輪艾滋病綜合防治示范區建設。推進艾滋病防治宣傳教育“進社區、進企業、進醫院、進校園、進家庭”，每年選擇不少于3類重點人群和1-2類場所開展宣傳。年內在全市部分重點場所新增投放10臺自助式艾滋病自檢試劑盒發放機；醫療機構皮膚性病科等重點科室為就診者提供艾滋病檢測咨詢服務；基層醫療機構結合基本公共衛生服務開展老年人艾滋病抗體篩查；市中醫院、華陽社區衛生服務中心結合健康證辦理開展艾滋病篩查。加強艾滋病綜合干預，推進暴露后預防措施，做好戒毒藥物維持治療。強化抗病毒治療質量控制，加強耐藥監測，抗病毒治療成功率保持在95%以上。

（十）深入推進結核病防治工作。借助“省衛生健康云影像平臺+AI（人工智能）閱片”技術，提升基層醫療衛生機構早發現結核病患者的能力。開展肺結核患者免費檢查診斷，免費提供相應抗結核藥品，提高肺結核患者成功治療率。繼續開展肺結核患者密切接觸者潛伏感染篩查，肺結核患者密切接觸者檢查率達95%以上。統籌推進無結核市、無結核社區建設，在無結核社區所在地社區醫院試點開設預防性治療門診。加大新生入學結核病篩查、學生患者的登記報告和追蹤核查力度，指導高校每年對來自重點地區的大學生開展一次胸部X線檢查，及時處置苗頭隱患，狠抓預防性服藥的動員和督促，努力減少學校結核病聚集性疫情。

（十一）重視病毒性肝炎和性病防控。落實《句容市消除丙型肝炎公共衛生危害行動工作方案》工作要求，優化檢測策略，穩步擴大檢測覆蓋面，加強重點人群綜合干預。加強性病疫情監測和疫情報告管理，強化性病監測實驗室質量管理。

（十二）鞏固血吸蟲病等寄生蟲病防治工作成效。落實《句容市鞏固消除血吸蟲病工作成果行動實施方案（2023-2030年）》工作要求，精準實施鞏固消除血吸蟲病工作成果“六大行動”。強化“智慧血防”建設，繼續做好人畜傳染源控制和野生動物傳染源監測，對全市釘螺環境實施精準調查與控制，強化血吸蟲病高質量監測規范化建設與風險評估工作。落實輸入性瘧疾防控措施，提升發熱門診的輸入性瘧疾病例管理水平，防止發生本地繼發傳播，減少重癥和死亡病例發生。做好土壤中寄生蟲的監測工作。

（十三）強化地方病防治工作。進一步推進地方病防治鞏固提升行動，持續做好地方病監測全覆蓋，深入做好碘缺乏病監測調查工作。開展“5.15全國防治碘缺乏病日”宣傳、防治技術競賽等活動，提升專業人員及群眾地方病防控能力，強化科學補碘，落實防治碘缺乏病措施。

（十四）全面消除麻風危害。筑牢麻風監測網絡，加大麻風可疑癥狀者和密接主動排查力度。加強麻風防治隊伍能力建設，提高麻風實驗室篩查和診治定點醫療機構的麻風診療服務水平，普及科學防治麻風新知識，持續鞏固防治成效。

四、持續加強免疫規劃和公共衛生工作

（十五）不斷提升免疫規劃工作質量。以鎮（街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率維持在95%以上。進一步擴大水痘疫苗免費接種重點人群范圍，筑牢免疫屏障。有序推進并按時完成有關人群第二劑次脊灰滅活疫苗補種工作，統籌做好新冠疫苗、流感疫苗、肺炎疫苗等呼吸道疾病相關疫苗接種工作。加強《預防接種工作規范（2023版）》宣貫和培訓，配備兒童預防接種門診接種臺驗證系統，通過電子核簽設備記錄驗證信息，并充分發揮示范門診作用，開展預防接種人員規范化培訓，全面提升全市預防接種服務整體水平。市中醫院建成二級狂犬病暴露預防處置門診，天王中心衛生院進一步完善示范門診建設，做好省級驗收準備。

（十六）實施環境健康監測與干預。圍繞健康中國行動目標和要求，聚焦飲用水、大氣污染、新污染物等環境健康問題，開展公共衛生監測與干預，健全環境健康綜合監測網絡，積極推進氣候變化健康適應行動。

（十七）進一步做好學校衛生工作。市疾控中心配齊配強學校衛生工作隊伍。依托近視防控工作機制，推動超重肥胖、脊柱彎曲異常等“多病同防”。加強與教育部門的溝通協調，繼續開展學生常見病和健康影響因素監測與干預工作，加強學生缺課、學校環境衛生、健康體檢等信息監測，指導學校做好傳染病防控工作，有針對性地開展健康宣教，引導兒童青少年從小樹立“健康第一責任人”理念。以“近視防控”公益項目為契機，協同教育部門推進兒童青少年近視防控工作。指導中小學校建立學生視力健康電子檔案，2023-2024學年全市中小學生視力健康電子檔案建檔率力爭達100%。發揮近視防控宣講團作用，組織專家入校巡講，全年舉辦12場以上近視防控知識講座。

（十八）建立完善傷害防控工作機制。加強部門協作，健全傷害監測網絡，進一步擴大監測范圍。針對兒童、老年人等重點人群，加強傷害預防宣傳教育，探索開展意外傷害干預。

五、高質量推進慢性病防控工作

（十九）鞏固慢性病綜合防控示范區建設成果。強化信息監測與動態管理，持續健全慢性病綜合防控工作機制，鞏固國家慢性病綜合防控示范區建設成果，通過省級慢性病綜合防控示范區復審。以基本公共衛生服務項目為抓手，繼續做好高血壓、糖尿病患者健康管理。

（二十）強化相關慢性病監測與干預。扎實開展死因監測、腫瘤登記報告、心腦血管事件報告、慢阻肺病例登記報告、癌癥患者康復指導與隨訪管理，通過強化培訓、質控及督導，提升監測的質量和篩查的檢出率與早診率。高質量完成慢性病及社會影響因素狀況報告。推動相關部門形成合力，提升癌癥、心腦血管疾病、慢性呼吸系統疾病及糖尿病四大慢病防控水平。

（二十一）加強口腔疾病防控。落實《句容市健康口腔行動實施方案（2020－2025年）》工作要求，健全全市口腔疾病防控網絡，從健康宣教、技術指導、業務培訓、疾病監測、疾病防控、交流研究、體系建設等方面，豐富口腔疾病防控工作內涵。以“健齒微笑”公益項目為契機，協同教育部門推進兒童青少年口腔健康工作。市婦幼保健院完成兒童口腔疾病綜合干預項目任務。

六、切實抓好精神衛生和心理健康工作

（二十二）落實精神衛生條例與規劃。持續加強《江蘇省精神衛生條例》宣貫工作，進一步建立健全各級精神衛生綜合管理機制，推動落實“十四五”精神衛生工作規劃。

（二十三）規范嚴重精神障礙患者管理。提高嚴重精神障礙管理治療項目工作質量，做好患者隨訪管理。全市嚴重精神障礙患者報告患病率保持在4.50‰以上，規范管理率保持在95%以上，服藥率80%以上，上、下半年面訪率均80%以上，體檢率70%以上。

（二十四）推進社會心理服務體系建設試點工作。對照《社會心理服務體系建設試點工作評估標準》，制定年度任務清單，繼續大力推進社會心理服務體系建設工作。建成心理服務云平臺，加強心理健康人才隊伍培訓，做好迎接省級評估準備工作。市人民醫院開設心理科或精神科門診。基層醫療衛生單位積極選派人員參加鎮江市精神衛生中心組織的精神科醫師轉崗培訓。

七、切實做好食品安全與營養健康工作

（二十五）做好食品安全標準管理。積極參與食品安全標準跟蹤評價工作。充分利用網絡新媒體平臺，結合“食品安全宣傳周”等主題，廣泛開展形式多樣的食品安全標準宣貫活動，增強群眾食品安全知識獲得感。

（二十六）加強食品安全風險監測。發揮重點實驗室作用，強化食品安全風險監測質量控制管理，保證監測樣品和檢測數據真實準確。適時組織會商，研判食品安全風險隱患并按規定報告和通報。強化食源性疾病監測，規范醫療機構監測結果報告和疾控中心對監測病例信息的審核、匯總、分析。組織參加鎮江市食源性疾病暴發事件調查培訓，規范食源性疾病暴發調查。

（二十七）推進國民營養計劃。推動營養健康科普宣教活動常態化，繼續做好全民營養周、食品安全宣傳周、中國學生營養日等相關宣傳工作。組織參加鎮江市營養指導員培訓與考核工作，繼續培養營養指導員。至少建設10家營養健康餐廳（食堂）、1家老年人營養新型食堂和2個營養科普小屋。建設1家營養健康社區。

八、強化疾控事業發展支撐保障

（二十八）強化人才隊伍建設。組織參加“大學習、大調研、大練兵、大督查”活動，著力推動全市疾控條線干部職工在學習中提高理論水平、在調研中發現解決問題、在練兵中增強實戰本領、在督查中推動工作落實。實施傳染病監測預警隊伍建設和人才培養項目，并組織人員參加省現場流行病學培訓、公共衛生檢驗技師骨干培訓以及公共衛生醫師規范化培訓。組織參加各類技能競賽，提升業務能力和水平。

九、全面做好衛生應急工作

（二十九）不斷完善衛生應急管理體系建設。進一步健全公共衛生應急管理和緊急醫學救援體系，優化衛生應急處置流程，提高衛生應急處置效率。配合相關部門，對現有預案進行梳理修訂，為突發事件緊急醫學救援工作提供依據。深化聯防聯控和聯動響應機制，加強與公安、應急管理、消防等部門聯動，提升應對突發事件的合力。根據機構改革有關要求，進一步強化衛生應急的工作制度、工作規范、工作要求。科學做好緊急救援基地和衛生應急隊伍衛生應急物資儲備，持續強化“平戰結合”儲備機制。

（三十）強化緊急醫學救援能力建設。進一步加強緊急醫學救援基地日常管理及內涵建設，提升應對突發事件的緊急救援能力。強化緊急醫學救援市急救站與市人民醫院等醫療單位間的無縫銜接和有效聯動，探索建立批量傷病員無縫銜接機制和操作流程，降低面廣量大的“微突發事件”傷員救治的致殘率和死亡率。持續完善突發事件專家庫的專業種類和專家數量、質量，提升專家組在突發事件應對尤其是緊急醫學救援中的關鍵作用。

（三十一）加強監測預警和風險評估工作。健全監測預警、分析研判和信息共享機制，全面做好突發公共衛生事件隱患風險評估，有效提出對策建議。加強重要時段、關鍵場所等突發公共衛生事件監測報告，設定最低級別預警線，做好相關信息分析及預警工作。繼續加強人禽流感等突發急性傳染病和群體性不明原因疾病監測、檢測和應對能力建設，切實做到早發現、早報告、早處置。加強突發事件緊急醫學救援監測預警，及時篩查核實預警信息，提升突發事件緊急醫學救援效率。

（三十二）強化衛生應急隊伍建設和培訓演練。加強衛生應急隊伍的日常管理，重點在培訓、演練、拉練、現場救援等方面強化隊伍能力建設。進一步完善基層衛生應急小分隊建設，常態化開展培訓演練，加強突發事件衛生應急能力，切實提高應急反應和處置水平。各醫療衛生單位結合各自職責開展培訓演練，全面提升應急思維和專業水平。

（三十三）做好突發事件處置和重大活動保障。嚴格執行值班值守制度，重點強化重大活動、重要時間節點、重大節假日的應急值守工作，確保突發事件發生時信息及時傳達。加強突發公共衛生事件防控和突發事件緊急醫學救援的各項準備工作，確保技術、人員、裝備處于最佳應急狀態，在突發事件發生后能第一時間應急響應和處置。加強與市政府總值班室、公安局、應急管理局、交通運輸局、消防支隊等單位的協調聯動和信息通報機制，確保掌握突發事件首報信息，及時、合理進行緊急醫療救援。規范做好重大活動衛生應急保障工作，確保重大活動醫療保障順利開展。

（三十四）深化衛生應急社會宣傳發動。依托健康句容建設，樹立大健康、大應急、大預防的理念，大力開展突發公共衛生事件防控和自救互救知識的宣傳、培訓、教育，促進形成人人參與、共建共享的良好社會氛圍，切實提升全社會自救互救的意識和技能。以衛生應急“六進”活動、自救互救體驗設施建設、衛生應急志愿者隊伍建設、衛生應急知識科普活動等為抓手，持續推進衛生應急知識和素養提升的社會發動，著力提升全社會衛生應急特別是自救互救的知曉率、參與度，提升突發事件衛生應急的群防群控能力。