各村、各相關部門：
為進一步加強天王鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理，促進我鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風廉政建設，根據(jù)句委農(nóng)辦《關于進一步開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的實施意見》（句委農(nóng)辦〔2024〕10號），結合本鎮(zhèn)實際，就開展好天王鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提出以下實施意見。
一、工作目標及要求
（一）工作目標：通過本次清產(chǎn)核資工作，全面摸清天王鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有三資的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰集體資產(chǎn)權屬，健全村集體資產(chǎn)管理制度，逐步建立產(chǎn)權明晰、權責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運營機制，壯大我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
（二）工作要求：按“全面清查、依法依規(guī)、公開透明、規(guī)范操作”的要求進行清產(chǎn)核資工作；在充分利用好2017年清產(chǎn)核資成果基礎下復核確認，查漏補缺，并嚴格按照本方案要求，切實做好2018—2023年集體資產(chǎn)清查工作。
二、工作對象、范圍及內容
（一）清產(chǎn)核資的對象。天王鎮(zhèn)區(qū)域內各集體經(jīng)濟組織，或由村民委員會、村民小組代行村集體資產(chǎn)管理職能的村、組。
（二）清產(chǎn)核資的范圍和內容。屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)主要包括廠房、門面房、出租房，機械設備等固定資產(chǎn)，以及村集體所有的貨幣資金、有價證券、存貨、對外投資、無形資產(chǎn)、債權債務、所有者權益等；非經(jīng)營性資產(chǎn)主要包括各級財政扶持、集體和農(nóng)民一事一議等方式籌建的辦公樓、道路、農(nóng)橋、水利等基礎設施，體育健身設施、休閑文化廣場等；資源性資產(chǎn)包括村集體土地、山林、水面、“四荒”等，重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)。我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟“清產(chǎn)核資”工作內容主要包括清查核實資產(chǎn)、明晰產(chǎn)權歸屬、建好資產(chǎn)臺賬、開展產(chǎn)權登記、建立健全制度、強化平臺監(jiān)管這6大方面。
三、工作步驟
（一）準備階段。2024年7月底之前完成。
1.制定實施意見和成立工作組。鎮(zhèn)政府制定符合本鎮(zhèn)實際的清產(chǎn)核資工作實施意見，并負責組織實施指導本鎮(zhèn)的清產(chǎn)核資工作。
各村成立以民主理財小組、黨員代表、成員代表等參加的清產(chǎn)核資工作組，各村要精心組織熟悉財務、清楚本村資產(chǎn)資源狀況的老黨員、老干部參加這一工作。各村作為“清產(chǎn)核資”的實施主體，村書記做為“清產(chǎn)核資”工作的第一責任人，對本村的清產(chǎn)核資工作要抓細抓實，確保達到成效。各村要積極對接好事務所、測繪公司等第三方中介機構，確保這一工作按市有關要求有序推進。
2.加強宣傳引導。要充分利用宣傳車、印發(fā)明白紙、書寫固定標語等形式大力宣傳這次清產(chǎn)核資及“三資”管理工作，使全鎮(zhèn)廣大群眾都能充分了解清產(chǎn)核資的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合這次清產(chǎn)核資工作的順利開展。
（二）實施階段。（以2023年12月31日為清產(chǎn)核資基準日，實施階段時間7-9月）。
1.搞好宣傳發(fā)動及業(yè)務培訓。鎮(zhèn)、村要深入宣傳發(fā)動，召開動員會議；對各村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作組成員進行業(yè)務培訓，重點是村會計和參加“清產(chǎn)核資”工作的業(yè)務骨干，明確清產(chǎn)核資工作及“三資”監(jiān)督管理的工作要求、有關政策和統(tǒng)計口徑等。
2.賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。
3.“三資”清查。對各項經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)賬目進行全面的清查，摸清債權債務，對相關經(jīng)濟協(xié)議和合同進行全面梳理，對賬外實物資產(chǎn)進行清查核實、補充登記，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。
4.初次公示。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意后，將清產(chǎn)核資的結果和報告報鎮(zhèn)政府初審，初審通過后，通過村務公開欄等形式向本集體經(jīng)濟組織全體成員公示。公示時間不少于7天。
5.重點核查。對初次公示過程中群眾反映的問題進行重點核查，進一步完善清產(chǎn)核資工作報告和登記表。對清查發(fā)現(xiàn)的問題，限期改正。
6.二次公示。將初次公示群眾反映問題的處理情況、清產(chǎn)核資的工作結果等再次公示。公示時間不少于7天。
7.結果確認。經(jīng)兩次公示無異議或異議問題已予解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認；將確認后的數(shù)據(jù)錄入“江蘇省農(nóng)村集體財產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺”。
8.問題處理。對清查出沒有登記入賬或核算不準確的，經(jīng)核對公示后登記入賬或者調整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉讓的，要清理收回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，問題嚴重的，要追究有關人員的責任。
（三）工作總結和完善階段（10月份）。將清產(chǎn)核資成果錄入江蘇省農(nóng)村集體財產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺，進行實時監(jiān)管；并做出工作總結并上報，建立檔案管理制度，分類整理形成檔案成果，各村要按有關規(guī)定將相關資料進行規(guī)范管理、長期保存。梳理在這次“清產(chǎn)核資”工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立符合我鎮(zhèn)實際的“三資”管理長效管理工作機制，促進我鎮(zhèn)的“三資”監(jiān)管工作再上新的臺階。
四、保障措施
（一）加強組織領導。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作面廣、工作量大、政策性強，各行政村、各有關單位都要加強組織領導，統(tǒng)一思想，提高認識，將這項工作列入重要的議事日程，在確保工作質量的前提下，全面完成預期目標任務。
（二）強化培訓和指導。要加強政策學習和業(yè)務指導，認真組織好人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；各相關部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作。
（三）搞好督導檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作人員按照要求，要經(jīng)常深入到村組，加強工作調度和督促，及時總結推廣典型經(jīng)驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。
天王鎮(zhèn)人民政府
2024年7月29日
