根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于2023年7月21日至9月15日對市商務(wù)局黨組開展了巡察，并于2023年10月27日進行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

市商務(wù)局黨組高度重視市委巡察工作，在市委第二巡察組反饋會后，于2023年11月1日，召開全體職工工作會議，傳達學(xué)習(xí)市委第二巡察組關(guān)于巡察整改工作的意見、巡察市商務(wù)局情況反饋會議精神，并于2023年11月2日和11月27日召開黨組會研究部署巡察整改工作。2023年11月7日，在先期成立省委審計、巡視反饋問題整改專班基礎(chǔ)上，成立了市委第二巡察組巡察市商務(wù)局黨組反饋整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，各黨組成員為副組長，各科室、中心負責(zé)人為成員。黨組書記、局長履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對巡察整改負總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦從嚴治黨、意識形態(tài)、執(zhí)行“三重一大”等重點難點問題，各黨組成員切實履行“一崗雙責(zé)”，落實理論學(xué)習(xí)、產(chǎn)業(yè)強市、營商環(huán)境、黨建工作等崗位職責(zé)，各科室、中心負責(zé)人壓緊壓實巡察反饋問題整改工作責(zé)任，統(tǒng)籌推動各項整改工作走深走實。

二、整改落實情況

（一）關(guān)于“在學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級重要決策部署上有差距”問題的整改

2023年12月，將習(xí)近平總書記關(guān)于商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展批示指示和關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃中，開展了專題學(xué)習(xí)研討。同時，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時學(xué)習(xí)傳達相應(yīng)重要講話和重要指示批示精神。2024年1月，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活、樹立和踐行正確政績觀的重要論述和習(xí)近平總書記在中央政治局專題民主生活會上的重要講話；2024年2月，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神；2024年3月，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《堅持和完善人民代表大會制度 保障人民當(dāng)家作主》的重要文章。

（二）關(guān)于“以商務(wù)工作的高質(zhì)量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強市作用發(fā)揮不明顯”問題的整改

1. 加強政策指導(dǎo)，根據(jù)鎮(zhèn)江穩(wěn)外資三年行動方案，在2022年出臺的《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)強市進一步加快實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見》中補充了外資扶持舉措，2家企業(yè)申報此項政策。2023年8月，出臺了《關(guān)于印發(fā)句容市推動開放型經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）》，增強了外資外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的普惠性。2023年度，4個項目符合條件，正在進行資金申報。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進一步壓實指標(biāo)主體責(zé)任，加大調(diào)度通報力度。2023年度，較好地完成了鎮(zhèn)江下達的相關(guān)任務(wù)。

2. 發(fā)布《句容市“項目攻堅突破年”行動方案》，明確規(guī)定了各板塊產(chǎn)業(yè)項目的個數(shù)、總投、列統(tǒng)額等指標(biāo)。2023年，上報項目數(shù)、總投數(shù)均超額完成任務(wù)數(shù)。嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)，落實產(chǎn)業(yè)項目“招引評估”機制以及產(chǎn)業(yè)項目“綜合評估”機制，通過招商管理云平臺，組織在線申報、在線評估。2023年，全年累計開展小分隊招商931次，其中外出拜訪467次，客商接待464次，掌握了一批優(yōu)質(zhì)在手在談項目。

3. 出臺《句容市規(guī)范重大項目招商引資扶持政策指導(dǎo)意見(試行)的通知》，規(guī)范項目招引的扶持政策；出臺《關(guān)于進一步完善招商引資法律服務(wù)和合同管理實施方案》，規(guī)定項目合同都必須經(jīng)過合法性審查。

4. 全面更新招商宣傳片、招商手冊、招商畫冊等招商工具，優(yōu)化自主開發(fā)的云平臺。2024年，將根據(jù)《關(guān)于印發(fā)句容市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）的通知》，圍繞“兩群三鏈”和“三帶四組團”等發(fā)展方向?qū)φ猩坦ぞ哌M一步優(yōu)化調(diào)整、持續(xù)更新，并著力推廣和運用，逐步形成整齊劃一的招商標(biāo)準(zhǔn)。

（三）關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境力度不夠，紓困解難措施不足”問題的整改

1. 為更好地營造良好的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，調(diào)整了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了營商環(huán)境工作專班，并明確了工作職責(zé)，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作穩(wěn)步推進。

2. 2023年11月，全體工作人員學(xué)習(xí)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)理論。2023年12月，開展優(yōu)化營商環(huán)境工作專題研討，全面提升對營商環(huán)境的認識，牢固樹立企業(yè)全生命周期服務(wù)意識，督促招商人員深入項目一線，主動跟進項目、服務(wù)項目。

3. 出臺《句容市商務(wù)局關(guān)于建立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資常態(tài)化走訪定點掛鉤聯(lián)系制度的通知》，常態(tài)化掛鉤走訪企業(yè)70余家次，收集企業(yè)問題和訴求，并及時解決。支持小微企業(yè)健康發(fā)展，為30余家企業(yè)提供出國參展、進口貼息、服務(wù)外包、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等方面扶持。同時，常態(tài)化開展外貿(mào)政策宣講活動，通過集中培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，深入宣傳中小企業(yè)開拓市場、出口信用保險、RCEP等外貿(mào)惠企政策。組織開展各層級培訓(xùn)活動，特別是邀請海關(guān)、稅務(wù)等專家現(xiàn)場互動，受到企業(yè)歡迎。

4. 圍繞打造最優(yōu)營商環(huán)境目標(biāo)，協(xié)同解決項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營過程中的困難。2023年12月，積極協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)、銀行等單位開展推進會，形成某物流企業(yè)認可的結(jié)匯方案，并在年底順利完成結(jié)匯；2023年底，由于使領(lǐng)館出具認證文件政策調(diào)整，外資企業(yè)注冊受阻，需協(xié)調(diào)多家部門認可，市商務(wù)局積極聯(lián)系市場監(jiān)管部門以及鎮(zhèn)江市局，助力企業(yè)成功注冊。加強對重點外商投資領(lǐng)域和企業(yè)的調(diào)研，動態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，解讀最新外資政策，引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴股；加大與稅務(wù)等部門對接，通過年報系統(tǒng)分析外資企業(yè)獲取利潤分配情況，鼓勵企業(yè)利潤再投。動態(tài)關(guān)注國家、省、鎮(zhèn)江市各級決策部署，實時跟進商務(wù)部、省商務(wù)廳、鎮(zhèn)江商務(wù)局下發(fā)的文件通知并認真決策，及時將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、外貿(mào)領(lǐng)域等政策變化傳遞到企業(yè)、傳遞到板塊，印發(fā)了《2024年江蘇省貿(mào)易促進計劃》和相關(guān)文件。

（四）關(guān)于“保障和改善民生存在短板和弱項”問題的整改

1. 2023年11月14日，市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴常州金壇區(qū)交流學(xué)習(xí)預(yù)付卡管理工作，并根據(jù)上級部門的統(tǒng)一安排,推動建立我市預(yù)付卡管理聯(lián)席會議制度,明確各部門職責(zé)，建立齊抓共管的工作機制，共同協(xié)調(diào)處理預(yù)付卡管理過程中出現(xiàn)的重大和突出問題。

2. 利用我市山水網(wǎng)絡(luò)論壇和商務(wù)局官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)付卡消費提醒，提醒廣大市民注意美容美發(fā)、健身房、蛋糕店、培訓(xùn)機構(gòu)等各類服務(wù)業(yè)預(yù)付卡消費存在風(fēng)險，進一步提升市民預(yù)付卡消費安全意識，減少發(fā)生預(yù)付卡糾紛。

（五）關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距”問題的整改

1. 組織開展民主生活會，切實落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，按要求交流意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)容，組織全體招商人員開展意識形態(tài)理論學(xué)習(xí)。

2. 成立句容市商務(wù)局網(wǎng)評員隊伍，明確商務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)工作責(zé)任人，常態(tài)化開展本地本部門網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作。

（六）關(guān)于“全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不夠到位”問題的整改

1. 印發(fā)《落實全面從嚴治黨黨組主體責(zé)任的清單》，嚴格常態(tài)化落實黨組主體責(zé)任及班子成員一崗雙責(zé)。

2. 黨組書記與班子成員以及班子成員與分管科室、中心負責(zé)同志開展廉政談話，開展班子集體廉政談話、新提拔股級干部集體廉政談話，班子成員與分管科室開展廉政談話，排查出黨風(fēng)廉政風(fēng)險點，一是專項資金申報可能存在風(fēng)險點；二是執(zhí)法檢查可能存在風(fēng)險點；三是局內(nèi)部公章使用、財務(wù)報銷、接待等可能存在風(fēng)險點。針對排查出的廉政風(fēng)險點制定整改措施3個，一是針對展會、展位申報，制定申報指南和操作細則，嚴格按照申報標(biāo)準(zhǔn)選取；二是根據(jù)監(jiān)管事項清單，制定局執(zhí)法計劃，嚴格按照執(zhí)法計劃落實；三是完善局內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行公章登記制度、報銷制度、公務(wù)接待制度。

3. 先后開展了學(xué)黨章黨規(guī)、開展廉政談話、觀看廉政教育宣傳片、通報學(xué)習(xí)身邊典型案例等活動。2023年11月29日，組織黨員干部赴廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)；2023年12月，開展“憲法日”主題黨日活動，開展習(xí)近平法治思想專題黨課，結(jié)合主題教育，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》；結(jié)合巡視、審計和巡察整改工作，深入開展作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，結(jié)合重點節(jié)日等，重申中央八項規(guī)定及其實施細則，筑牢思想防線。

（七）關(guān)于“內(nèi)部管理制度不全、執(zhí)行不嚴”問題的整改

2024年1月，將公務(wù)接待、支出列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，強調(diào)嚴格執(zhí)行“三單一函”制度。印發(fā)《關(guān)于進一步完善局內(nèi)部管理制度的通知》，制定出辦公用品管理領(lǐng)用表格、用章審批單，明確辦公室工作人員專人負責(zé)，確保領(lǐng)取物品領(lǐng)一簽一、蓋章等程序規(guī)范。

（八）關(guān)于“違規(guī)發(fā)放補助”問題的整改

2023年11月27日，專題學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級機關(guān)國內(nèi)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細表的通知》《句容市值班管理辦法（試行）》等文件，要求嚴格按照值班標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得違規(guī)發(fā)放其他補助；規(guī)范做好會議費用、公務(wù)接待、差旅住宿費、培訓(xùn)費等方面的報銷程序，餐費和伙食補貼不得重復(fù)報銷。

（九）關(guān)于“‘三重一大’制度執(zhí)行不到位”問題的整改

2023年11月，出臺《關(guān)于“三重一大”事項決策的實施方案》，對重大事項決策程序規(guī)范進行了強調(diào)，明確了重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用和選人用人等重大事項，做到黨組集體研究決策，充分征求班子成員意見。2023年11月以來，商務(wù)發(fā)展專項資金、電子商務(wù)結(jié)余資金、意識形態(tài)安全專題研討等事項均經(jīng)黨組集體研究決策。

（十）關(guān)于“基層黨建工作不扎實”問題的整改

1. 認真落實“三會一課”制度，按照要求開展好支委會、黨員大會、黨課。

2. 多元化開展支部主題黨日活動。2023年9月，開展“黨建引領(lǐng) 攻堅在前”暨“銘囑托鑄忠誠強動力”的主題黨日活動，與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。局黨總支結(jié)合商務(wù)實際工作，以問題為導(dǎo)向，大力推進基層黨建書記項目——黨建領(lǐng)航聚合力 項目招引賦新能，引領(lǐng)招商形成提質(zhì)升級、創(chuàng)新創(chuàng)效、比學(xué)趕超的良好態(tài)勢。

3. 嚴格黨員管理程序，做好發(fā)展黨員工作。2023年，積極鼓勵優(yōu)秀年輕骨干向黨組織靠攏，2名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。

（十一）關(guān)于“干部隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理”問題的整改

2023年11月，經(jīng)局黨組研究，以及民主推薦、考察測評、征求意見等程序，提拔了高軍、解紅亮、王倩、王燁嵐、朱理5名年輕副股級干部，積極推進業(yè)務(wù)科室輪崗交流。

（十二）關(guān)于“巡察反饋問題整改常態(tài)化落實不力”問題的整改

按要求開展巡察反饋問題整改半年自查“回頭看”活動，從發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用方面、抓牢黨的思想建設(shè)方面、嚴密黨的組織建設(shè)方面、強化黨的作風(fēng)建設(shè)方面、嚴密黨的紀律建設(shè)方面、堅持反腐敗斗爭壓倒性勝利方面等六個方面進行自查自糾，每半年進行自查一次，逐項細化整改措施，督促到具體科室具體人，確保巡察反饋問題整改到位，防止問題回潮、反彈。

三、下一步工作打算

一是奮力推進黨的建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨建書記項目為引領(lǐng)，發(fā)揮黨員干部產(chǎn)業(yè)強市先行軍作用；從嚴從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅定不移地推進黨要管黨，全面從嚴治黨；把握正確的選人用人導(dǎo)向，任人唯賢，知人善用，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的干部隊伍。

二是抓好全局中心工作。緊緊圍繞上級決策部署和總體工作布局，全面梳理工作中的不足，進一步理清工作思路，全面謀劃今后工作。圍繞高質(zhì)量考核指標(biāo)，持續(xù)推進穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作；執(zhí)行好項目預(yù)評估等機制，促進駐點招商成果轉(zhuǎn)化，加速重點項目落地；強化批零住餐指標(biāo)調(diào)度和存量挖潛，完善促消費舉措，全力助推消費市場繁榮。

三是加強內(nèi)部管理。持續(xù)完善優(yōu)化內(nèi)部管理機制和辦事流程，強化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴格工作紀律，規(guī)范財務(wù)支出管理和項目資金使用，通過整改落實，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新，營造務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0511-87262360；電子郵箱jrsswj@163.com。

句容市商務(wù)局黨組

2024年4月10日