市委、市政府：
2023年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，認真貫徹習近平法治思想，落實《句容市2023年法治政府建設工作計劃》，積極推進依法治市、法治政府建設，為我市商務工作高質量發展提供了堅強的法治保障。現將有關工作情況報告如下：
一、2023年法治政府建設情況
（一）強化黨對法治建設的領導。堅持以習近平法治思想引領法治建設。始終把堅持黨的領導作為推進法治建設的根本保證，一以貫之落實到法治建設的全過程各方面。一是夯實政治理論基礎。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大關于法治建設重大部署和習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習的重要內容，領導帶頭強化法治理論武裝，增強內化于心、外化于行的思想自覺政治自覺行動自覺。今年以來，我局共開展習近平法治思想、法律法規專題學習4次。二是壓實法治政府建設責任。黨組書記、局長毛海洋切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，把法治建設與業務工作同部署、同推進、同督促，并將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，扛牢法治建設責任；充分發揮局黨組在推進法治建設中的領導作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，自覺運用法治思維和法治方式推動商務改革和高質量發展。
（二）依法履行商務行政職能。一是切實履行商務職能。認真落實市委、市政府工作部署和上級任務要求，落實政策幫扶，全力促進外貿外資穩定發展、社會消費復蘇增強；大力開展宣傳推介，全力做好招商引商工作，著力推動商務工作高質量發展邁上新臺階。二是深入推進“放管服”改革工作。做好取消對外貿易經營者備案登記相關工作銜接，強化外貿形勢分析研判，及時掌握外貿企業生產經營情況，進一步提高行政服務水平；加強事中事后監管，全面推進“雙隨機、一公開”監管工作，認真履行監管職責，牽頭組織多部門對報廢機動車回收拆解企業、汽車銷售企業等開展聯合檢查。三是推進法治化營商環境建設。全面貫徹落實《外商投資法》及其配套法規；認真落實公平競爭審查制度，依法盡職履行行業監管職責，完善內部審查機制和流程。
（三）完善商務領域依法行政制度。一是加強商務重點領域行政規范性文件制定。嚴格執行規范性文件管理規定，切實按照制定程序，積極推進規范性文件的制定工作。二是認真開展規范性文件清理工作。2023年，我局對規范性文件實行動態清理工作，梳理廢止規范性文件1份。
（四）嚴格落實行政決策程序。一是強化依法決策意識。嚴格遵循法定權限和決策程序。2023年10月，修訂“三重一大”事項集體決策制度，凡屬于重要問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用的，均經黨組會集中討論決定。二是認真執行法律顧問制度。聘請律師事務所劉民律師、王飛律師為法律顧問，在局內聘請2名公職律師，指導和提升平時商務工作法治化水平，對各類招商協議、考核辦法，評選制度等進行合法性審查，提出意見和建議。三是加強合法性審查工作。局黨組牢固樹立依法決策意識，決策前注重聽取法律顧問意見，通過外聘法律顧問及商務局公職律師進行審核，進一步把好合法審查關。今年以來，開展文件合法性審查5次。
（五）規范商務行政執法工作。一是加大重點領域執法力度。對單用途商業預付卡發售企業、加油站（點）、餐飲燃氣場所、二手車銷售企業等重點領域，常態化排查走訪，建立執法檢查臺賬，及時發現調解各類問題糾紛。每年結合重大節日大排查活動，開展行業行政執法安全檢查。2023年，我局共派出檢查組3組，共30余人次，檢查各類商場、超市、加油站、餐飲場所等40余家次。二是開展“雙隨機、一公開”監管。制定并下發了《句容市加油站（點）安全生產風險專項整治鞏固提升年行動工作方案》，要求各鎮（街道、管委會），各加油站（點）積極開展隱患排查整治，督促落實主體責任，及時整改消除隱患。開展全市加油站2022年度成品油零售經營企業年度監督檢查，指導句容中石化開展消防安全應急演練，進一步提升全市加油站安全生產主體責任意識。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。認真受理“12345”投訴群眾咨詢舉報，做好加油站點、餐飲業、美容美發業、再生資源回收等商貿服務領域的投訴單，及時化解矛盾。今年以來，我局共受理12345熱線731條咨詢投訴舉報，到期辦結率100%。2023年我局未發生行政復議、行政應訴案件。
（七）加強對行政權力的制約和監督。一是依法主動接受監督。認真配合巡察、審計機關開展督查工作，在規定時間內完成問題整改。今年以來，辦理人大代表提案2件、政協委員提案6件，并將其作為科學決策的重要參考、履行職能的重要內容和聯系群眾的重要橋梁。向社會公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報投訴渠道。二是全面推進政務公開。嚴格執行《政府信息公開條例》，通過法定主動公開欄等平臺發布政務公開內容。同時，嚴格落實網絡意識形態責任制，加強信息發布審核，強化政府網站監管。
（八）推進普法依法治理工作。一是聚焦單位內部普法。堅持落實黨組理論學習中心組學習制度，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于全面依法治國的重要論述，宣傳落實商務法律法規和政策文件,通過局領導干部帶頭，帶動全局尊法學法。二是開展法治宣傳活動。送法進企業，赴企業深入講解《外商投資法》、《外商投資法實施條例》，并與企業負責人面對面座談交流、洽談對接；送法進商超。在蘇果超市、大潤發超市、中央商場以及吾悅廣場等地深入開展《民法典》、反詐等法治宣傳教育工作，累計發放宣傳資料300余份，強化法治宣傳教育，創造良好的普法氛圍。
二、推進法治政府建設存在的問題和不足
2023年，我局積極推進法治政府建設，取得了階段性成效，但仍存在著一些薄弱環節。一是學習貫徹習近平法治思想不夠深入系統，學習方式比較單一。二是個別干部職工在法律知識的學習上主動性不夠，運用法治思維、法治手段解決問題能力有待加強，法治政府建設與業務工作融合不夠深入。三是法治專業人才力量不足。我局僅有公職律師2人，法治專業人才力量仍難以滿足當前法治政府建設的工作的需要。
三、下一步工作打算
1.完善法治工作制度機制。牢固樹立法治理念，切實加強對局法治工作的領導，進一步完善依法決策、依法行政、學法普法以及日常管理等相關制度，確保“專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學民主決策，依法履行行政管理職能，努力實現依法規范、公平高效的工作目標。
2.加強行政管理能力建設。結合我市商務工作監管實際，組織開展業務培訓，著力提升行政管理人員的業務能力與管理水平。深入開展“雙隨機一公開”檢查，切實加強與市場監管等相關職能部門的聯系對接，適時開展聯合管理，努力形成監管合力。
3.持續深化法治宣傳教育。一方面，抓好干部職工法治教育培訓，進一步完善干部職工學法機制，増強干部職工的法治思維；另一方面，利用國家憲法日等開展普法宣傳活動，深入商場、超市和重點商貿流通企業開展普法宣傳，營造良好法治氛圍。
句容市商務局
2023年12月5日
