2019年，全市人力資源社會保障工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣“民生為本、人才優先”工作主線，將惠民生與促發展相結合，著力抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩預期，深入實施“人社服務為人民”六大行動，努力推動全市人社事業高質量發展走在前列。
一、實施就業創業富民行動
1、深入實施就業優先戰略。緊緊圍繞高質量發展走在前列的定位，力爭全市就業創業核心指標“不減力”。落實《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》，確保困難企業社保費返還、放寬技術技能提升補貼申領條件等政策落到實處，全力穩定和擴大就業。開展就業創業政策解讀發布會，提高群眾對新政策的知曉度，確保就業創業扶持政策落地見效。深入開展就業質量監測試點，跟蹤就業形勢變化，加大企業富余員工調控力度，加強就業失業監控預警，牢牢守住不發生規模性失業風險底線。
2、突出重點群體就業幫扶。把高校畢業生就業擺在就業工作首位，緊扣產業發展需求，深入實施“人才引培、就業啟航、就業見習、就業促進、創業引領”等計劃，繼續辦好高校畢業生就業服務月品牌活動，引導和扶持高校畢業生多渠道就業，開發300個就業見習崗位，確保句容籍高校畢業生年末就業率達95％以上。深入開展全市聯動“春風行動”、就業援助月、“就業創業服務鄉村行”、定向勞務對接等系列活動，搭建用工服務平臺，幫助外來和本地農民工實現就業，確保城鄉零就業家庭動態清零。大力推進精準就業扶貧，探索公益性崗位、扶貧車間、愛心企業等社會化扶貧新路子，大力發展家庭服務業，促進扶貧對象就業增收、創業致富。
3、打造“創動容城”富民品牌。深入實施人才領創計劃，用足用好初始創業補貼、創業培訓補貼和場地租金補貼等優惠政策，優化申辦程序，重點扶持“大學生、高技能人才、專技人才、留學回國人員”四類人才創業，統籌推進失業人員、返鄉民工、退伍軍人等自主創業。充分發揮各類創業載體的孵化引領作用，積極探索“1＋X”創業培訓模式，為創業者提供“保姆式”服務，提高創業成功率。繼續開展省級創業示范鎮、社區創建活動，引導培育創業載體梯隊成長，充分發揮創業載體示范引領作用，打造政府指導、社會協同、創業者參與的鼓勵支持創業大平臺。開展創業大賽、創業項目評選等活動，弘揚創業文化，營造創業氛圍。
二、實施社會保障安民行動
4、完善社會保障制度。繼續深入推進機關事業單位養老保險制度改革，做好機關事業單位養老保險制度改革和退休人員退休待遇重新核定及補發、機關事業單位職業年金的測算及補繳等工作。平穩推進社保征繳體制改革，有效銜接社保征收職責劃轉，確保基金征繳、待遇發放和關系轉移等各項工作順暢進行。強化數據比對，推動社保精準擴面，重點做好靈活就業人員和低收入困難群體參保。推進“同舟計劃”二期行動，重點推進交通、水利等行業按項目參保，健全工傷保險與勞動保障監察聯動機制，切實保障職工工傷保險權益。
5、提高保障待遇水平。建立完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，統籌調整機關事業單位、企業退休人員、城鄉居民基本養老保險待遇，以及被征地農民生活補助標準，推動待遇水平逐步提高。認真做好基本養老金調整的組織實施工作，確保新增的養老金按時足額發放到位。加大城鄉居民基本養老扶貧力度，確保貧困人口參保登記、代繳保費、享受待遇“三個100％”全覆蓋。穩步提高工傷保險定期待遇水平，做好工傷職工康復工作。開展退休人員健康體檢工作。
6、強化基金管理監督。加強社保基金預算管理，強化大數據分析，建立基金運行監測預警機制。完善經辦機構內控機制，定期不定期開展專項監督檢查，實現經辦風險管理規范化、精細化和常態化，確保不發生系統性風險。充分利用多部門、地區間共享信息，創新社保待遇領取智能認證核查方式，加強待遇審核和基金支付管理。強化行政執法與刑事司法有效銜接，依法依規查處欺詐冒領行為，維護好基金安全和參保人利益。
三、實施技能提升惠民行動
7、加大高層次人才引培力度。立足產業強市，以省“雙創計劃”“六大人才高峰”“金山英才計劃”“福地英才計劃”等人才項目為抓手，圍繞先進制造、新能源、新材料等產業發展，突出“高精尖缺”導向，精準引進急需緊缺人才。連讀第五屆舉辦青年大學生創業大賽，通過賽事獎勵、項目扶持、資金資助、創業輔導、場地孵化等形式，助力青年大學生來句創新創業。扎實開展系列招才引智活動，通過校園招聘、政策推介、建立高校見習基地等形式，全年引進本科以上人才1500名。深入推進企業人才工作服務站建設，在全市重點企業、產業園和創業園設立服務站，配備服務專員，切實把人才服務延伸到最前沿，為企業提供一體化人才服務。積極落實人才津貼、人才安居、人才落戶等優惠政策，優化高校畢業生人事檔案管理，讓高層次人才能夠引進來、留得住。
8、強化高技能人才隊伍建設。組織開展全市職業技能鑒定質量管理評估，完善職業技能鑒定督查制度，建立技能鑒定信息化監督機制。加強鄉土人才選拔培育力度，探索鄉土人才職稱評定方式，打通技能人才和專技人才成長通道。大力開展職業技能培訓，積極推進企業新型學徒制；推進職業教育現代化建設，加強校地共建管理。完善技能競賽體系，舉辦第三屆職業技能大賽。強化技能人才載體建設，進一步完善高技能人才公共實訓基地及技能大師工作室。
9、深化人才發展和事業單位人事管理機制改革。實施人力資源從業人員素質提升工程，開展“人才服務進企業”活動。完善職稱評價機制，注重考察人才的專業性、創新性和道德素養，增加多元化的評價方式。以完善公開招聘、人員聘用、崗位管理三項基本制度為重點，深化事業單位人事制度改革。繼續完善事業單位崗位管理辦法，對規模小、職責散和人員流動性需求迫切的事業單位探索崗位總量聚合控制的辦法。配合教育、衛生健康等部門深入推進“縣管校聘”“縣管院聘”管理體制改革。嚴格落實事業單位公開招聘人員辦法。
四、實施勞動維權利民行動
10、完善勞動關系協商協調機制。完善勞動關系分析研判和預警處置機制，有效防范勞動關系系統性區域性風險。積極推動建立行業三方協商機制，開展集體協商共贏行動，推動更多具備條件的行業建立行業集體協商制度，已建工會企業集體合同簽訂率保持在95％以上。開展服務實體經濟系列專項行動，優化特殊工時審批管理。深化和諧勞動關系創建活動，申報一批鎮江市級優秀和諧企業、鎮（街道）。
11、提升勞動人事爭議處理效能。持續推進全方位、多層次的基層勞動爭議調解組織建設，各類調解組織調解成功率不低于60％。實施仲裁按期結案率指標監測，仲裁管理信息系統按期運行率不低于99％，按期結案率達99％以上，實時結案率達94％以上。健全案件分類處理和錯案責任追究制度，建立重大疑難爭議案件會商會辦、快速處理“綠色通道”和“三級響應”工作機制，提升案件處理質量和效率。探索與法院系統勞動人事爭議案件裁審銜接機制，提升案件裁審一致率。
12、加強勞動保障監察執法。強化勞動保障監察體制、機制和制度建設，著力構建覆蓋城鄉、整體聯動、高效監管、維權有力的勞動監察執法管理體系。落實“治欠保支”三年行動計劃，組織實施農民工工資專項執法檢查，全力以赴做好保障農民工工資支付工作。完善勞動保障監察“兩網化”管理執法體制，完善勞動關系預警處置指揮中心和勞動監察信息辦案系統建設。加強勞動保障監察隊伍和執法能力建設，深入推行行政執法“三項制度”。健全企業勞動保障監察信用管理機制，依法公布重大勞動保障違法行為，對拖欠農民工工資違法單位和個人實行“黑名單”管理。
五、實施公共服務便民行動
13、深化“放管服”改革。結合機構改革，動態調整部門權力清單。按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監管計劃，整合監管事項，集中人員和力量，統一開展執法行動和業務培訓，強化日常監管和執法檢查。實行公共服務事項清單化管理，全面梳理人社基本公共服務事項清單，編制基本公共服務事項辦事指南。梳理開發“網上辦事”事項，有效對接省“政務一張網”，優化再造服務流程，推進“互聯網＋政務服務”和“不見面”服務。
14、實施公共服務一體化建設。深化“人社綜合業務一體化”建設，整合窗口、平臺、信息資源，實現“一點受理、聯動辦理、市內通辦”。繼續推進市、鎮、村三級人社服務平臺標準化建設，省級標準達標率實現全覆蓋，人社業務進一步下沉融入基層便民服務網絡，逐步形成覆蓋多層次的公共服務標準體系。
15、推進“智慧人社”建設。進一步推進“互聯網＋”與人社業務的融合，加快句容人社APP、網上申報、人社自助終端等多個“互聯網＋”項目的功能應用拓展，推動業務辦理由一站式辦理的“實體服務大廳”向“虛擬服務大廳”過渡，實現各項公共服務全流程網上辦理。在人社業務數據一體化的基礎上，全面建成人社指揮中心，通過人社指揮中心推動人社執法類業務綜合受理平臺建設，明確仲裁、監察、社會保險稽核、工傷認定和12333、12345以及來信來訪等執法類業務受理事項和流程，實現聯動執法。
六、實施效能提升為民行動
16、強化“法治人社”建設。認真做好行政復議、行政應訴工作，健全行政爭議出庭應訴機制。加強規范性文件管理監督，完善合法性審查和集體討論決定制度。健全信訪維穩形勢研判和督導聯系工作機制，完善重點領域應急預案，完成社會治理任務。加大政務公開力度，全面推進決策、執行、管理、服務及結果“五公開”。繼續推進“七五”普法工作，開展人社普法講壇活動。
17、壓實黨建和黨風廉政建設責任。深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。全面貫徹落實《黨支部工作條例》，抓實星級支部評定，提升黨支部建設質量。落實“先鋒亮績、積分管理”制度，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，認真落實民主生活會和黨員領導干部雙重組織生活制度。強化全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強對干部隊伍的管理、教育和引領，絕不觸碰腐敗“高壓線”，堅決筑牢黨風廉政“防火墻”。
18、建設高素質專業化干部隊伍。推動“三項機制”實踐運用，激勵干事擔當。落實“政治體檢”工作常態化，堅持“凡提必檢”。跟蹤、鍛煉、使用優秀年輕干部，用好各年齡段干部，加強崗位交流，激發干部隊伍活力。落實從嚴管理干部要求，加強日常監督管理和日常考核，促進干部作風改進。推進干部專業化建設，積極開展業務技能練兵比武，突出專業能力和專業精神提升。常態化開展教育培訓，建設一支忠誠、干凈、擔當的高素質、專業化人社干部隊伍。
