2018年，全市人力資源和社會保障工作要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委十二屆四次全會的部署要求，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，緊扣促發展、惠民生的工作主線，扎實推進各項人社重點工作，為全市經濟社會發展提供強有力的人力資源社會保障支撐。
一、工作目標
1．就業創業。全市新增城鎮就業10230人，新增轉移農村勞動力2500人，城鎮登記失業率控制在2．5％以內，句容籍高校畢業生年末就業率95％以上；扶持創業1000人，創業帶動就業5000人。城鄉勞動者就業技能培訓3500人，其中城鄉新成長勞動力技能培訓950人，創業培訓1000人。
2．社會保障。全市企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別參保13．4萬人、9．15萬人、6萬人、7．15萬人、6．53萬人，城鄉基本社會保險覆蓋率穩定在98％以上，企業退休人員社區管理服務率100％；社會保障卡持卡人數50萬人以上。
3．人才集聚。全市引進本科以上畢業生1500名（其中引進碩士以上人才180名），新增專業技術人才3000人，新增高技能人才900人，新增留學回國人員18人，專業技術人員知識更新工程培訓12000人次。
4．勞動關系。城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；全市規模以上企業勞動合同簽訂率達98％，已建工會企業集體合同簽訂率95％以上；勞動保障監察聯動平臺案件按期運行率98％，勞動人事爭議案件結案率94％以上。
5．人事管理。全市公務員在職培訓2500人次，人事考試項目規范完成率100％。
二、重點任務
（一）推進就業創業富民工程
1．實施更加積極的就業政策。貫徹落實市政府有關富民增收實施方案，配套制定《就業補助資金管理辦法》《調整失業保險金標準通知》等系列政策。策應新興業態發展，建立適應新就業形態特點的用工和社保等制度。開展“就業創業政策落實年”活動、失業保險援企穩崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，深入實施化解過剩產能職工就業幫扶計劃，防范規模性失業風險。
2．實施創業富民提升行動。深入實施人才領創計劃，重點扶持“大學生、高技能人才、科技人才、留學回國人員”四類人才創業。協調落實有關稅費減免、創業補貼和信貸支持政策，鼓勵城鎮失業人員創業，支持農民工等人員返鄉下鄉創業，進一步完善農民工等人員返鄉創業國家試點創建工作。積極營造大眾創業氛圍，繼續開展創業示范鎮、社區活動。規范創業培訓管理，優化培訓項目，提升培訓效果。
3．實施重點群體就業幫扶。對接鎮江市青年就業“啟航行動”，落實高校畢業生就業促進、創業引領、基層成長計劃。實施新生代農民工職業技能提升行動，統籌做好農村勞動力、就業困難人員、退役軍人和殘疾人等群體就業工作，確保城鄉零就業家庭“動態清零”。實施精準就業幫扶行動，通過政策扶持、創業幫扶、車間扶貧、托底安置等定制措施，實行“一戶一策”、“一人一策”，確保全年幫扶城鄉困難人員，特別是建檔立卡貧困人口就業400名以上。
4．實施創業載體拓展計劃。充分發揮創業示范基地作用，引導培育創業載體的梯隊成長，帶動建設一批雙創示范基地、大學生創業示范園、農民工返鄉創業園等創業載體。力爭再創省級創業示范載體1家、鎮江市級創業示范基地3家。推進培訓教育、創業孵化、融資服務等各類創業扶持平臺建設，進一步放大創業載體對入駐項目的托舉效果，積極扶持創建“互聯網＋”等新型創業載體。
（二）推進全民保障幸福工程
5．構建多層次社保體系。貫徹落實省市機關事業單位養老保險改革辦法，制定完善相關配套政策，統籌推進待遇社會化發放和支付，確保改革工作平穩順利進行。深入貫徹落實省政府93號令，全面梳理和掌握被征地農民社會保障歷史性、連續性政策內容，完善被征地農民“即征即保”工作機制，提高被征地農民的基本生活保障水平。將城市困難職工和農村建檔立卡低的收入戶納入醫保救助系統，針對部分職工因病致貧、因病返貧的，給予相關醫療救助，真正做到精準扶貧。
6．實施“全民參保計劃”。鞏固全民參保登記工作成果，繼續完善全民參保登記數據庫，動態分析參保數據信息，重點推進企業職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險擴面征繳。推動新增被征地農民剛性參保，推進建筑、交通、水利等高風險企業職工參加工傷保險。完善擴面征繳、工傷認定、工傷統籌三大聯席會議制度，與各部門溝通配合，橫向擴大覆蓋面、縱向提升保障度。
7．深化醫保制度改革。積極推進和完善異地結算工作，出臺句容市醫療保險轉診辦法。按照制定的兩定準入辦法和標準，做好準入評審工作，進一步拓展到民營醫院和專科診所。完善管理制度，做好社保基金安全評估、風險管控。積極推進城鄉居民保險業務融合，助推業務辦理標準化，提升經辦效率。推進醫保支付方式改革，堅持“總額預算”管理，實施醫保基金分級分類預算管理制度，規范醫保預決算管理與執行，探索以“分值付費”為主體、DRGs為重點的差別化復合式付費，完善醫療服務質效考評體系。
8．促進社保基金可持續運行。健全社會保險基金監督體系，完善監測預警機制，建立社保大支付的內控管理，劃分業務經辦具體情況和風險等級，開展分類防控。全面推廣醫保智能監控，嚴厲打擊和依法處理騙取醫保基金違法違規行為。建立完善預警機制，加強社保稽核，完善待遇領取資格認證措施，加強制約監督，防范各類違法違紀問題。
（三）推進人才集聚助推工程
9．加大精準人才引培力度。開展企業人才需求調研，精準人才需求信息，統籌人才招引計劃。貫徹落實駐句高校畢業生留句計劃，扎實開展系列招才引智活動，全年引進本科以上人才1500名。著力推進柔性引才計劃，鼓勵企業設立外國專家工作室和博士后科研工作站，助力人才智能轉化為現實生產力。以“福地青年英才”為主題，舉辦第四屆青年大學生創業大賽，加強校地企對接合作，吸引優秀人才來句創業，優秀項目入戶句容，力爭引進青年創新創業人才項目20個以上。加強鄉土人才選拔培育力度，做好各類人才項目申報推薦工作。
10．提升人才服務評價質效。做好大中專高校畢業生流動人員的檔案管理，對離校未就業高校畢業生進行實名制登記。完善人才信息數據庫，強化基礎人才預警預測。落實各類人才優惠政策，建立人才引進回訪機制，幫助人才解決實際困難。全力做好大學生村官服務工作，全面提升大學生村官的履職能力和社會適應能力。繼續深化職稱制度改革，淡化學歷、論文、科研任務等外在要求，重能力、重業績、重貢獻評價人才。探索鄉土人才職稱評定方式，打通技能人才與專技人才成長通道。建立健全高技能人才評價機制，強化高層次人才與高技能人才融合發展。
11．深化人事制度改革。深入推進公務員平時考核工作，不斷提升公務員科學化管理水平。扎實推進事業單位人事管理規范化、制度化，全力做好事業單位的崗位設置動態管理和人員公開招聘工作，繼續深入推進教育局“縣管校聘”工作。健全軍轉安置工作機制，繼續采用積分選崗制安置軍轉干部，確保完成全年安置任務。強化考務精細化管理和風險管控，確保人事考試科學安全。
12．實施人力資源素質提升行動。強化機關事業人員培訓，創新培訓導向、促進理念轉變，以技能提升、業務擴充、經驗強化等“硬件”培訓為基礎，逐漸轉變為“開發”式引導，培養機關事業人員自發學習、自主創新、自我深造的良好習慣，增強“軟實力”，全面激活各項能力的有效提升，改善機關事業人員隊伍知識和技能結構。開展職業技能培訓，落實重點群體免費培訓、失業保險支持參保職工技能提升和緊缺職業（工種）補貼培訓等政策。深入實施高技能人才引進和培養工程，打造一批高技能人才培養基地，推行“企業訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”技能培訓新模式。
（四）推進勞動關系和諧工程
13．完善勞動關系協商協調機制。貫徹落實省、市構建和諧勞動關系的工作意見，開展“和諧勞動關系示范區建設四年行動”，推進和諧勞動關系創建示范點建設，培育10家勞動關系和諧企業。完善勞動合同管理制度，重點提高小微企業勞動合同簽訂率。強化對企業工資的宏觀調控，嚴格執行最低工資標準，大力推進工資集體協商工作，促進企業職工工資合理正常增長。健全工資指導線制度，完善企業薪酬調查和信息發布機制。
14．提升勞動人事爭議處理效能。協同發展各類基層調解組織，加強調解業務指導和支持，構建多層次立體化勞動人事爭議調解網絡。加強鄉鎮仲裁分院建設，繼續在后白設立仲裁分院，推動企業內部勞調委創建和運轉，建立健全勞動人事爭議預防協商機制。健全案件分類處理和錯案責任追究制度，建立重大疑難爭議案件會商會辦、快速處理“綠色通道”和“三級響應”工作機制，提升案件處理質量和效率。探索與法院系統勞動人事爭議案件裁審銜接機制，提升案件裁審一致率。
15．強化勞動保障監察執法。深化勞動保障監察“兩網化”建設，完善勞動保障監察維權指揮調度中心和勞動關系預警監控指揮系統建設。健全企業勞動保障信用管理機制，落實雙隨機機制，依法公布重大勞動保障違法行為和黑名單。穩步推進人社綜合執法改革，實現人社執法職能合理配置、執法力量充足、執法機制完善、執法程序規范、執法保障有力，執法效能得到明顯提升。
16．全力保障農民工工資支付。貫徹全面治理拖欠農民工工資問題實施意見，深入實施治欠保支三年行動計劃，推動工程建設領域實名制管理、農民工工資專用賬戶和按月足額支付等制度覆蓋率達到國家標準。完善保障農民工工資支付工作考核辦法，有效預防和解決拖欠農民工工資問題。
（五）推進公共服務便民工程
17．深化“放管服”改革。認真落實上級部署，繼續做好接權放權工作。按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監管計劃，整合監管事項，集中人員和力量，統一開展執法行動和業務培訓，強化日常監管和執法檢查。實行公共服務事項清單化管理，全面梳理人社基本公共服務事項清單，編制基本公共服務事項辦事指南。梳理開發“網上辦事”事項，有效對接省“政務一張網”，優化再造服務流程，推進“互聯網＋政務服務”和“不見面”服務，提升線上線下一體化政務服務能力，實現人社基本服務事項80％以上一體化辦理。
18．實施公共服務一體化建設。以社保標準化建設為指導，拓展至就業、人才、監察仲裁等條口，開展人社公共服務一體化建設，整合窗口、平臺、信息資源，努力實現“一點受理、聯動辦理、市內通辦”。繼續推進市、鎮、村三級人社服務平臺標準化建設，省級標準達標率實現全覆蓋，人社業務進一步下沉融入基層便民服務網絡，逐步形成覆蓋多層次的公共服務標準體系。
19．全面推進“智慧人社”建設。繼續推進“金保工程”二期開發，深入研究業務需求，在充分整理和分析流程相互關聯的基礎上進行重新設計，全面完成綜合柜員制改造。推進人社APP、自助服務終端、人社網站、社會保障卡應用的深度開發，建立人力資源和社會保障基礎信息庫，推動人社信息化向“互聯網＋人社”轉變，實現不見面辦理和最多跑一次的政務服務。
（六）推進效能建設基礎工程
20．強化“法治人社”建設。貫徹落實“法治人社”建設實施方案，開展人社學法普法系列活動，提升人社干部法治思維能力和依法行政水平。加強規范性文件管理監督，完善合法性審查和集體討論決定制度。創新行政執法方式，開展重點領域執法檢查，落實行政執法責任制。認真做好行政復議、行政應訴工作，健全行政爭議出庭應訴機制。健全信訪維穩形勢研判和督導聯系工作機制，完善重點領域應急預案，完成社會治理任務。
21．壓實黨建和黨風廉政建設責任。圍繞“服務中心、建設隊伍”核心任務，壓實黨委黨建、黨風廉政建設、意識形態主體責任和監督責任，打造基層黨組織“雙強”工程，突出政治功能、強化組織力，筑牢戰斗堡壘、強化先鋒性，實施政治統領、思想武裝、組織堡壘、作風效能、紀律約束、制度保障“六大行動”，提升基層黨組織建設水平。加強黨員干部黨性鍛煉，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習黨的十九大精神，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，培育具有人社特色的黨建品牌。認真查找和糾正“四風”問題特別是形式主義、官僚主義的新表現。嚴格執行中央八項規定，省委、市委十項規定，嚴格實施重要業務現場監督制度，加強各業務領域廉政風險防控。
22．打造專業化干部職工隊伍。堅持“憑實績、重品德”的用人導向，從嚴從實抓好干部職工隊伍管理。進一步加強基層人社工作者隊伍建設，充分發揮人社中心工作人員、鎮村人社協理員作用。完善績效管理考核體系，嚴明工作紀律，除庸治懶、獎優懲劣，打造一支勤政廉政、干凈干事的干部隊伍。強化人社干部職工素質教育，采取“請進來”、“走出去”培訓的辦法，不斷提升思想和業務水平。開展系列內容豐富、形式多樣、健康有益的文化活動，營造和諧氛圍，激發工作干勁。全面落實黨風廉政建設和行風建設要求，不斷增強干部紀律意識、規矩意識和組織觀念。
