為扎實(shí)開展全市政務(wù)公開工作，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院、省、鎮(zhèn)江市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)，全面實(shí)施政務(wù)公開，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，提高依法行政水平和辦事效率，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局與和諧社會的全面進(jìn)步。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行依法公開的原則；

（二）堅(jiān)持圍繞重大改革措施和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)進(jìn)行公開的原則；

（三）堅(jiān)持全面真實(shí)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、完善提高的原則；

（四）堅(jiān)持方便群眾辦事和知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力的原則。

三、政務(wù)公開的主體

我市政務(wù)公開的政府機(jī)關(guān)包括市人民政府和所屬部門及其基層工作機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)人民政府、各管委會，以及依照法律、法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)委托的具有公共事務(wù)管理職能的企事業(yè)組織。

四、政務(wù)公開的內(nèi)容

（一）管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面

1．市政府規(guī)章、各政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；

2．經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況；

3．城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃；

4．行政許可項(xiàng)目收費(fèi)依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴渠道；

5．行政執(zhí)法依據(jù)、主體、人員、程序、結(jié)果、投訴渠道等情況。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

1．影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件；

2．扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；

3．土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案及實(shí)施等情況；

4．環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等情況；

5．社會公益事業(yè)建設(shè)情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1．重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)投標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況；

2．政府采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；

3．經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的政府財(cái)政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況。

（四）政府機(jī)構(gòu)和人事方面

1．各級政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動情況；

2．公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)信息

各鎮(zhèn)人民政府、各管委會除應(yīng)當(dāng)依照以上規(guī)定內(nèi)容，在其職權(quán)范圍內(nèi)確定具體公開內(nèi)容外，還應(yīng)重點(diǎn)公開下列政務(wù)信息：

1．貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

2．財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

3．鎮(zhèn)（管委會）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

4．征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

5．鎮(zhèn)（管委會）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

6．搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

7．集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況。

五、政務(wù)公開的形式和時(shí)間

1．公開的形式：要因地制宜，便于群眾知情、方便群眾辦事、有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開欄、公開電話、公開指南等形式。繼續(xù)探索發(fā)放政府公報(bào)、文件、政務(wù)信息資料和利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏、“政（行）風(fēng)熱線”等公開政務(wù)信息的形式，積極建立依申請公開形式，同時(shí)，要在實(shí)踐中不斷完善行政服務(wù)中心、辦事大廳、聽證會、新聞發(fā)布會等形式。

2．公開的時(shí)間：公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。通過公開欄公開的內(nèi)容，每季度末公開一次，做到定時(shí)定期公開。通過其它形式公開的內(nèi)容要逐時(shí)、逐段及時(shí)公開。每次公開后，要認(rèn)真聽取群眾意見，對群眾提出的合理建議，要積極采納，對群眾反映的問題，要及時(shí)加以解決。

六、政務(wù)公開的基本要求

1．實(shí)行政務(wù)公開的單位，必須堅(jiān)持“依法行政、求真務(wù)實(shí)”的原則，公開辦事職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等。要進(jìn)一步完善監(jiān)督投訴機(jī)制，包括建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督制度、監(jiān)督渠道，公開監(jiān)督投訴電話等。

2．公開的內(nèi)容必須“合法、真實(shí)、全面、具體、規(guī)范”，注重針對性、真實(shí)性、時(shí)效性。對于動態(tài)性的內(nèi)容，要及時(shí)更新；對于群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，要及時(shí)聽取意見，及時(shí)作出回應(yīng)。公開的形式要醒目明了，時(shí)間、地點(diǎn)要相對固定，要讓群眾看得見、看得清、看得懂，便于群眾周知、辦事和監(jiān)督。

3．公開必須突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。政務(wù)公開的重點(diǎn)部門是：涉及人、財(cái)、物的部門，與群眾直接打交道的公共管理機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位。政務(wù)公開的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)是：財(cái)務(wù)管理公開，與人民群眾切身利益相關(guān)事項(xiàng)公開，社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題公開。通過公開，進(jìn)一步提高工作效率，方便群眾和企業(yè)、事業(yè)單位辦事；提高依法行政水平，嚴(yán)格依法管理；強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象；進(jìn)一步落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；以群眾滿意不滿意為衡量工作好壞的重要依據(jù)。

4．政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)，建立政務(wù)信息保密審批制度，并明確專人分管、專人負(fù)責(zé)。

七、組織保障措施

1．健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)公開工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市政府成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市政府辦公室），負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政務(wù)公開工作。各單位、各部門負(fù)責(zé)人是政務(wù)公開的第一責(zé)任人，要親自抓、主動抓，要組建政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，下屬各單位要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作。要堅(jiān)持政務(wù)公開與黨務(wù)公開相結(jié)合，進(jìn)一步提高公開的整體性和內(nèi)容的全面性，提升政務(wù)公開的質(zhì)量和層次。

2．明確分工，落實(shí)責(zé)任。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極履行好職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)，要強(qiáng)化工作的溝通交流，互相配合，共同搞好政務(wù)公開工作。具體分工為：⑴市政府辦公室：負(fù)責(zé)市政府政務(wù)公開的日常工作，組織編制市政府政務(wù)信息公開指南、市政府政務(wù)信息公開目錄和政務(wù)信息公開工作年度報(bào)告。⑵紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對政務(wù)公開實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)做好政務(wù)信息公開欄公開工作。⑶組織人事部門：負(fù)責(zé)將全市各單位、各部門推行政務(wù)公開納入干部考核范圍，凡政務(wù)公開工作不重視不履行職責(zé)的有關(guān)責(zé)任人當(dāng)年年度考核定為不稱職等次。⑷行政服務(wù)中心：協(xié)助做好政務(wù)公開工作，負(fù)責(zé)牽頭做好辦理審批項(xiàng)目事項(xiàng)的公開。⑸民政部門：負(fù)責(zé)抓好鎮(zhèn)、管委會村級政務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，對公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。⑹工會組織：負(fù)責(zé)抓好廠務(wù)公開工作，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，對公開工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。⑺宣傳、電視臺、新聞中心：負(fù)責(zé)做好實(shí)施政務(wù)公開的輿論宣傳，為政務(wù)公開提供輿論支持，并負(fù)責(zé)做好政務(wù)信息新聞公開工作。⑻法制部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進(jìn)政務(wù)公開工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。⑼財(cái)政、審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查、審計(jì)，增強(qiáng)公開的真實(shí)性。

3．完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，必須建立健全相關(guān)機(jī)制制度，并強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)格檢查考核。監(jiān)察部門要按照職責(zé)要求，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。對推行政務(wù)公開認(rèn)識不足、措施不力和群眾反映較多的單位，督促及時(shí)整改，并給予公開曝光；對搞形式主義、走過場的，要批評教育；對造成惡劣影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把內(nèi)外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多主體、多渠道、多形式的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。政府和政府各部門都要自覺接受同級人大的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及人民群眾的評議監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。上級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作的層級監(jiān)督。