句司發(fā)〔2024〕12號

關于加強村（社區(qū)）人民調解委員會

規(guī)范化建設的意見

各司法所：

為深入貫徹落實全國、省、市調解工作會議精神和鄉(xiāng)村振興工作相關要求，進一步加強村（社區(qū)）人民調解委員會規(guī)范化建設，提高人民調解工作質量和水平，充分發(fā)揮其在維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用，依據(jù)《人民調解法》《江蘇省人民調解條例》和《全國人民調解工作規(guī)范》，結合工作實際，提出如下意見：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市關于人民調解和鄉(xiāng)村振興工作的一系列精神和要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持實事求是、因地制宜的原則，積極推進村（社區(qū)）人民調解委員會規(guī)范化建設，夯實人民調解基層基礎。

二、目標任務

到2024年底，全市村（社區(qū)）人民調解委員會規(guī)范化建設實現(xiàn)全覆蓋，組織機構和工作制度進一步健全和完善，基礎設施建設明顯改觀，人民調解員整體素質大幅提升，維護社會和諧穩(wěn)定作用更加突出，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)矛盾不上交，為推進社會治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興建設作出積極貢獻。

三、規(guī)范化建設標準

（一）組織建設

每個村（居）民委員會都應當設立人民調解委員會，名稱為“所在地行政區(qū)劃名稱+××村（社區(qū)）人民調解委員會”。根據(jù)需要，結合網(wǎng)格化建設，可以自然村（居民小組）、小區(qū)（樓院）等為單位設立調解小組。村（社區(qū)）人民調解委員會應當在設立或者變更之日起三十日內，將名稱、地址、人民調解員名單及其他相關資料，由屬地司法所向市司法局備案。司法所要掌握并編制轄區(qū)內村（社區(qū)）人民調解委員會名錄以及主任、委員、專兼職人民調解員名冊并及時更新調整，并具體指導轄區(qū)內村（社區(qū)）人民調解委員會的日常工作。

（二）隊伍建設

村（社區(qū)）人民調解委員會由委員3至9人組成，應當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員，設主任1人，必要時可以設副主任若干人。委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生，保持相對穩(wěn)定，每屆任期三年，可以連選連任，不能履行職務時，由原選舉單位及時補選。原則上，委員由村（社區(qū)）“兩委”人員兼任。村（社區(qū)）人民調解員由村（社區(qū)）人民調解委員會委員和聘任的專兼職人民調解員擔任，專職人民調解員不少于1名，注重吸納“五老人員”、新鄉(xiāng)賢等人士擔任兼職人民調解員。人民調解員應當具備下列條件：遵守法律、法規(guī)、政策，品行端正，公道正派，有群眾威信，熱心人民調解工作，有一定的法律知識、政策水平和調解能力，身體健康，能勝任本職工作。人民調解員每年參加培訓時間應不少于48小時。

（三）基礎建設

村（社區(qū)）人民調解委員會應當有固定的辦公用房，相對固定的調解室，配備辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機、電話機等滿足工作需要的日常辦公設備及印章，印章應安排專人管理并做好使用登記。有條件的可在調解室內安裝錄音錄像設備，辦公地點對外掛有村（社區(qū)）人民調解委員會標牌。調解室設置“調解員”“記錄員”“當事人”席卡，懸掛司法部統(tǒng)一的人民調解標識，并公示調解工作程序、工作原則、工作紀律、當事人權利義務以及人民調解員姓名等內容。村（社區(qū)）人民調解委員會開展日常工作所需經(jīng)費應當?shù)玫郊皶r保障，鼓勵有條件的地區(qū)在市級補助的基礎上對調解案件補貼予以配套。

（四）制度建設

村（社區(qū)）人民調解委員會應當完善糾紛排查、重大糾紛快報、糾紛登記、回訪、例會、業(yè)務學習、崗位責任、信息上報及統(tǒng)計、檔案管理、總結評比等工作制度，并在工作中嚴格落實。建立糾紛排查、受理、調處等基礎臺賬，對受理調解的糾紛，實行一案一登記，按規(guī)定及時通過人民調解管理平臺或“人民調解小助手”APP錄入案件信息。使用統(tǒng)一的人民調解格式文書，規(guī)范制作卷宗，定期上報糾紛排查調處情況。

（五）業(yè)務建設

村（社區(qū)）人民調解委員會應當積極開展矛盾糾紛排查，日常排查至少每周1次，重大節(jié)日、敏感時期按照要求開展排查，及時依法調解矛盾糾紛，調解成功率95%以上，沒有因人民調解員主觀原因造成的糾紛積案，努力實現(xiàn)人民調解工作“四無”（即無民間糾紛引起的群體性上訪、群體性械斗、刑事案件和非正常死亡案件）目標。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識村（社區(qū)）人民調解委員會規(guī)范化建設的重要性和必要性，把此項工作擺上重要工作日程，切實加強領導，精心組織，確保規(guī)范化建設扎實有效地開展。

（二）強化指導，狠抓落實。要嚴格對照規(guī)范化建設標準，指導村（社區(qū)）人民調解委員會做到“五落實”（組織、人員、場所、經(jīng)費、制度）及相關名稱、標牌、標識、印章、文書等符合調解工作相關要求，定期組織人民調解員培訓，提高隊伍整體素質。

（三）樹立典型，總結推廣。要積極樹立先進典型，充分發(fā)揮典型示范引領作用，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，全面推進村（社區(qū)）人民調解委員會規(guī)范化建設。

                            句容市司法局

                                                               2024年6月6日