句市監〔2025〕 1 號 簽發人:沈雪琦
句容市市場監督管理局
2024年度法治政府建設工作報告
市政府:
今年以來,我局在市委、市政府的正確領導下,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞法治政府建設目標,堅持依法行政,積極履行市場監管職責,扎實推進各項法治建設工作。現將我局2024年年度法治政府建設情況報告如下:
一、推進法治政府建設主要舉措和成效
(一)著力提升依法行政能力,筑牢行政執法隊伍法治根基。
加強法治思想學習,夯實理論基礎。健全黨委中心組集體學習制度,重點學習習近平法治思想、憲法、部門法律法規。局領導率先垂范,全體干部職工集中學習和個人自學融合并進,不斷營造全員學法氛圍,提升全員法治意識。
強化執法隊伍培訓,提升執法能力。圍繞執法稽查、食品安全、藥械化監管、知識產權保護等工作大力開展業務培訓,將傳統培訓與網絡培訓并行、集中培訓與日常培訓相融,通過組織參加全國和省級法律知識競賽,開展業務授課競賽等活動,以賽促學,著力提升執法隊伍依法行政能力,不斷筑牢行政執法隊伍法治根基。
(二)持續推進法治宣傳教育,切實增強法治建設實效。
全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。重點加強對監管服務對象的法治培訓,組織開展句容市學校食堂食品安全行政指導和專題培訓會2次,開展線上線下各類食品藥品安全、質量安全、安全生產等培訓20余次。對重點行業領域各類責任主體開展行政約談5次。結合“3·15”國際消費者權益日、“4·26”知識產權日、“5·20”世界計量日、質量月、安全生產月、食品安全宣傳周等主題,線上公眾號發文,線下橫幅大屏宣傳,深入商場、學校、企業,多措并舉開展市場監管法律知識宣傳。積極參與法治宣傳月、憲法宣傳日等專題活動,加強本部門政策法規解讀,增加群眾知曉度和支持度,切實增強市場監管領域法治建設實效。
(三)優化法治化營商環境,全面助力高質量發展。
創新信用監管工作。市場監管信息平臺歸集各類信息覆蓋率100%;行政處罰信息公示率100%;開展“雙隨機、一公開”抽查、聯合雙隨機抽查的監管部門覆蓋率100%。持續推進茅山風景區跨區域跨部門綜合監管,利用句容、金壇兩地監管人才庫,對監管對象按“通用+專業”進行分級分類管理,有效提升跨區域跨部門監管工作專業化、規范化。今年重點圍繞醫療器械監管、知識產權等工作,聯合廣德市、溧陽市、長興縣等7地,開展長三角市場監管信用體系一體化縣域“雙隨機、一公開”聯合監管。
加強知識產權保護。辦理專利糾紛行政裁決案件8件,開展知識產權人民調解4件、知識產權維權援助8次。積極開展地理標志培育和發展工作,并聯合市農業農村局開展地理標志檢查。組織轄區7家企業參加鎮江市組織的海外知識產權糾紛應對培訓。
強化公平競爭審查。加大宣傳力度,及時處置違規信息,今年共監測文件1200余份,審查發現疑似違規文件及時以書面形式通報起草單位完成整改。對7家單位開展線下督查,推動公平競爭審查工作有效落實。聯動價格監管,對重點行業領域開展明碼標價情況檢查15次,聯合教育局對6家校外培訓機構、聯合民政局對6個行業協會開展價格檢查。
聚焦消費維權。2024年我局共受理投訴舉報9542件,為消費者挽回經濟損失約386萬元。新發展消費維權服務站8家,新發展線下無理由退貨承諾單位60家。設立鎮江市消費教育體驗館,以3個消費維權系統“消費維權服務站、放心消費示范單位、線下無理由退貨承諾單位”為一體的示范點,實現事前消費教育與事后消費維權“兩手抓”,構建“一站式”消費者權益保護新模式。
(四)持續規范行政執法行為,著力提升行政執法質量。
以“護民生”為中心,突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題,對人民群眾反映強烈、網絡輿情關注的違法行為實施有力打擊整治,嚴厲查處。在食品藥品、知識產權、價格監管等關系群眾切身利益的重點領域執法有力,建立健全行刑銜接機制,全面執行案件移送制度。全年共查辦案件308件,移送公安9件。
積極應對行政復議和訴訟,全年辦理復議案件107件,訴訟案件3件。全面落實行政機關負責人出庭應訴制度。推進行政爭議實質性化解,加強訴源治理。做好司法建議、檢察建議的落實和反饋工作。
全面落實“行政執法三項制度”。行政執法信息全面準確及時主動公開。嚴格落實國家局和省局行政裁量權基準制度,扎實推進柔性執法。不斷完善執法音像記錄管理、執法全過程留痕和可回溯管理。重大行政執法決定法制審核率100%。
扎實開展行政執法監督工作。組織辦案機構對照提升行政執法質量行動的相關要求開展自查自糾,深度剖析。結合案件審核、案卷評查、復議訴訟等工作,進一步規范行政執法行為,提升行政執法質量。
(五)依托業務職能,創新開展法治惠民實事項目。
創新開展法治惠民實事項目《清理家庭小藥箱 守護居民大健康》。積極探索家庭過期藥品管理模式,“三步走”讓家庭過期藥品有“家”可歸。廣泛宣傳,積極動員,營造良好的藥品安全社會共治氛圍。社區試點,集中清理,聯合開展試點活動6場。定點回收,長效管理,按照“合理布局、服務便民”的原則,通過規范程序設置第一批定點回收單位47家,舉辦授牌儀式。制定《句容市家庭過期藥品回收活動實施方案(試行)》,推進長效化管理,截止目前回收點已累計回收家庭過期1600余盒,并已按要求做環保處置,實現安全閉環管理。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
高度重視法治建設工作,嚴格履行黨政負責人法治建設第一責任人職責,強化第一責任人擔當,對法治建設重要工作任務實時部署,聽取法治建設工作進度匯報,審議年度法治建設工作報告,在推進我局法治建設中充分發揮領導核心作用。
帶頭加強習近平法治思想學習,不斷提高運用法治思維依法決策、依法行政能力,做尊法學法守法用法的模范。全年帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記重要講話指示批示精神等16次;結合周五學習日制度和行風建設三年攻堅行動等重點學習梳理系統內廉政風險點;嚴抓法律法規和安全生產學習,全年開展學習共計10次。統籌狠抓全局干部職工對習近平法治思想的系統認識,以“強紀律 增定力 打造廉潔奮進市場監管隊伍”為主題為全局授課,著力推動全局的法治思想學習走深走實走心。自覺帶頭執行重大行政決定負責人集體討論制度,嚴格規范重大行政決策程序,切實保證依法民主決策。
三、法治政府建設工作中存在的不足和原因
我局在法治政府建設工作中取得了一定的成績,同時也存在一些不足,如:部分執法人員的專業業務知識不夠扎實,全局執法效能還需進一步提升。主要原因是法治教育培訓的力度深度不足;市場監管領域法律法規龐雜,部分執法人員對細分領域相關法律法規學習不夠深入。
四、法治政府建設工作下一年度計劃安排
(一)深化法治培訓,著力提升執法人員履職能力。進一步加強對執法人員的法治培訓,通過業務授課、案例宣講等活動幫助年輕干部快速成長,不斷提升全局執法人員履職能力。
(二)夯實普法責任,不斷增強法治宣傳實效。不斷夯實普法責任制,結合日常監管和特殊節點,及時開展回應社會關注、群眾需求的主題法治宣傳教育活動。
(三)強化執法監督,持續規范行政行為。序時推進提升行政執法質量行動,加強對執法人員的指導和監督,促進市場監管執法工作更加規范、公正、合法,全面提升行政執法效能。
今后,我局將繼續緊緊圍繞法治政府建設工作部署,以提升法治化監管水平為抓手,扎實推進法治政府建設各項工作,致力不斷改善市場監管法治環境。
特此報告。
句容市市場監督管理局
2025年1月15日

