（二）黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

我局高度重視法治建設(shè)工作，形成了一把手總負責、分管領(lǐng)導具體負責、法規(guī)科為日常協(xié)調(diào)機構(gòu)、各分局、各科室分工負責的依法行政工作體系。嚴格履行黨政負責人履行法治建設(shè)“第一責任人”職責，充分發(fā)揮在推進我局法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用。健全法治建設(shè)組織領(lǐng)導制度和工作推進機制，從制度層面明晰局領(lǐng)導班子法治建設(shè)責任。抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。將依法行政工作納入年度考核內(nèi)容，做到年初有規(guī)劃，半年有檢查，年底有總結(jié)。由“行政處罰案件審理委員會”和“行政許可案件審議委員會”負責行政處罰案件和行政許可的審理工作，依據(jù)目錄清單嚴格執(zhí)行集體審議制度。

（三）2023年度法治江蘇建設(shè)監(jiān)測評價工作完成情況

優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面。積極推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，抓緊落實企業(yè)信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管結(jié)果互相運用。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與重點領(lǐng)域監(jiān)管有效對接，對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風險主體通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過大數(shù)據(jù)分析等手段加大對抽查檢查結(jié)果的運用，探索推進企業(yè)信用風險監(jiān)測預警，力爭在預判式監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。切實提高了監(jiān)管的精準性和有效性。創(chuàng)新開展茅山風景區(qū)跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管，句容金壇兩地聯(lián)合出臺《關(guān)于開展跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管試點工作的通知》（句雙隨機聯(lián)席辦〔2023〕1號），市場監(jiān)管部門牽頭，交通、城管、消防、公安、住建、文旅等部門配合，推動信息資源共享、違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，提升監(jiān)管效能。

推行柔性執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)方面。全面貫徹落實市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》、《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》、《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，實行“有溫度的執(zhí)法”。

持續(xù)推進法治宣傳教育方面。制定普法工作計劃和責任制清單，健全普法宣傳教育機制，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。一是依據(jù)我局業(yè)務職能，對監(jiān)管服務對象開展不定期的法律培訓，結(jié)合工作督查、日常檢查、法治宣傳周等時機，開展多種形式的普法宣傳活動。二是突出重要時間節(jié)點、重要主題開展普法。結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)日、“5·20”世界計量日、質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月、安全用藥月、食品安全宣傳周以及單項法律頒布實施周年日等重要時間節(jié)點，采取電視、標語、條幅、電子屏、進商場集中宣傳咨詢等形式，有針對性地開展宣傳教育活動。全年共開展各類宣傳活動10次，懸掛條幅20余條，發(fā)放各類宣傳資料15000余份。創(chuàng)新“法律八進”活動形式，大力宣傳市場監(jiān)督管理法律和業(yè)務知識，不斷提升市場監(jiān)管部門形象，持續(xù)提升群眾對市場監(jiān)管工作的滿意度。三是開展新媒體普法。與《句容日報》《中國食品安全報》、交匯點、金山網(wǎng)等媒體合作。通過局網(wǎng)站、微信公眾號及時向社會發(fā)布工作動態(tài)，借力新媒體打造普法新常態(tài)。2023年以來，局微信公眾號發(fā)布圖文信息180余篇，總閱讀量達2.9萬人次。

（四）法治句容建設(shè)宣傳月活動、法治惠民實事工作開展情況

組織開展主題為“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，進一步推進法治句容建設(shè)”的法治宣傳月活動。結(jié)合我局工作實際，圍繞工作職能，重點突出食品安全、防范非法集資、預防電信詐騙及消費者權(quán)益保護等方面工作，扎實有效的開展了形式多樣的法治宣傳活動。一是扎實開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》的系統(tǒng)學習。利用每周五的政治思想業(yè)務學習時間組織干部職工深入學習黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神、系統(tǒng)學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》。二是開展“法治進商場（市場）”活動。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、滿意度調(diào)查等形式，重點宣傳黨的二十大精神、習近平法治思想以及食品安全、防范非法集資、預防電信詐騙及消費者權(quán)益保護等市場監(jiān)管方面的法律法規(guī)知識。并在現(xiàn)場解答群眾在日常消費中遇到的各類問題，引導消費者樹立正確的維權(quán)意識。三是通過專項宣傳活動加大食品藥品、化妝品等法律法規(guī)知識宣傳。聯(lián)合市公安局在鎮(zhèn)江市級“正版正貨”示范創(chuàng)建單位“吾悅廣場”開展知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場咨詢宣傳活動，發(fā)放中國知識產(chǎn)權(quán)報、宣傳手冊百余份，替群眾解疑答惑，增強公眾尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)意識。走進崇明小學，開展“食品藥品安全知識進校園”宣傳活動，筑牢食品藥品“安全墻”。圍繞“安全用妝、共治共享”主題進商場開展化妝品安全知識宣傳，向廣大市民宣傳化妝品安全知識。以藥房門店為會場向老人開課講解藥品知識，引導市民規(guī)范管理家庭小藥箱。四是結(jié)合當前業(yè)務加強各種媒體法治宣傳。結(jié)合12315、12345熱線和市場監(jiān)督投訴舉報平臺加大《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的宣傳。

我局今年法治惠民實事項目為《不斷完善消費維權(quán)服務站建設(shè)、努力提高全市消費維權(quán)水平》。主要做法：2023年新建立消費維權(quán)服務站15個。在維權(quán)服務站建立黨支部23個，黨員志愿者165名，實現(xiàn)消費維權(quán)通道全覆蓋。以茅山風景區(qū)省級消費維權(quán)服務站為標桿，以消費維權(quán)服務站規(guī)范化建設(shè)為抓手，聚焦消費糾紛化解，探索建立消費者權(quán)益保護工作新機制，持續(xù)推進消費維權(quán)服務站標準化、規(guī)范化建設(shè)，消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。同時出臺服務站考核方案，通過消費維權(quán)服務站規(guī)范交流會、隨機檢查以及開展優(yōu)秀消費維權(quán)服務站評選工作，樹立典型，激發(fā)活力。采取黨員助力、組織支持的方式，不斷凝聚黨員力量，用心用情調(diào)解糾紛、化解矛盾，切實提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度。通過完善服務站建設(shè)和評價標準，打造基層維權(quán)綠色通道。2023年，我局通過12315消費維權(quán)服務站共辦理投訴舉報565件，辦結(jié)率100%，滿意率100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失19.5余萬元。

（五）行政復議應訴工作開展情況

今年以來共應對行政復議案件26件，行政訴訟4件。無行政行為被撤銷的行政復議案件和行政訴訟敗訴案件。

（六）涉企行政合規(guī)指導工作開展情況

依據(jù)局文件《關(guān)于全面推行行政指導工作的實施意見》，各業(yè)務科室和基層分局結(jié)合分工，在日常檢查、專項檢查中依法開展對企業(yè)的合規(guī)指導工作，指導企業(yè)認識違法風險點，提前做好風險防范。

（七）法治政府示范創(chuàng)建指標推進情況

根據(jù)《江蘇省法治政府建設(shè)示范指標體系及操作指南》的指標要求在以下幾方面持續(xù)推進相關(guān)工作：

一是加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，逐步實現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項，涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題明顯減少。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認真開展公平競爭審查。定期對成員單位涉及公平競爭方面的政策性文件進行審查，相關(guān)單位在收到整改意見書后均能及時對相關(guān)文件進行處置。公平競爭審查智慧化監(jiān)測評估平臺運行狀況良好，已完成第三方審查1341份，其中與市場主體經(jīng)營活動相關(guān)的文件共計749份，并對其中的8份需要進行修改的及時反饋給文件起草單位及時進行了修改。對涉嫌違法的企業(yè)和財產(chǎn)，依法審慎決定并嚴格按照法定程序采取相關(guān)行政強制措施。三是行政執(zhí)法權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效。嚴格貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》。食品藥品等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法有力，行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制建立健全，案件移送制度建立并全面執(zhí)行，不存在有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。我局今年共查辦案件287件，移送公安2件。四是全面推行“行政執(zhí)法三項制度”。通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和本局網(wǎng)站，將行政執(zhí)法信息全面準確及時主動公開。在行政執(zhí)法過程中全面落實國家局和省局行政裁量權(quán)基準制度。執(zhí)法音像記錄管理制度已經(jīng)建立，不斷完善執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。依據(jù)重大執(zhí)法決定審核目錄清單，法制審核制度執(zhí)行率達100%。

二、法治政府建設(shè)工作中存在的不足

我局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績，同時也存在一些不足，主要是：部分制度需進一步健全完善，干部隊伍業(yè)務能力有待進一步提高，執(zhí)法人員的執(zhí)法知識儲備和水平有待進一步提高。

三、法治政府建設(shè)工作下一年度主要安排

（一）完善制度建設(shè)，持續(xù)推進規(guī)范化制度化。在業(yè)務工作中強化調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提煉行之有效的工作方法，完善現(xiàn)行的工作制度，進一步規(guī)范具體行政行為。

（二）深化“誰執(zhí)法誰普法”，全面做好普法宣傳工作。堅持執(zhí)法與法治宣傳相結(jié)合，牢固樹立嚴格執(zhí)法就是最好普法的理念，主動將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法的全過程。堅持日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合。在日常廣泛開展普法宣傳的同時，把握特殊時段和節(jié)點，及時開展回應社會關(guān)注、公眾需求的主題法治宣傳教育活動。

（三）加強法治學習培訓，提升執(zhí)法人員履職能力。針對當前我局職能廣泛、業(yè)務條線分明的特點，進一步加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，通過授課、案例分析等方式，不斷提高我局行政執(zhí)法人員的法治意識和水平。力求達到一線干部更全面地掌握業(yè)務技能，更多年輕干部成為專業(yè)監(jiān)管人才。

加強法治政府建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要堅持不懈努力，今后，我局將繼續(xù)緊緊圍繞工作部署，結(jié)合實際，全面提升市場監(jiān)管各項工作的法治化水平，力爭在法治政府建設(shè)方面實現(xiàn)新的突破，取得新的成績。

特此報告。

句容市市場監(jiān)督管理局

2023年12月26日