市委、市政府：
2024年，在市委、市政府的正確領導下，市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會關于法治建設重大部署，全面推進科技工作法治建設，以法治思維和法治方式推進科技創(chuàng)新全過程、多方面發(fā)展。全面加強依法行政能力，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：
一、規(guī)范性文件管理情況
一是嚴格遵守規(guī)范性文件的起草印發(fā)流程。2024年我局起草并印發(fā)了《關于印發(fā)〈句容市國家安全科技領域協(xié)調機制工作實施方案〉的通知》的備案說明，制定過程中廣泛征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，對其必要性、合法性、可行性、合理性和宏觀政策取向一致性進行全面論證、并組織相關領域專家進行論證評估。二是提高規(guī)范性文件和重大行政決策公眾參與度。我局所起草的規(guī)范性文件均通過征集，并在文件印發(fā)后，及時針對熱點和難點問題開展政策解讀工作。三是著力提升規(guī)范性文件管理水平。按要求落實規(guī)范性文件征求意見、法律顧問審核、公平性審查、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，規(guī)范性文件沒有增加法律法規(guī)之外的行政權力事項。四是嚴格落實規(guī)范性文件清理制度。及時開展規(guī)范性文件清理審查工作。
二、依法開展重大行政決策
始終尊崇法治、敬畏法律，自覺在法治之下想問題、作決策、辦事情。一是落實“三重一大”集體決策制度。嚴格按照《黨組議事規(guī)則》《辦公會議事規(guī)則》等制度議事決策，研究審議重大行政決策事項等內容，尤其是涉及全局發(fā)展和企業(yè)群眾切身利益的重大決策，都經法制機構合法性、公平競爭審查，再提交局黨組集體討論決定。全年召開局長辦公會議7次、黨組會議12次，集體研究議題78項。二是落實法律顧問制度。通過購買服務方式，與律師事務所合作，提供法律咨詢服務，由法律顧問為單位的重大決策、重大資產處置、合同簽訂等重大事項及行政復議、訴訟等法律事務提供法律服務。2024年，法律顧問參與決策事項合法性審查送審前內部審查12件。三是落實公平競爭審查制度。通過購買服務方式，與第三方專業(yè)公司合作，配合完成公平競爭審查工作，所有涉及市場主體的規(guī)范性文件及具體政策措施在合法性審查前，均做到公平競爭審查，切實做到依法平等保護、公平競爭，為民營企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。
三、增強政務服務能力
（一）簡化行政審批程序
我局對照三定職能梳理完成政務服務事項清單及有關辦事指南，落實政務服務事項全部。現(xiàn)有職能“外國人來華工作許可”一項，因鎮(zhèn)江沒有下放許可權限，我們只能進行相關證件審核，辦事過程中需要提供必要的附件，按要求提供必要證明事項，并面向各企事業(yè)代表提供現(xiàn)場審核。
（二）完善體制機制改革
全力籌劃建設科技計劃項目管理體系，通過開發(fā)科技計劃項目申報系統(tǒng)，將原來科技計劃項目線下申報和評審，改為線上申報和評審，進一步推動科技創(chuàng)新由管理向服務轉變、由重立項向重實施轉變，切實將科技項目作為推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的最強動力。系統(tǒng)運行以來，圓滿完成了2024年度市本級科技計劃項目線上申報、評審立項公示和合同簽訂等工作。
（三）落實政務信息公開
一是根據(jù)市依法行政工作領導小組辦公室推進“三項制度”落實的通知要求，我局擬定行政執(zhí)法公示信息內部審核和管理制度、行政權力事項清單、行政執(zhí)法全過程記錄清單、隨機抽查事項清單等相關政務信息公開制度及清單。
二是按規(guī)定及時更新市政府門戶網站內的政府信息公開年報、公開指南、組織機構、部門文件、政務動態(tài)、行政執(zhí)法、辦事指南等專欄信息。
三是設置了“政府信息公開”專欄，對于科技業(yè)務管理制度、申報指南、申報項目、立項信息、驗收情況、項目績效、科技成果登記等信息向社會公眾公開。
（四）加強輿論監(jiān)督和信息交流
進一步了解行政執(zhí)法等相關制度，加強對行政執(zhí)法過程中的社會矛盾糾紛處理，2024年度我局未發(fā)生此類案件。宣傳科技創(chuàng)新高質量發(fā)展的相關政策，現(xiàn)場解答咨詢問題，與各鎮(zhèn)就科技工作多次開展交流。
（五）加大法治句容建設宣傳力度
注重健全完善各項工作機制，調動各種積極因素，形成齊抓共管的良好局面。在普法教育中結合工作實際，開展形式多樣的宣傳活動。
一是堅持走訪企業(yè)、小區(qū)，將普法宣傳有機結合。將普法宣傳教育滲透到走訪企業(yè)和小區(qū)的全過程。
二是堅持日常宣傳和集中宣傳有機結合。在日常廣泛開展宣傳的同時，根據(jù)自身職能，開展各類重點突出、針對性強的集中宣傳活動，切實增強工作的實效性。
三是堅持普法教育與倡導文明新風有機結合。
（六）注重法治惠民辦實事
一是結合科技工作實際，嚴格依照科技工作政策法規(guī)不定期對市本級科技計劃項目實施情況進行檢查、對高企申報、成果轉化項目實施過程進行監(jiān)管。重點檢查在高新技術研究開發(fā)中是否存在弄虛作假，騙取獎勵、詐騙錢財、非法牟利等5種違規(guī)行為。今年以來，多次組織開展專項檢查，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。
二是為全面提高全市科技型企業(yè)、科技型園區(qū)、掛鉤結對村及社區(qū)懂法用法水平，我們積極開展送科技相關法律、法規(guī)進科技型企業(yè)、進科技型園區(qū)、進結對幫扶村及進社區(qū)的“八送八進”的主題活動，結合特色活動“局企掛鉤結對服務”，全面深入企業(yè)和基層，為企業(yè)提供零距離服務。局全體黨員領導干部走訪服務企業(yè)20多家，將最新的《句容科技政策手冊》等資料100余冊分發(fā)到相關人員手中，確保形成學法、知法、懂法、守法的良好氛圍。
三是加強培訓學習，提高執(zhí)法能力。目前我局共有在職執(zhí)法人員5人，根據(jù)司法局統(tǒng)一部署，每年安排集中培訓學習，對行政執(zhí)法人員開展系統(tǒng)化、規(guī)范化業(yè)務培訓，支持執(zhí)法人員參與執(zhí)法工作相關的其他培訓。
四、加強法治學習，打造法治思維
（一）堅持黨組理論學習中心組學法制度。
堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，充分利用黨組理論中心組學習、干部職工專題學習會等形式，組織領導班子和干部職工集體學法。進行理論學習中心組（擴大）會議集體學法4次，在洪禮榮書記的領學下，全體干部職工集中學習了習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略和中央關于全面依法治國重大部署及《中華人民共和國國家安全法》。
（二）健全完善工作人員日常學法制度。
積極組織全局干部在“法潤江蘇”普法平臺開展自學，并組織全局干部集中學習《科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律法規(guī)，年內干部學法或培訓課時均高于40小時，并組織干部職工學習保密法，網上專項答題活動，全局黨員23名，無一缺考，參考率、合格率均達100%。
（三）組織開展法治專題學習。
落實法治教育培訓制度，組織了《中華人民共和國民法典》、《習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等反腐倡廉法律法規(guī)和黨紀條例等專題學習，進一步增強局全體干部職工的法律意識及綜合法律素質，強化廉潔自律、依法行政意識，提高拒腐防變能力。
五、今后工作打算
今后，我局將再接再厲，繼續(xù)做好普法工作。繼續(xù)推進“法律八進”活動，扎實開展普法、依法治理活動。積極探索和完善創(chuàng)建法治型機關、企業(yè)、社區(qū)工作，不斷推進基層民主法治建設。豐富普法載體，開展重點法律法規(guī)及新出臺法律法規(guī)的宣傳教育。
特此報告
句容市科學技術局
2025年1月17日
