第一條為規范依申請公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》及省、市有關文件精神，制定本制度。

第二條本制度所稱依申請公開政府信息，是指公開權利人依法向公開義務人提出申請，經公開義務人審查同意，獲取政府信息的活動。

第三條職能部門以及依法行使行政職權的組織是依申請公開政府信息義務人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權利人。

第四條公開權利人應當合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。

第五條公開義務人應當指定具體的機構負責依申請公開工作，并將機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等信息向社會公開，方便申請人提出政府信息公開的申請或者咨詢。公開義務人應當推行電子政務，在本單位的網站上設置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便申請人采取數據電文等方式提出申請。

第六條公開義務人應當建立、健全依申請公開工作制度，編制依申請公開指南并及時向社會公布。依申請公開指南應當包括以下內容：

（一）受理機構的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯系方式；

（二）申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；

（三）其他需要說明的事項。

第七條依申請公開的政府信息不包括下列政府信息：

（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；

（二）依法受保護的商業秘密；

（三）依法受保護的個人隱私；

（四）內部研究、討論或審議過程中的信息；

（五）與行政執法有關的，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會危及他人人身權利的信息；

（六）法律、法規、規章禁止公開的其他政府信息。

第八條公開權利人申請公開政府信息，以個人名義申請的應當向公開義務人提供本人的身份證明；以法人或其他組織名義申請的，應當出具法定代表人或主要負責人的身份證明。

第九條公開權利人應當以書面等形式提出公開政府信息的申請。書面申請確實存在困難的，公開權利人可以通過網絡或以口頭方式提出申請。

申請應當包含以下內容：

（一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯系方式等基本情況；

（二）請求公開的具體內容；

（三）公開權利人的簽名或蓋章；

（四）申請時間。

第十條公開義務人收到政府信息公開的申請后，應當根據下列情況及時做出處理：

（一）申請公開的政府信息屬于公開范圍的，應當向公開權利人公開相關信息；

（二）申請公開的政府信息不屬于公開義務人職能范圍內的，應當指引申請人向有關公開義務人申請；

（三）申請公開的政府信息屬于可以部分公開的，應當向公開權利人公開可以公開部分的信息；不可公開部分，制作政府信息不可以公開部分不予公開決定書，并書面說明理由；

（四）申請公開的政府信息已經向社會主動公開的，應當告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（五）申請公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的，應當作出不予公開的決定并說明理由；

（六）申請公開的政府信息難以確定是否屬于公開范圍的，制作政府信息暫緩公開決定書，書面說明暫緩公開的理由；

（七）申請公開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

依照前款第六項規定暫緩公開信息的，應當在作出暫緩公開決定之日起十五個工作日內進行后續處理，作出不公開決定或向公開權利人公開相關信息。

第十一條因信息資料處理等客觀原因及其他正當理由，公開義務人不能在規定的期限內作出決定或者向公開權利人公開申請的政府信息的，經公開義務人負責人同意，可以延長答復期限，并書面通知公開權利人，但延長期限不得超過十五個工作日。

第十二條公開義務人認為申請公開的政府信息屬于商業秘密或個人隱私以及公開后可能損害第三方合法權益的信息的，應當在收到申請書五個工作日內書面征求第三方意見。

第三方應當在收到公開義務人的書面通知之日起十五個工作日內作出書面答復。逾期未作出答復的，視為同意公開。對于第三方不同意公開的政府信息，公開義務人經過審查后認為有必要公開的，應當在作出公開決定的同時，將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方，并告知救濟途徑。

公開權利人申請政府信息涉及第三方權益的，公開義務人依法征求第三方意見所需的時間，不計算在申請審查期限內。

第十三條公開權利人要求公開義務人提供與自身有關的登記注冊、稅費繳納、社會保障等政府信息的，應當持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務人提交書面申請，公開義務人查驗核實公開權利人身份后，應當提供政府信息。

公開權利人提出證據證明與自身相關的政府信息記錄不準確、不完整或者不相關的，可以要求公開義務人依法予以更改，公開義務人應當在十五個工作日內予以處理。受理申請的公開義務人無權更改的，應當及時告知公開權利人并指引其向有關公開義務人申請。

第十四條公開義務人依申請公開政府信息，應當按照公開權利人要求的形式提供政府信息，不能按照公開權利人要求的形式提供的，應當安排其查閱相關資料，或者提供打印件、復制件。

公開義務人可以在辦公場所設立電子閱覽室或信息查詢室，便于公開權利人當場查閱或抄錄相關政府信息。公開權利人存在閱讀困難的，公開義務人應當提供必要的幫助。

第十五條公開義務人不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等成本費用應由公開權利人承擔，費用的收取標準由物價部門核準。

公開權利人符合低保和低收入困難條件的，憑有關證明，經公開義務人審核同意，可以減免收費。公開權利人屬于非盈利組織或者其他公益團體的，憑有關證明，經公開義務人審核同意，可以減免收費。

第十六條各級各部門政府信息公開機構應設立依申請政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對公開義務人依申請公開政府信息工作的投訴，及時查處違法或失當行為，并在收到投訴之日起十五個工作日內向投訴人書面告知處理結果。

公開權利人認為公開義務人不依法履行依申請公開政府信息義務的，可以向監察機關或者其上級行政機關舉報，接受舉報的機關應當予以調查處理，并在接到舉報之日起十五個工作日內向舉報人書面告知處理結果。

第十七條公開權利人認為公開義務人依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權益或者對政府信息公開申請的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十八條公開義務人有違反本制度第五條、第六條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條行為的，由各級人民政府政府信息公開主管部門會同同級監察機關責令整改；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者紀律處分。

第十九條公開義務人違反本規定的具體行政行為造成公開權利人或者第三方經濟損失的，應當依法予以賠償。

第二十條公開權利人利用依申請獲得的政府信息從事違法活動的，應當依法承擔相應的法律責任。

第二十一條本制度由局信息公開主管部門負責解釋。

第二十二條本制度自印發之日起施行。