根據市委統一部署，市委第三巡察組于2023年7月20日至9月15日對我單位開展了巡察，并于2023年10月31日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

市發改委黨委高度重視巡察反饋意見的整改工作，堅決扛起巡察整改主體責任，以堅決的態度、有力的措施、有效的辦法，推動各項整改要求一貫到底、落實落細，在3個月集中整改期間，巡察整改工作取得了較好的成效。

（一）提高政治站位，增強行動自覺。針對市委第三巡察組的反饋意見，委黨委高度重視、誠懇接受、照單全收。堅持把高質量完成巡察整改工作當成重大政治任務，于2023年11月6日召開專題黨委會，認真學習巡察反饋意見和巡察整改要求，要求切實把思想和行動統一到反饋意見和整改要求上來。11月29日，召開委黨委巡察整改專題民主生活會，全體班子成員對照巡察反饋意見進行檢查匯報，嚴肅開展批評與自我批評。認真查擺問題、剖析原因，明確整改方向和整改舉措，為全力推動巡察反饋問題整改到位進一步夯實基礎。

（二）堅持守土盡責，扛起主體責任。按照要求，成立以黨委書記為組長、其他班子成員為副組長、各科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。并下設辦公室，加強對巡察整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。黨委書記認真履行第一責任人責任，堅持以上率下抓落實。其他班子成員切實履行“一崗雙責”，主動認領牽頭的整改事項。根據巡察反饋涉及的四個方面13個問題，逐條逐項分析研判，共確定了41條整改措施。全委上下對照整改工作方案，進一步細化任務分工，實施掛圖作戰、全力集中攻堅。

（三）突出標本兼治，提升整改質效。牢固樹立“巡察整改只有進行時，沒有完成時”的理念，堅持巡察整改與標本兼治相結合，做深做實做細巡察“后半篇文章”。一方面，強化限期整改。按照問題項目化、項目清單化的原則，逐項逐條列出“三張清單”，明確牽頭領導、牽頭科室和整改時限。另一方面，強化督促檢查。巡察整改工作領導小組嚴格對照整改清單，進行逐項督查，實行列表銷號，確保整改方案全面實施、整改措施全面到位、整改效果全面達標。此外，強化標本兼治。及時總結整改經驗，深化整改成果運用，切實把整改成果轉化為推動發展的實際成效。

截至目前，巡察反饋的13個問題，已整改完成9個，基本完成4個；制定的41條整改措施，已整改落實到位35條，5條取得明顯成效，1條取得初步成效。

二、整改落實情況

（一）關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題的整改

一是落實理論學習中心組學習制度。根據黨委理論學習中心組學習計劃，堅持“第一議題”制度，將學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為每次黨委會會議的第一議題，做到第一時間傳達學習、第一時間研究貫徹。整改工作開展以來，聚焦主題教育、經濟發展等重點領域，認真學習《關于認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推進第二批主題教育的通知》、習近平總書記在上海考察時重要講話《聚焦“五個中心”重要使命加快建成社會主義現代化國際大都市》等重要內容。累計開展理論學習中心組學習6次，領導干部研討發言4次。2023年11月29日，專題學習《關于印發<違反客觀規律大干快上、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”問題專項整治工作方案>的通知》，并開展專題研討。

二是強化支部理論學習。各黨支部每月安排理論學習重點內容，組織黨員跟進學習最新重要講話指示文件，讓各支部黨員及時學習黨的最新理論，保持思想的先進性，做到理論自信，保持黨的隊伍先進性。

三是強化理論學習監督檢查。每季度對各支部理論學習情況進行督查，通過查閱“兩冊一本”、黨員個人學習記錄本等方式，全面掌握各支部理論學習情況。截至目前，已組織監督檢查3次。

（二）關于“優化營商環境成效不夠顯著”問題的整改

一是盛和信息科技有限公司反映的市政道路預計于2024年2月5日進入開標環節，3月開工建設，7月完工。茶園路東延伸段正在辦理立項手續，預計6月開工建設，10月建成通車。

二是及時宣傳惠企政策，加速惠企政策資金兌現。2024年1月，走訪臺泥水泥，推進企業技改項目建設，幫助企業申報2024年中央預算內投資。

三是針對“三問三送”企業走訪梳理的77條問題需求，市營商辦將問題需求分解至11個板塊和21個責任部門。截至2023年12月底，所有問題均已解決；發布《關于組織召開企業家座談會的通知》，組織各板塊召開企業家座談會共12場，廣泛聽取了企業家意見和建議，回應企業家關切；1月，對照《2023年句容市營商環境季度、年終考核方案》，對營商環境評價指標涉及的8家牽頭責任部門和47家配合部門進行考核，考核內容主要包括指標評價、省派工單滿意率、“三問三送”走訪企業訴求交辦情況等內容。

（三）關于“高質量發展提質增效不夠強勁”問題的整改

一是整改工作開展以來，共參與3次工業項目產業評估會，對項目建設、推進過程中存在的問題提出意見建議；目前，我市抽水蓄能電站項目（結轉）列為2024 年省重大項目，鎮江容泰集成電路芯片級（GSP）封裝、句容中晟電工鋼材料項目列為2024 年省民間投資重點產業項目；已科學編制2024年鎮江市級、句容市級重大產業項目清單。

二是通過分批次實地現場查看、座談交流、數據收集等方式，多途徑梳理項目推進問題清單；每周召開項目調度會議，交流討論項目推進問題；整改過程中，協調推進板塊數據列統、林深見鹿建設緩慢、容泰消防驗收等問題；圍繞重大項目建設發布簡報2期。

三是堅持規劃引領，2023年11月編制出臺《句容市產業發展規劃（2024-2030年）》，確定“兩群三鏈”的產業發展方向以及“三帶四組團”總體空間布局；不斷擴大有效投資，2023年固定資產投資225.4億元，增幅-0.38%；完成制造業投資63.16億元，增幅26.78%，高于固定資產投資27.16個百分點；推動產業轉型升級，對符合句容市重點鼓勵發展方向、符合句容市“一區四園一片區”主導產業或屬于高技術制造業、數字經濟核心產業的項目進行重點扶持。32家數字經濟企業獲得2022年度句容市加快實體經濟發展項目資金，安排資金2733.96萬元，占比35.78%。

四是圍繞《關于在市發改委大興調查研究的實施方案》，確定18個重點調研課題。2023年12月，印發《2023年度句容市發展和改革委員會績效管理考核辦法》，將調研報告列在信息宣傳部分，納入單位年度考核。

（四）關于“踐行安全發展理念不夠牢固”問題的整改

一是黨委理論學習中心組學習每月安排安全生產專題學習，主要學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和講話精神及上級關于安全生產工作決策部署，研究部署本單位安全生產相關事項，樹牢安全發展理念。

二是加大對人防工程、物流園區、油氣輸送管道、糧食安全等重點領域安全專項檢查，整改工作開展以來共檢查3次，涉及18家企業主體，查出隱患9條，均已在限期內整改到位。其中，糧食領域開展冬春火災風險隱患專項檢查，查出涉糧企業消防設施配備不到位等隱患2條，現場下發《整改通知書》責令整改，相關隱患現已整改到位。

三是加強安全生產宣傳教育，督促監管的各行業圍繞“五個一”，積極開展安全教育活動，增強群眾安全意識，提高企業應急處置能力，打牢安全發展基礎。1月5日，句容市儲備糧有限公司開展安全教育培訓；1月10日，針對126家人防工程主體，組織開展消防安全培訓及應急實操演練會；1月16日，句容市郭莊糧食庫有限公司開展應急疏散演練。

（五）關于“意識形態工作責任制落而不實”問題的整改

一是構建齊抓共管合力機制。每年黨委會專題研究意識形態工作不少于2次，班子成員進行重點發言，進一步壓緊夯實意識形態工作責任。2023年12月28日，黨委會專題研究意識形態工作，強調加強組織領導，強化思想引領，把握動態分析，突出正面引導。

二是加強意識形態教育學習。利用委網站以及“句容發改”公眾號，每季度發布意識形態方面的宣傳教育和學習內容，及時組織干部職工閱讀學習。巡察反饋后，已發布3條意識形態領域學習內容。2023年12月21日，集中學習習近平總書記關于中央經濟工作會議重要講話精神。1月24日，集中學習《樹立和踐行正確政績觀》。

（六）關于“全面從嚴治黨主體責任落實不到位”問題的整改

一是夯實主體責任。委黨委按照年度全面從嚴治黨主體責任清單，對各類扶持政策落實情況和作風問題開展督查不少于2次。抓細抓實抓具體黨建基礎工作，切實貫徹落實習近平總書記“黨的基層組織是黨的肌體的神經末梢，要發揮好戰斗堡壘作用”的重要指示精神。

二是落實談心談話制度。每半年黨委書記與班子成員、各黨支部書記開展談心談話，領導班子成員與科室負責人、科室負責人與科室成員開展談心談話，全面了解干部職工在工作、生活方面的思想動態。1月12日，主題教育聯絡組來我委與班子成員開展主題教育專題民主生活會會前談心談話。1月15日理論學習中心組學習會議中，領導班子成員開展談心談話及交流研討。

三是加強廉政風險防控。2024年始，將廉政風險防控工作納入全面從嚴治黨主體責任清單。同時對財務管理、項目管理等重點領域梳理排查風險點，針對可能存在的物品采購程序不規范、項目資金申報審核不嚴等風險點制定廉政風險防控措施。

（七）關于“解決民生焦點擔當不夠”問題的整改

一是針對物業、停車場收費等重點領域熱線工單，明晰問題性質。屬于收費標準咨詢的，及時有效回應市民疑問。屬于物業管理職能范圍內的問題，積極與熱線辦溝通，轉派其他職能部門處理，解決市民訴求。2023年11月以來，涉及物業、停車場收費工單占比25%，占比有效降低。

二是2023年11月至今，共收到熱線工單88件，涉及人防工程、糧食購銷、光伏項目等多領域，均在規定時限內予以簽收和答復辦理，回訪反饋群眾對處理意見均為滿意。

三是在日常工作中，聚焦群眾關心關切，整改工作開展以來，高效辦理行政復議件2個、政府信息公開10件。

（八）關于“內部管理不嚴格”問題的整改

一是自2023年四季度起，已不再將勞務派遣人員工會福利以貨幣形式隨工資發放，后續堅決杜絕工會福利貨幣化。

二是市供電公司已提供江蘇興文包裝有限公司和句容市萬美紡織品有限公司屋頂光伏項目并網證明，確保符合國家光伏補貼發放政策規定。目前已商供電公司，在辦理居民屋頂光伏發電項目并網時，需完善經辦人和居民本人信息，確保信息一致。

三是已開設獨立工會賬戶，自2023年11月起，屬于工會經費支出范圍的費用在工會賬戶支付。積極與財政部門溝通，及時、足額撥付工會經費，并嚴格按照工會開支范圍使用。

四是嚴格按照實體經濟申報操作流程和決策機制評審，對照申報條件、要求和流程，開展實體經濟發展專項資金審核。通過資料審核、現場考察、第三方中介機構評審、部門會商以及市政府常務會議、市委常委會議審議、公示等程序，明確資金安排。嚴格審核2024年中央預算內投資項目，逐項對照核查企業申報材料，并現場考察項目建設情況。

五是自2023年11月起，相關的合同支付已根據合同約定付款。同時，單筆支付金額超過5萬的，已經黨委會集體研究決策后再進行支付。

（九）關于“黨委核心作用發揮不充分”問題的整改

一是1月2日委黨委集體學習《中共句容市發改委黨委關于“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，對議題范圍、決策程序等進行了再學習、再明確，強調黨委書記按照集體表決意見作最終表態，進一步規范黨委議事決策。

二是制定出臺市發改委主任辦公會議制度，對會議時間、參會人員、上會內容范圍等進行了明確，避免出現以主任辦公會代替黨委會的現象。

（十）關于“干部隊伍建設統籌謀劃不夠”問題的整改

一是推進機關重點崗位交流輪崗。全面做好重點崗位任職情況排查，按照《句容市股級干部管理工作暫行辦法》相關要求，逐步安排任職時間較長的科室負責人進行人事調整。2023年12月，對發展規劃科、綜合改革和政策法規科等重要科室輪崗交流正股、副股5名，安排軍轉干1名充實到國防動員綜合協調科。

二是加強委屬事業單位人員配備。按照市重大項目建設服務中心“三定”方案以及《句容市事業單位股級職數設置意見》，逐步對市重大項目建設服務中心、市人民防空工程裝備中心、市糧油質量監測站配齊工作人員。2023年度招錄6名事業人員已充實到相應崗位，2024年度擬繼續招錄4名事業人員，其中2名通過名校優選方式招錄的目前已完成初期報名審核工作。

三是嚴格執行回避制度。在干部選拔任用工作中，凡是涉及干部任免討論會與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。委黨委在2023年12月股級干部調整工作中，嚴格落實回避制度，不斷加強組織監督，嚴肅高效做好選人用人相關工作。

（十一）關于“黨的組織生活質量不高”問題的整改

一是加強黨務干部培訓。采取線上線下相結合的方式，通過組織黨務干部開展“三會一課”“主題黨日”等黨務內容的專題培訓以及各類宣講、競賽活動，有力提升黨務干部理論水平和規范開展黨建工作的能力。2023年11月1日，組織全體黨員干部開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題宣講，邀請市委示范宣講團成員、句容市委黨校副校長徐進作專題報告。

二是定期開展指導督查。對各黨支部“三會一課”“主題黨日”落實情況開展指導督查，壓實黨建工作責任。委黨委定期對支部組織生活開展督查，要求所屬支部上報“兩冊一本”及相關臺賬，并指導其高質量完成“主題黨日”及“三會一課”。目前，已組織監督檢查3次。

（十二）關于“黨建工作落實有偏差”問題的整改

一是規范黨費繳納。每月按時足額收繳黨員黨費，各支部聯絡員及時提醒未交黨費人員，2023年全年上繳至組織部黨費30049元，2023年12月對黨費收支情況進行了公示。針對1名預備黨員預備期內5個月未繳納黨費情況，已通知其本人補繳黨費50元，并及時繳入黨費賬戶。

二是積極溝通協調支部組建。與市委組織部溝通協調糧食體制改革涉及到的支部組建問題，經研究，成立中共句容市糧食集團有限公司總支部委員會，下設句容市糧食集團有限公司黨支部、句容市儲備糧管理有限公司黨支部、句容市郭莊儲備庫有限公司黨支部、句容市軍糧供應站有限公司黨支部4個黨支部。原“句容市糧油工貿有限公司黨支部”變更為“句容市糧食集團有限公司黨支部”，“句容市糧油購銷有限公司黨支部”變更為“句容市儲備糧管理有限公司黨支部”。

三是嚴格落實發展黨員程序。針對發展黨員程序把關不嚴謹，個別入黨申請書填寫的日期與《中國共產黨入黨志愿書》填寫的日期相同等問題，已查明兩名預備黨員將入黨申請書的時間錯寫到《入黨志愿書》上，目前已整改完成。后續將嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》《發展黨員工作規程》，切實把好黨員入口關，規范開展黨員教育、監督、管理工作。

（十三）關于“問題整改長效堅持不夠”問題的整改

一是2022年11月起的食堂費用已分別匯入供應商對公賬戶。

二是印發《句容市發展和改革委員會財務管理規定》，進一步規范資金支付和財務報銷審核。

三是成立市發改委內部控制工作領導小組、內部審計工作領導小組，加強工作領導，健全長效機制，確保問題整改落實到位。

三、下一步整改工作打算

目前，整改成效還是階段性的。下一步，我委在做好立行立改的同時，將針對整改方案中涉及落實意識形態工作責任制、優化營商環境等33條整改措施堅持常態長效推進。嚴格按照巡察工作要求，大力發揚“釘釘子”精神，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，確保高標準、高質量完成整改任務。

（一）聚焦重點難點，確保巡察整改見底清零。堅持“件件有著落，事事有回音”巡察整改工作要求，嚴格實行銷號整改。針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”；對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手；針對需要長期持續落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，確保各項整改措施銷號清零，確保整改工作取得實實在在的成效。

（二）注重標本兼治，鞏固巡察整改質量成效。牢牢把握發改的職責定位，堅持“當下改”與“長久立”相結合。在切實解決好具體問題的同時，深入分析和深刻查找產生問題的深層次原因，建立健全制度機制。努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，努力形成用制度正風肅紀、用機制規范權力運行的良好局面，防止反彈回潮或出現新的問題，確保整改成果不斷鞏固提升。

（三）結合主題教育，推動整改成果融合轉化。將巡察整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機結合，緊緊圍繞市委、市政府關于高質量發展的新部署新要求，將巡察整改作為深化全面從嚴治黨、夯實班子隊伍建設的重要契機，作為持續優化營商環境、全力推動項目建設、全面落實安全生產等重點工作重要抓手，動員全委上下敢為善為、苦干實干，為堅定不移推進中國式現代化句容新實踐貢獻力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0511-87224639；電子郵箱jrfgw0513@163.com。

中共句容市發展和改革委員會委員會

2024年4月10日