2024年，在句容市委、市政府和鎮(zhèn)江市稅務局的正確領(lǐng)導下，句容市稅務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領(lǐng)會習近平法治思想，圍繞法治政府建設各項部署要求抓好工作落實，法治政府建設取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、推進法治政府建設主要措施和成效
    （一）深入學習貫徹習近平法治思想
    1.加強組織領(lǐng)導，強化法治學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，不斷提升運用法治思維和法治方式防范化解風險的能力。局黨委發(fā)揮領(lǐng)學促學作用，黨支部、青年理論小組定期組織學習研討，有效提升干部職工政治理論素養(yǎng)和依法履職本領(lǐng)。
    2.周密安排部署，扎實推進黨紀學習教育。通過黨委會專題部署、“第一議題”學習、黨委理論學習中心組學習研討、黨紀學習教育讀書班、紀檢組組長專題輔導、黨支部書記上紀律專題黨課等形式認真開展黨紀學習教育，實現(xiàn)全面從嚴治黨和依法治稅貫通互促，推動法治稅務建設向縱深發(fā)展。
    （二）健全法治稅務建設領(lǐng)導機制
    建立由市局主要負責人牽頭的全面依法行政、法治建設、普法、績效考評及行政執(zhí)法責任制等工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導下的依法行政和法治建設工作領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌推進全面依法行政和法治建設工作。將法治建設工作與稅收日常工作同部署、同推進、同考評，真正將黨政主要負責人作為履行推進法治建設第一責任人制度落到實處。構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系，緊盯“兩權(quán)”運行的關(guān)鍵領(lǐng)域，整合監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，把全體稅務人員納入黨紀國法的監(jiān)督之下，做到未雨綢繆、防患于未然。
    （三）高標準推進法治稅務建設
    1.規(guī)范行政處罰行為，履行稅收工作職能。打造“事前+事中+事后”一體化全流程跟蹤模式，強化對“首違不罰”制度落實的日常跟蹤指導和執(zhí)法過程管理，通過疑點數(shù)據(jù)提取、核實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并舉一反三，確保“首違不罰”制度各項要求落實到位，執(zhí)行標準明確統(tǒng)一。
    2.強化風險防控意識，落實新《中華人民共和國行政復議法》。縱深推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，充分聽取行政相對人訴求，推進行政復議監(jiān)督機制，提高稅務行政復議的公信力。加強行政應訴工作，認真執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。
    3.落實“三項制度”，切實提升行政執(zhí)法質(zhì)量。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，全面準確及時主動公開稅務執(zhí)法信息，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，充分保障納稅人繳費人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實重大執(zhí)法決定法制審核，嚴格實行清單式管理，法制審核人員不低于5%。
    4.增強依法治稅意識，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認真組織新錄用人員參加初任培訓和執(zhí)法資格考試，規(guī)范稅收執(zhí)法主體資格。制定《句容局2024年執(zhí)法資格考試工作方案》，通過上下聯(lián)動壓實責任、多方合力監(jiān)管督學、群策群力強化輔導等方式助力2024年新錄用公務員順利通過執(zhí)法資格考試。
    5.深化“法稅協(xié)作”機制，解決涉稅司法難題。持續(xù)落實句容市人民法院 國家稅務總局句容市稅務局聯(lián)合制定的《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)處置、執(zhí)行案件涉稅事項處理的實施意見》，有序處置司法拍賣、破產(chǎn)處置階段的涉稅事項。健全與法院在稅款追征強制執(zhí)行、破產(chǎn)清算債權(quán)申報等涉稅事項的協(xié)作機制。2024年向49戶破產(chǎn)企業(yè)申報稅收債權(quán)，協(xié)助句容市人民法院測算13起司法拍賣資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅款。
    6.開展法治惠民實事，優(yōu)化法治化稅收營商環(huán)境。每月一場“稅小希”線上直播間深入解讀主要稅費優(yōu)惠政策、新電子稅局、稅費服務便利化舉措并進行線上答疑。線下緊密結(jié)合重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會、重大產(chǎn)業(yè)項目推進落地、推進鄉(xiāng)村振興、優(yōu)惠政策宣傳輔導、“春雨潤苗”服務行動、“個體工商戶服務月”等活動，依托大數(shù)據(jù)針對性梳理企業(yè)信息和涉稅需求，制定“一企一策”，組織稅務青年上門走訪宣傳和輔導，幫助納稅人切實解決涉稅疑難問題，不斷提升納稅人繳費人的滿意度和獲得感。
    二、主要負責人履行法治政府第一責任人職責情況
    （一）帶頭學習貫徹習近平法治思想
    2024年，局黨委書記袁鎮(zhèn)同志帶頭深入學習習近平總書記全面依法治國新思想新戰(zhàn)略，定期召開全面依法行政領(lǐng)導小組會議，學習貫徹習近平法治思想，積極探索稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的基層經(jīng)驗。
    （二）持續(xù)推進依法科學民主決策
    一是堅持民主集中制。凡重大事項必須經(jīng)過黨委集體決策和合法性審查。同時結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌規(guī)劃將群眾參與、專家論證、風險評估等方法納入到依法決策程序中。二是嚴格規(guī)范性文件清查管理。落實總局、省市局關(guān)于稅務規(guī)范性文件管理要求，加強合法性審核、合規(guī)性評估，定期組織開展自查工作。三是落實法律顧問和公職律師制度。統(tǒng)籌選聘法律顧問，加快建強高質(zhì)量公職律師團隊。
    （三）加強稅務行政執(zhí)法規(guī)范建設
    一是深入推進“三項制度”。從組織領(lǐng)導、工作指導及監(jiān)督檢查等方面入手，對“三項制度”落實落細提出進一步要求，推動“三項制度”執(zhí)行不斷完善，提升了執(zhí)法信息公開透明程度、執(zhí)法全過程可回溯管理水平、執(zhí)法決定合法有效質(zhì)量，確保行政自由裁量權(quán)得到有效約束，促進稅務執(zhí)法能力和水平得到提升，推動稅務執(zhí)法社會滿意度不斷提高。二是穩(wěn)步落實柔性執(zhí)法。認真執(zhí)行總局和省市局要求，將“首違不罰”結(jié)合行政處罰裁量權(quán)相關(guān)工作全面部署，對違法情節(jié)輕微，在稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)前或者責令限期改正期限前改正的，沒有造成危害后果的，采取說服教育等非強制手段，進行不予處罰。
    三、存在的問題與不足
    2024年句容市稅務局通過深入學習貫徹習近平法治思想，不斷加強稅收法治工作建設，全市稅務系統(tǒng)干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政水平有了明顯提升，各項工作的有力落實也為句容經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了稅務力量，但還是存在一些問題和不足：一是法治教育培訓需進一步拓寬。法律法規(guī)培訓規(guī)劃不夠全面，法治教育培訓和稅收業(yè)務深層次結(jié)合還不夠。二是智能化法治道路的創(chuàng)新舉措和信息化手段還不夠豐富。智慧稅務建設創(chuàng)新意識不夠，打造法治建設的亮點工作方面還有提升空間。三是運用法治思維化解征納矛盾、應對風險的能力還有待加強。
    四、下一年度計劃安排
    （一）不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境
    推進規(guī)范化建設，持續(xù)推進征管體制改革，落實各項稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化辦稅服務流程，提高納稅服務質(zhì)量，推動依法治稅防范化解和維護穩(wěn)定的能力。加強稅收法治宣傳教育，創(chuàng)新宣傳方式方法，提高宣傳的針對性和實效性，營造全社會關(guān)心支持稅收法治建設的良好氛圍。
    （二）不斷提升行政執(zhí)法效能
    聚焦效能稅務建設，強化全體干部法治理念建設，健全法治人才隊伍培養(yǎng)長效機制，提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，進一步創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)執(zhí)法方式向精準高效的智能執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，增強稅收普法的影響力和覆蓋面，積極發(fā)揮督查內(nèi)審作用，跟蹤監(jiān)控日常執(zhí)法，嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法責任制。
    （三）不斷強化執(zhí)法風險防控
    繼續(xù)強化內(nèi)控機制建設工作，加強對執(zhí)法風險點的排查和分析，制定針對性的防控措施，建立風險預警機制，實現(xiàn)對執(zhí)法風險的全過程動態(tài)監(jiān)控。加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格責任追究，確保稅收執(zhí)法安全。
    （四）不斷深化部門協(xié)同共治
    積極與地方政府及其他部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全常態(tài)化的信息共享、執(zhí)法協(xié)作機制，加強在稅收征管、聯(lián)合懲戒、信用建設等方面的合作，形成工作合力。持續(xù)做好司法拍賣涉稅案件應對，落實稅收監(jiān)管職能，堵塞稅收征管漏洞，切實提升市場主體與納稅人繳費人的獲得感和滿意度。