各社區，機關各辦、局、中心，各直屬單位、公司：

為貫徹落實江蘇省、鎮江市、句容市安委會辦公室關于加強安全生產基礎建設的決策部署，現將《崇明街道安全生產基礎建設強化推進年行動工作方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

句容市人民政府崇明街道辦事處

                  2023年9月8日

崇明街道安全生產基礎建設強化推進年行動工作方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神，切實加強安全生產基層基礎建設，進一步提升安全生產監管水平，實現科學發展、安全發展，依據《省安委會辦公室省應急管理廳關于扎實開展基礎建設強化推進年行動的通知》（蘇安辦〔2023〕6號）、鎮江市《關于印發鎮江市安全生產基礎建設強化推進年行動工作方案的通知》（鎮安辦發〔2023〕19號）和句容市《關于印發句容市安全生產基礎建設強化推進年行動工作方案》（句安辦〔2023〕36號）要求，結合我街道實際，決定在全街道范圍內開展安全生產基礎建設強化推進年行動。

一、指導思想

以黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，堅持“安全第一、預防為主”，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，以機構加強、重心下移、監管高效、救援有力、素質提升為目標，在全街道扎實開展基礎建設強化推進年行動，全面夯實基層基礎，推動建立長效機制，促進安全生產形勢持續穩定。

二、工作任務

（一）末端治理

1.強化基層安全監管力量建設。按照專門機構、專業隊伍、專職人員、專用設備、專運機制要求推進應急管理基層末端治理。配齊配強安全生產和消防安全一線監管人員，確保基層應急條口工作人員到位。推動分級分類監管，發揮社區網格化制度優勢，持續推進基層“智慧消防”建設。

2.加強一線監管人員培訓。持續開展應急系統全員大培訓，組織新入職監管人員監管能力培訓，組織一線執法人員執法能力培訓，完成基層應急辦工作人員監管能力培訓，組織消防監管人員業務能力培訓，提升基層隊伍專業水平。

3.加強基層風險管控責任。根據風險管控和應急救援“兩個責任體系”，進一步明確各社區，各部門在源頭管控和事后救援的責任和職責。按照“三包干一統籌”風險防控機制網格化梳理各類風險源點，清單化明確管控責任，常態化更新風險變化，形成重要節點隨時更新、隨時檢查、隨時調度的工作機制，確保“大的風險要管住，一般風險要管到”。

（二）事故預防

4.落實企業風險報告制度。加強高風險企業報告頻次，重點行業領域生產經營單位各類風險，精準識別風險類別和危險程度，明確區域和崗位的風險管控責任人，并通過風險報告系統報告相關信息。持續開展風險報告線上巡查和執法檢查，嚴厲打擊風險少報、漏報、不報、重大風險降級報告和管控措施不規范、不落實等違法違規行為。

5.強化企業事故預防。加強勞動密集型工業企業火災防范，督促不在《建筑設計防火規范》等強制性標準范圍內、火災風險較高的其他勞動密集型工業企業生產車間、倉庫等重點場所，安裝獨立式火災報警探測器、電氣火災監控等智能化設備，每年至少開展2次應急疏散演練，提升企業火災預警和初期處置能力。

（三）基礎設施

6.推進消防設施建設。重點整治人員密集場所消防通道不暢、消防設施未保持完好有效、電動自行車違規在室內停放充電、消防安全管理人員不明確、初期火災處置能力不足等問題，推動在電梯、樓道入口張貼消防和燃氣安全宣傳提示，督促消防安全重點單位每半年完成一次培訓演練，培訓“九小場所”專兼職消防安全員。

7.推進城鎮燃氣設施建設。年底前使用燃氣的餐飲行業等生產經營單位和養老機構、宗教活動場所、機關單位食堂等公共場所，勸導安裝符合要求的燃氣泄漏安全保護裝置。年底前督促非居民用戶更換不符合安全標準的“灶管閥”，完成全街道企業瓶裝液化氣整合，推進瓶裝液化氣配送車輛上牌，盡快實現統一配送工作。

（四）宣傳培訓

8.加強企業安全教育培訓。開展企業安全生產培訓監督檢查，建立“逢查必考”制度，加大在執法檢查中開展安全生產知識抽查的力度。

9.加強社會公眾安全教育。完善安全教育，采取“線上+線下”模式，積極參加“安全生產月”“消防宣傳月”“安康杯”競賽、“安全隱患隨手拍”“青年安全生產示范崗”創建等主題活動，開展“領導干部說安全”、安全宣傳“五進”、基層社會化宣教等系列活動，制作安全事故警示教育片，推動各社區，各部門、廣大生產經營單位集中學習觀看。在商場、高層住宅小區電梯等公共場所開展消防、燃氣等宣傳提示，提升公眾安全意識和自救技能。

（五）應急管理

10.健全基層應急救援體系。從組織機構、場所裝備、職能職責、制度規范、機制建立“五個到位”入手，推進基層應急管理體系建設，統籌落實基層應急管理人員配備、必要經費保障和應急指揮裝備設施配置，確保基層應急管理工作有機構有人員負責。

11.加強應急救援能力建設。加大應急救援人員的培訓力度，完善應急預案體系建設，科學分析市自然災害風險形勢和安全生產形勢，在風險隱患分布集中的社區或領域開展跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練；科學嚴密組織，緊貼實戰、注重實效，充分檢驗各社區和部門應急響應、應急處置的能力與水平。

12.提升防災減災救災能力。完善災害信息員、網格員體系建設，以實現災情信息及時準確傳遞為目標，為及時、準確、客觀、全面掌握和管理災情奠定堅實基礎。加強全街道防災減災業務知識培訓，及時向各部門、社區傳達國家、省、市、縣應急管理和防災減災工作有關會議精神；通過講解、播放防災減災片、發放防災減災科普讀物等群眾喜聞樂見的方式，普及防災減災專業知識和技能，引導基層群眾增強風險防范意識，提高應急避險和自救、互救能力，提升我街道綜合防災減災水平。

三、實施步驟

（一）部署發動階段（4月20日前）。立足打基礎、利長遠，從實際出發，制定安全生產基礎建設強化推進年活動方案。對基層安全監管機構和隊伍建設、基礎設施建設、監管機制、應急體系、信息化建設等進行一次全面摸底調查梳理。

（二）全面推進階段（11月底前）。對照有關要求設置或完善安全監管機構，配備或充實工作人員，建立健全監管工作機制。同時，以夯實基層基礎為核心，進一步強化基礎設施硬件建設、應急管理體系和信息化建設。

（三）總結提升階段（12月底前）。對工作開展情況進行回顧總結，及時宣傳推廣好的經驗做法，建立健全長效機制，鞏固擴大安全生產基礎建設強化推進年活動工作成果。

四、工作要求

一是加強組織領導。各社區要認真抓好安全生產基礎建設強化推進工作的組織實施，結合實際細化工作方案，堅持工作目標化、任務清單化、節點責任化，確保目標任務保質保量完成。街道安委會辦公室將加強統籌協調和指導檢查，總結推廣好的經驗做法，推動重點難點問題解決。

二是加強行業指導。各社區，各相關部門要加強調查研究，找準短板弱項，拿出硬招實招，要加強頂層設計，積極探索新思路、新方法，進一步夯實本行業領域安全生產基礎。

三是強化考核督導。街道將把安全生產基礎建設強化推進工作納入對各社區安全生產水平考核和督導工作內容，加強工作調度、通報和檢查督導，確保取得工作實效。