第一章總則

第一條為推進和規(guī)范政務(wù)公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政府機關(guān)公開政府信息的活動。

本辦法所稱政府機關(guān)是指各級人民政府、縣級以上地方人民政府工作部門及其依法設(shè)立的派出機構(gòu)、縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織。

本辦法所稱政府信息是指政府機關(guān)在行政管理活動中制作、形成、獲得或者掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他各種載體反映的內(nèi)容。

第三條政府信息以公開為原則，不公開為例外。

政府信息公開遵循合法、全面、真實、及時、便民的原則。

第四條各級人民政府辦公廳（室）組織、指導(dǎo)、推動本辦法的實施。

第二章政府信息公開的范圍

第五條除下列不予公開的政府信息以外的其他政府信息，都應(yīng)當(dāng)予以公開：

（一）屬于國家秘密；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或者危及個人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。

有前款第（二）項、第（三）項規(guī)定情形的政府信息，有關(guān)單位和個人同意公開的，可以公開。

政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

第六條應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息包括應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息。

第七條政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：

（一）本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及有關(guān)重大決策的情況；

（二）政府規(guī)章、與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件；

（三）政府機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南；

（四）公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

（五）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；

（六）行政、事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù)；

（七）政府財政預(yù)算、決算以及執(zhí)行預(yù)算、決算的審計情況；

（八）政府基金、重要專項資金（經(jīng)費）的籌集、分配、使用，重大基本建設(shè)項目的名單，政府采購情況；

（九）影響公眾人身和財產(chǎn)安全的突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；

（十）與公眾利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、國民教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優(yōu)撫等方面的政策、措施；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開的其他政府信息。

第八條除應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，屬于依申請公開的政府信息。

第九條屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息的，其公開義務(wù)人是制發(fā)該信息的政府機關(guān)；屬于依申請公開的政府信息的，其公開義務(wù)人是制發(fā)或者掌握該信息的政府機關(guān)。

公民、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人，依法享有要求公開政府信息、獲取政府信息的權(quán)利。

政府信息生成后的時間超出檔案法律、法規(guī)規(guī)定的檔案移交年限的，政府信息公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的國家檔案館查找有關(guān)政府信息。

第十條政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制和公開政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)包括公開的事項、期限和形式等。

政府信息公開的事項、期限或者形式發(fā)生變化的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10個工作日內(nèi)對政府信息目錄進行調(diào)整和更新。

第十一條政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見交本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。

暫緩公開的政府信息，在性質(zhì)或者密級確定后，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時公布。

第三章政府信息公開的程序和形式

第十三條政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)于信息生成之日起10個工作日內(nèi)公開。

第十四條政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進行公開，同時可以根據(jù)需要，通過政府公報、報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會或者其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開。

第十五條政府信息公開權(quán)利人申請公開政府信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向政府信息公開義務(wù)人提出申請。采用上述方式確有困難的，可以采用當(dāng)面口頭形式提出申請。

獲取政府信息的申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需政府信息內(nèi)容的描述等。

第十六條政府信息公開義務(wù)人收到政府信息公開權(quán)利人申請后應(yīng)當(dāng)及時登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：

（一）屬于已主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于主動公開范圍但尚未主動公開的，應(yīng)當(dāng)及時向申請人提供其所需政府信息；

（三）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供其所需政府信息；

（四）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

（五）不屬于本機關(guān)掌握的政府信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人，能夠確定該信息擁有機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式；

（六）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

（七）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。

第十七條對政府信息公開權(quán)利人的申請，可以當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息；不能當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供政府信息。

第十八條政府信息公開義務(wù)人因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

第十九條政府信息公開義務(wù)人因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。

期限的中止和恢復(fù)，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

第二十條政府信息公開義務(wù)人依申請?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，政府信息公開義務(wù)人可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

第二十一條對應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)無償提供。

政府信息公開義務(wù)人以書面形式向申請人提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)加蓋本機關(guān)印章。

第二十二條政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)和人員，處理本機關(guān)政府信息公開的日常工作。

第二十三條政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、電話、傳真、電子郵箱和其他聯(lián)系方式向社會公開，方便政府信息公開權(quán)利人查詢政府信息。

第四章監(jiān)督和責(zé)任追究

第二十四條政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開考核評議制度，明確責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十五條縣級以上地方人民政府監(jiān)察機關(guān)和法制部門按照各自職能和分工，負(fù)責(zé)政府信息公開的監(jiān)督工作。

第二十六條政府信息公開權(quán)利人認(rèn)為政府信息公開義務(wù)人不履行政府信息公開義務(wù)的，可以要求政府信息公開義務(wù)人及時公開，并向同級監(jiān)察機關(guān)、法制部門或者政府信息公開義務(wù)人的上級行政機關(guān)舉報、投訴。接受舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在15個工作日內(nèi)書面告知舉報、投訴人。

第二十七條政府信息公開權(quán)利人認(rèn)為公開的政府信息不準(zhǔn)確或者不完整的，可以要求政府信息公開義務(wù)人及時予以更改、補正。

第二十八條政府信息公開權(quán)利人可以開發(fā)、利用依法獲得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得損害國家利益和社會公共利益。

第二十九條政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費列入部門預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進行。

第三十條違反本辦法，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照各自職責(zé)和管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）公開內(nèi)容不真實、弄虛作假，并造成嚴(yán)重影響的；

（三）對投訴人、調(diào)查人員打擊報復(fù)的；

（四）違反法律、法規(guī)，泄露國家秘密的；

（五）其他違反政府信息公開規(guī)定的。

第五章附則

第三十一條各級人民政府以及縣級以上地方人民政府工作部門可以依據(jù)本辦法，制定適用于本機關(guān)的實施方案。

第三十二條學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣、公交等提供公共服務(wù)的單位，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法自2006年9月1日起施行