市政府：

2024年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和依法治市辦的指導(dǎo)幫助下，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持法治引領(lǐng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，不斷提升依法行政能力和水平，為構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供了有力保障。現(xiàn)將我局本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極統(tǒng)籌部署。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，踐行“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)班子成員積極學(xué)法用法。按照要求將黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開黨委會(huì)議專題部署學(xué)習(xí)貫徹工作，教育引導(dǎo)全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高政治站位，自覺武裝頭腦；二是堅(jiān)持多措并舉，認(rèn)真宣傳貫徹。持續(xù)活化創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通過集中學(xué)習(xí)、專題宣講等多種形式，以“三會(huì)一課”“主題黨日”等活動(dòng)為載體，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)，全方位、多角度開展深學(xué)研學(xué)；三是壓緊壓實(shí)責(zé)任，狠抓末端落實(shí)。局黨委嚴(yán)格按照黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想對(duì)應(yīng)急管理工作提出的新定位、新要求，高位謀劃工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作的部署要求。積極謀劃了今年以及今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，明確了織密織牢安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升安全生產(chǎn)水平、提升防災(zāi)減災(zāi)能力、科學(xué)處置突發(fā)事故災(zāi)難、深化宣傳教育培訓(xùn)等方面重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和時(shí)限要求。

（二）大力開展法治宣傳活動(dòng)

一是組織各地各部門各企業(yè)觀看《安全生產(chǎn)責(zé)任在肩》安全生產(chǎn)專題片，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述 860 場(chǎng)，參與 48550人次；教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是以“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急-暢通生命通道”為主題，積極開展各類應(yīng)急演練活動(dòng) 224場(chǎng)，參與58384 人次，進(jìn)一步提升全社會(huì)安全意識(shí)和提升避險(xiǎn)逃生能力，共同營(yíng)造了“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。三是持續(xù)深化安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。開展以道路交通安全、防震減災(zāi)、燃?xì)獍踩⒏邔酉馈⑿@安全、食品安全、健康衛(wèi)生等為主題開展聯(lián)合宣傳，將安全生產(chǎn)宣傳走進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。制作公益廣告、海報(bào)、短視頻、提示語音等 1670條/份，宣傳受眾94857 人次。開展《法律進(jìn)企業(yè)》《法律進(jìn)校園》活動(dòng)進(jìn)行新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》等法律宣講。全面增強(qiáng)了全民安全意識(shí)，大力倡導(dǎo)時(shí)時(shí)處處講安全，切實(shí)把安全意識(shí)轉(zhuǎn)化成全民的自覺行動(dòng)。四是積極開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。55名領(lǐng)導(dǎo)干部和257家重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人已開展以“三講”“三宣”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，累計(jì)宣講318場(chǎng)，覆蓋企業(yè)809家。

(三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作

一是大力開展行政執(zhí)法工作。2024年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)江市局有關(guān)行政執(zhí)法工作部署，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)事前執(zhí)法工作，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全市共實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查282家次，發(fā)現(xiàn)隱患755條，其中重大隱患12條，實(shí)施主要負(fù)責(zé)人考試274次，考試率97%，平均成績(jī)83分，事前立案52件，一案雙罰15件，一案雙罰占比32%，重大事故隱患立案16起，立案率100%，上報(bào)典型案例6起，合格率100%，線上簽字率100%。二是認(rèn)真完成全年工作計(jì)劃。按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃，通過提前下放執(zhí)法告知書，告知執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單等方式對(duì)系統(tǒng)中的51家重點(diǎn)企業(yè)，和67家C類企業(yè)開展檢查，截至目前，重點(diǎn)企業(yè)的檢查完成率100%，C類企業(yè)抽查完成率100%。三是扎實(shí)推進(jìn)為企業(yè)減負(fù)。積極探索柔性執(zhí)法工作，落實(shí)省市出臺(tái)的“免罰清單”，對(duì)照清單內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)輕微違法行為不予處罰，2024年，全市共辦理不予處罰案件6件；嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)執(zhí)法檢查要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法檢查重點(diǎn)，聚焦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，開展隱患排查，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人重視現(xiàn)場(chǎng)安全管理，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)一線安全水平，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

二、全面推進(jìn)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

局主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。將機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作擺在突出重要位置，完善由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的法治建設(shè)、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建等工作。多次組織召開局黨委會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，聽取法治建設(shè)情況報(bào)告，研究明確法治建設(shè)工作目標(biāo)、工作舉措，推動(dòng)全局干部職工運(yùn)用法治思維、法治方式解決應(yīng)急管理領(lǐng)域突出問題的能力。組織出臺(tái)《句容市應(yīng)急管理局2024年工作要點(diǎn)》、《句容市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，把法治建設(shè)相關(guān)工作作為重要事項(xiàng)，與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，同部署、同落實(shí)。

三、存在的問題及原因

盡管我局在法治政府建設(shè)方面取得了顯著成效，但仍存在一些問題和不足。一是執(zhí)法程序仍需優(yōu)化。部分執(zhí)法人員未嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法流程不夠規(guī)范、證據(jù)收集不夠全面等問題；二是隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍處于老新交替階段，新入職人員存在業(yè)務(wù)水平不高、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足等問題，整體素質(zhì)和依法行政能力有待提高；三是普法工作有待提升。普法活動(dòng)覆蓋面不夠，安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳廣度、深度不足，從業(yè)人員安全法治意識(shí)有待提高。

四、下一年度計(jì)劃安排

2025年，我局將立足應(yīng)急管理工作實(shí)際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)好黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府的新部署、新要求，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度。按要求及時(shí)制定2025年執(zhí)法計(jì)劃和“雙隨機(jī)”檢查計(jì)劃，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提升檢查質(zhì)效，注重對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)重大隱患立案率100%，典型案例合格率100%，主要負(fù)責(zé)人考試率100%，線上簽字率100%，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

（二）不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，制定出臺(tái)《培訓(xùn)方案》，定期對(duì)全市應(yīng)急管理執(zhí)法人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)提升能力水平，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的指導(dǎo)力度，定期開展案卷巡查，持續(xù)跟蹤整改，提升辦案水平。

（三）持續(xù)開展普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣貫力度，通過日常執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)開展普法宣傳，進(jìn)一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)守法意識(shí)，同時(shí)以《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》將修訂出臺(tái)為契機(jī)，加大對(duì)企業(yè)、群眾、執(zhí)法人員的宣傳力度，仔細(xì)解讀相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（四）嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)工作。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急部門的協(xié)同配合，減少重復(fù)執(zhí)法檢查企業(yè)次數(shù)，落實(shí)省市輕微違法“首違不罰”清單內(nèi)容，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

特此報(bào)告！

句容市應(yīng)急管理局

2025年1月10日