各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)應(yīng)急辦（綜合行政執(zhí)法局）：

為切實(shí)加強(qiáng)我市油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營儲(chǔ)存安全監(jiān)管，鞏固和提升油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營儲(chǔ)存場所安全保障能力，督促廣大油漆經(jīng)營商戶依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品（含：聚酯類漆、氨基類油漆和化工溶劑類<二甲苯、松香水、香蕉水等>，不含水性油漆，以下統(tǒng)稱“油漆”）非法經(jīng)營儲(chǔ)存專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

在2022年全市油漆經(jīng)營市場摸排、提醒、治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、超量儲(chǔ)存油漆等非法違法經(jīng)營儲(chǔ)存行為，逐步規(guī)范我市油漆經(jīng)營市場秩序，壓實(shí)廣大油漆經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保我市油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、執(zhí)法檢查對象

1.全市范圍內(nèi)涉及油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營且未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的單位和個(gè)人。

2.全市范圍內(nèi)涉及油漆儲(chǔ)存的場所（含：自設(shè)的備貨倉庫和零售店面以及其他油漆儲(chǔ)存場所）。

三、工作時(shí)間安排及步驟

（一）排查摸底階段（3月1日至3月20日）

各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）應(yīng)急辦指定專人負(fù)責(zé)并聯(lián)系村（社區(qū)）人員對本轄區(qū)內(nèi)可能有油漆零售的五金店、建材店、裝潢店、涂料店等單位和個(gè)人逐店進(jìn)行全面排查摸底，并對從事油漆經(jīng)營儲(chǔ)存的單位和個(gè)人進(jìn)行排查摸底，填寫《句容市油漆經(jīng)營儲(chǔ)存單位（個(gè)人）排查匯總表》（附件1）。同時(shí)，請各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）將關(guān)于油漆經(jīng)營商店申領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的相關(guān)政策宣傳單《句容市油漆經(jīng)營單位守法經(jīng)營告知書》（附件2、3、4）發(fā)放到各油漆經(jīng)營商店。其中：  崇明街道、開發(fā)區(qū)要分別對句容裝飾城（含華陽東路沿街油漆行）、溫州商貿(mào)城區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)摸排。

我局?；茖⒙?lián)合市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2家的數(shù)量開展實(shí)地走訪告知，督促相關(guān)重點(diǎn)經(jīng)營單位按期申領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

（二）督促申領(lǐng)《?；方?jīng)營許可證》階段（3月21日至5月20日）

（1）現(xiàn)場安全條件檢查

各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）應(yīng)急辦應(yīng)按照“屬地監(jiān)管”要求，對轄區(qū)油漆經(jīng)營儲(chǔ)存的單位和個(gè)人依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》（GB18265-2019）等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行隱患排查，并督促其限期整改。

對涉及油漆經(jīng)營儲(chǔ)存的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)分類處置，對符合申領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》條件或整改后符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)督促其整改規(guī)范現(xiàn)場，依法領(lǐng)證經(jīng)營；對整改后仍不能滿足基本條件的單位和個(gè)人應(yīng)予以勸導(dǎo)說明，講清危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)，講清利害關(guān)系，明確告知不得再從事油漆經(jīng)營活動(dòng)。

（2）報(bào)送《危化品經(jīng)營許可證》申請單位

各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）按照應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)的原則將申領(lǐng)單位名單（附件1）報(bào)市應(yīng)急管理局。市區(qū)崇明街道句容裝飾城（含華陽東路沿街油漆行）和開發(fā)區(qū)溫州商貿(mào)城原則上應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）按需推薦申領(lǐng)數(shù)量，原則上不低于2家，建議按照轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)數(shù)量（如后白鎮(zhèn)有后白、茅西、二圣、張廟4個(gè)集鎮(zhèn)，推薦數(shù)量不少于4家），確保所有集鎮(zhèn)全覆蓋。我局將根據(jù)各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）報(bào)送信息，及時(shí)協(xié)調(diào)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全考試考核部門集中對申領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的油漆經(jīng)營商店開展安全培訓(xùn)和安全資格考核，經(jīng)考核合格并符合相關(guān)申請?jiān)S可證條件的單位，依法辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。

（三）執(zhí)法階段（5月21日至6月10日）。

我局將聯(lián)合市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對排查出應(yīng)辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》而拒不辦理或不愿按相關(guān)要求整改現(xiàn)場經(jīng)營條件的單位，依法給予行政處罰。

各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）對因非法違法行為受到行政處罰的單位和個(gè)人進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，按表推進(jìn)落實(shí)，達(dá)到規(guī)范油漆經(jīng)營秩序、消除安全隱患、杜絕生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的目標(biāo)，嚴(yán)防油漆經(jīng)營安全監(jiān)管失管失控。對推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行通報(bào)并作為半年安全考核和安全督導(dǎo)重點(diǎn)整改項(xiàng)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開展排查。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要廣泛發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）力量，對轄區(qū)內(nèi)油漆經(jīng)營、儲(chǔ)存情況進(jìn)行全面深入細(xì)致的摸排，做到應(yīng)查盡查，不漏一店。要對經(jīng)營油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品需辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，講清違法成本。特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)經(jīng)營對象的宣傳，逐戶做好宣講工作，使其配合專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要對問題較多、矛盾突出、拒不配合執(zhí)法檢查，對非法違法問題拒不整改、不主動(dòng)放棄經(jīng)營的，要依法從嚴(yán)從重處罰；對于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量大，可能涉及刑事犯罪的單位和人員，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要借助安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，充分利用安全專家專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，主動(dòng)上門服務(wù)，對油漆經(jīng)營商店隱患整改和申領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》相關(guān)工作予以指導(dǎo)，“寓服務(wù)于執(zhí)法”。

附件：1.句容市油漆經(jīng)營儲(chǔ)存單位（個(gè)人）排查匯總表

      2.句容市油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品申領(lǐng)許可證須知

      3.句容市油漆經(jīng)營單位守法經(jīng)營告知書

      4.油漆類?；废嚓P(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳

附件：句應(yīng)急〔2023〕9號(hào)關(guān)于開展油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營儲(chǔ)存專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知

句容市應(yīng)急管理局

2023年2月28日